清末至民国时期，社会困难户多以流浪乞讨度日，寒冬酷暑生活极为悲惨，冻饿
而死者无以数计。1945年底曲阜第一次解放后，3日内救济贫困群众473户，发放救济
粮1．5万余公斤。并救济了部分失业人员及曲阜师范学校部分留校学生。建国后，党
和人民政府多方面关心群众生活，对社会困难户实行临时和定期救济。
临时救济 建国初期，救济对象十分广泛，有贫民、难民、灾民、散兵、游民、
失业人员、无依无靠的孤老残幼等，重点解决吃饭、穿衣、疾病治疗、安家、就业等。
1955年始，救济的主要对象是无依无靠的孤老残幼，以及因天灾人祸造成的临时
困难户，一般由所在集体单位采取安排适当农活、照顾劳动工日和减免口粮缺款的方
式解决， 国家给予必要的经济辅助。1955年全县有困难户3058户，11407人，分别占
全县总户数、总人口的4．3％和3.3％，国家拨发救济款3．6万元，救济粮(含统销粮，
下同)549万公斤。
60年代初，由于连年自然灾害和人为的失误，困难户增多。1962年，全县困难户
增加到17478户，81220人，分别占全县总户数、总人口的21．4％和21．3％，是年国
家拨发救济款6．7万元，救济粮83万公斤，衣、被等物4万余件。
“文化大革命”期间，社会救济受到批判，国家拨发的救济粮、款，一度平均使
用或挪作他用，致使困难户长时间不能脱贫。1978恢复社会救济。至1981年，常年困
难户下降到2860户， 13792人，分别占全县总户数、总人口的2．5％和2．7％，国家
拨发社会救济款9万元，粮1．45万公斤．
定期救济 50年代始，曲阜对城镇无一定职业、无固定收入而不能维持基本生活
的居民即实行定期定量救济。救济标准以能维持基本生活为原则，1980年前每人每月
3～7元，其后10～13元。
1955年全县有社会困难户302户， 随着国民经济和社会福利事业的发展，通过国
家和社会的救济扶持，定期救济人员逐步减少，70年代先后有27人进入社会福利院，
后有不少人从事第三产业，开辟了生活门路。至1979年享受定期救济的社会困难户减
少到25户，1990年尚有15户。
精简退职职工救济 1965年，遵照国务院《关于精简退职的老职工生活困难救济
问题的通知》规定，对在1961～1965年6月9日期间，精简退职的1063名老职工，进行
了普查登记，对其中1957年底以前参加工作而已丧失劳动能力、生活困难、无依无靠
的49人，给予本人原工资40％的固定救济，其医疗费由国家报销三分之二。对不符合
固定救济条件而生活确有困难的204人，也发给了一次性救济。
1982年，根据民政部、财政部《关于进一步做好精简退职老职工生活困难救济工
作的通知》 要求，经普查登记，又对符合固定救济条件而尚未享受救济的231名老职
工补办了固定救济。至此，全县享受40％固定救济的老职工计280人。1990年尚有224
人。
表18-5部分年份社会救济情况统计表 单位：万元，万公斤，件
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┃年份 │救灾款 │救济款 │救济粮 │救济衣、被 ┃
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┃1953 │10.4 │5.1 │304.5 │10000 ┃
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┃1956 │l.7 │3.6 │224 │650 ┃
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┃1957 │16.0 │2.2 │746.5 │3850 ┃
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┃1963 │lO．3 │4.1 │194.5 │98000 ┃
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┃1966 │11.4 │4.6 │178.5 │7300 ┃
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┃1971 │4.8 │16.7 │279 │4100 ┃
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┃1973 │6.0 │10.5 │37.5 │5700 ┃
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┃1976 │12.9 │20.4 │990 │5820 ┃
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┃1978 │8.0 │5.0 │136.5 │4000 ┃
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┃1982 │11.0 │7.5 │61.5 │4000 ┃
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┃1985 │36.9 │8.9 │75 │ ┃
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┃1988 │29.0 │7.9 │75 │ ┃
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┃1990 │31.5 │46.1 │150 │ ┃
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