清代，每遇旱、涝灾害，官府常颁令免征、缓征田赋，或制订工赈、谷赈、捐赈
等施赈措施，但很少能够落实。据旧志记载，曲阜1843年 (道光二十三年) 、1859年
(咸丰九年)2次特大旱灾和1864年(同治三年)、1887年(光绪十三年)2次水灾，“百姓
衣食无着”“饿死者有之，卖儿卖女、民之外逃者不计其数”。
民国初期，赈济工作间或有之。1923年姚村一带发生雹灾，县曾派员去东北购高
粱一批，施放予民。1928年凶旱，县赈灾委员会曾在北关煮粥施放予民，城内社会志
士仁人煮粥放饭者也有三五家。1930年，曲阜发生水、风、雹灾害，加之战乱，兵、
民病死惨重，国民政府赈务委员会曾派员莅曲视察，赈济大洋200元，防疫药品一宗。
但此仅杯水车薪，无济于事。解放战争时期，国民政府只顾内战，有灾不赈，反而连
年增捐加税， 致使民不聊生。 1948年统计， 全县逃荒要饭者12561户，买儿鬻女者
2356户。不少百姓流落他乡，死于异境，灭门绝户者村村皆有。
建国初，由于自然灾害频繁和长期战争的破坏，人民生产生活仍十分困难。党和
人民政府除给予必要而及时的救济外，着重动员群众发展农业生产，夺取粮食丰收。
同时广开门路，开展纺织、编织、饲养、食品加工、烧窑、采石、运输和铁、木、泥
等传统工副业生产，增加收入，解决群众吃饭、穿衣、住房的困难。
1957年7月， 曲阜发生特大水灾，受灾面积达38．4万亩，绝产9万亩，房屋倒塌
66910间，且人畜均有伤亡。县委、县人委全力组织抢险救灾，成立生产救灾委员会，
下设生产救灾和物资供应2个办公室， 制订了《生产救灾方案》，领导全县人民开展
了广泛的生产救灾运动。 对绝产地块改种地瓜、绿豆、荞麦、秋菜8.l万亩，抢救出
来的晚秋作物，进行补种、保苗、精心管理，精收细打，夺取了亩均94公斤的收成。
同时大力扶持发展工副业生产， 先后组织7200户，2万余人投入席编、条编生产，收
益达113．7万元；投产砖瓦窑234座，盈利20.2l万元；运输、油坊等副业收益55万元；
土特产及废品收购投放款43．8万元； 治理河道，以工代赈投放款90万元，顺利度过
了灾年。
1959～1960年，连续发生多种自然灾害。县、社各级政府大力组织群众开展生产
自救。增种瓜菜，积晒干菜，以菜代粮；发展多项副业生产，以副补农，节约度荒。
1949～1990年，国家拨给灾害救济款436.2万元，救济粮14258万公斤，衣物38.5
万件。