就业状况 清末，曲阜工商业基础薄弱，城内较大的店铺、作坊仅75家，雇用店
员、 杂工、学徒等700余人。民国时期，工商业有所发展。1932年，县设官办平民工
厂(民生工厂) 1处，有职工16人。1936年，手工作坊、银号、药栈、杂货店铺等发展
到320家，从业人员1500多人。日军侵占曲阜后，工商业受破坏，大批从业人员外流。
1940年6月，日军在八宝山开矿采煤，有528名农民进矿当苦工。
1948年曲阜解放， 工商业日趋活跃，年底，城区私营工商企业有521家，从业者
2161人。 建国后， 工商业迅速发展，职工队伍逐年扩大。1953年，全县有正式职工
2240人。 1957年，增加到4439人，为1953年的2倍。1958～1965年间，就业状况不够
稳定。1958年，职工猛增至9211人，为1957年的2倍多。1961年，贯彻“调整、巩固、
充实、提高”的方针，开始精简职工队伍，1962年末，全县职工下降到5133人，1965
年回升到6269人。1966年始兴办“五小”企业，职工队伍逐年扩大，至1976年发展到
14918人， 比1965年增加8649人。1978年始，国民经济协调稳定发展，职工人数稳步
增长，至1985年，共有职工27639人，比1976年增加12721人，年均增加1413人。1990
年，全市职工34730人(含合同制工人8906人) ，比1985年增加7091人，年均增加1418
人。
就业形式 建国前，劳动者自谋职业。谋职形式主要有：厂、坊、店、铺雇用学
徒、杂工、店员，须由亲友、士绅介绍，中人作保，议定契约；官宦、府第兼营工商
业者，用工以佃农或有某种专长者临时充当；分散在乡村的铁、木、泥、石“四大作”，
劳动者农闲外出听人雇用。
建国后，企事业单位用工由人民政府劳动部门统一招收、统一分配。1953年，成
立安置城镇劳动者就业机构。就业形式：(一)社会吸收。建国初，对社会闲散知识分
子、工艺匠人和具有一定专长者，通过短期培训等方式安排工作，吸收为国家职工。
(二)过渡就业。1956年社会主义改造运动后，全县有1096名私营工商业者，通过公私
合营、代购代销、经销等合作组织形式过渡为企业正式职工。(三)临时工转固定工。
1965～1971年， 新建企业使用一批临时工。1971年将1970年9月底以前参加工作并在
常年性生产、工作岗位上的1442名临时工、合同工、亦工亦农轮换工转为固定职工。
(四)社会招工。1970年前主要招收城镇青年，后以城镇青年和下乡知识青年为主，兼
招农业人口，一般为初中以上文化程度，身体健康，16～25岁的未婚青年，并坚持德、
智、体全面考核，择优录用。1979年始，进行文化考试。1988年推行劳务市场招工。
1968～1990年社会招工累计17418人(含农业人口2087人)。(五)顶替招工。1975年始，
凡国营企、事业单位职工退职、退休或死亡，由其1名符合条件的子女顶替。1983年9
月停止干部子女顶替招工，1986年10月停止工人子女顶替招工。至此，全市共招收顶
替职工4004人。
历年的大、中专和技工学校毕业生，城镇退伍军人和部队转业干部均安排为固定
职工。
1981年，县成立劳动服务公司，负责介绍劳动就业及就业前的培训等工作。1987
年始，全市13个乡镇先后成立劳动服务站。至1990年末，全市兴办劳动服务网点66个，
累计安置待业人员4549人，输送临时工2080人，网点内部转招530人。