第二节计划编制

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建国后,县内计划部门根据中国共产党在各个历史时期的路线、方针和政策,按
照“自下而上、上下结合、综合平衡、互相衔接”的要求,在充分调查研究,听取县
内各部门、单位意见的基础上,根据省、地计划部门下达的控制数,结合基期计划执
行情况,编制本期内全县国民经济和社会发展计划。1953年开始,编制五年计划和年
度计划,1963年开始编制长期计划。在中共十一届三中全会前,由于计划工作受“左”
的思想影响,指标定的过高,在执行过程中往往受到政治运动的冲击而计划无法完成,
其后,以经济建设为中心,计划指标比较切合实际,其主要指标基本能完成或超额完
成。

长期计划 1963年7月,曲阜县开始编制农牧业生产、工业生产、主要商品购销、
教育卫生、交通建设等单项十年(1963~1972)发展规划。其主要指标:粮食总产完成
2.4亿公斤, 棉花80万公斤,花生450万公斤,人均占有粮食达到360公斤;工业总产
值达487.5万元; 商品销售额2004万元;初、高中在校生13540人。1964年,编制县
农田基本建设规划(草案)及农业生产七年(1964~1970)发展规划。后因“文化大革命”
的干扰,无法实现。

1973年,在建“大寨县”和高指标的思想指导下,编制县农业发展七年 (1974~
1980) 规划,主要指标:粮食总产2.9亿公斤,棉花600万公斤,花生700万公斤,生
猪存养量45万头,副业总收入1500万元,蚕茧生产50万公斤。同年12月,编制1976~
1985年农业发展十年规划。主要指标:粮食总产3.27亿公斤,棉花1000万公斤,花生
1000万公斤。由于指标过高,七年规划大部未能完成,其中粮食总产只完成78.6%。
十年规划的三项主要指标分别完成74.8%、79.5%、88%。1975年11月,编制1975~
1985年工业、交通发展规划初步设想。计划至1985年工业总产值要达到l.53亿元,结
果完成90%。

1982年12月, 编制1981~2000年工农业生产发展总体规划的初步设想。1987年8
月~1988年5月, 编制曲阜市1995年产业结构规划方案,规划旨在明确经济发展的战
略重点,理顺经济发展路子,体现曲阜地方特色,提高经济效益。产业结构规划的方
向是:在国家产业政策的指导下,根据曲阜实际,走旅、贸、工、农型发展经济的路
子。规划的主要目标:至1995年,社会总产值达到21亿元,工农业总产值达到15亿元,
国民收入达到8亿元, 人均收入1340元,人口自然增长率控制在9.3‰以内。同时还
编制了旅游业等lO个行业发展计划。

1990年12月,编制曲阜市国民经济和社会发展十年规划,提出今后十年的奋斗目
标是: 至本世纪末,国民生产总值平均每年增长9%,达到12亿元,力争在1980年的
基础上翻过第三番, 工农业总产值达到22亿元,财政收入超过1亿元,经济结构明显
改善,综合经济实力显著增强。

五年计划 1953~1954年底,县统计科在配合全省第一个五年计划的编制时,试
编了《曲阜县1953~1957年农业生产五年计划指标(草案)》。指标较切合实际,基本
实现。 1957年8月,县计划委员会在高指标、大计划的思想指导下,编制县第二个五
年(1958~1962年)计划,由于指标严重脱离实际而又出现“大跃进”的失误,计划完
全落空。

1965年1月, 编制县第三个五年计划,主要指标:粮食总产达到1.5亿公斤,生
猪达到20万头。 至1970年,两项指标分别完成93%和56.7%。1970年3月,编制国民
经济与社会发展第四个五年计划。 计划1975年粮食总产达到2.8亿公斤,工业总产值
达到2500万元。由于受到“批林批孔”运动的冲击,计划未能完成。

1977年6月~1983年4月,先后编制县国民经济和社会发展“五五”后三年及第六
个五年计划。 “六五”计划的主要指标:工农业总产值达到23043万元,社会商品零
售额达1.6亿元,人口自然增长率控制在8%以内。至1985年工农业总产值完成指标的
176%,社会商品零售额完成113%。

1984年8月~1986年3月,编制国民经济和社会发展第七个五年计划,主要指标:
工农业总产值达到6.3亿元, 其中农业总产值3亿元,工业总产值3.3亿元;社会商品
零售总额2.856亿元, 外贸出口商品收购总值达到0.3亿元;固定资产总投资2.4亿
元; 人口自然增长率控制在10‰以内。至1990年底,全市工农业总产值完成141%,
其中农业总产值完成计划的82.6%, 工业总产值完成计划的193.9%;社会商品零售
总额完成123.1%, 外贸出口商品收购总值完成计划的79.1%,固定资产投资仅全民
所有制单位就完成2.28亿元,五年新增固定资产2.1亿元。

1989年8月~1990年12月,编制曲阜市国民经济和社会发展第八个五年计划(草案),
至1995年主要计划指标为: 国民生产总值达8亿元,工农业总产值达15亿元,粮食总
产达3.33亿公斤。财政收入达7000万元,力争突破亿元大关。全市总人口控制在62.5
万人以内。