清代，工商各税主要有当税、牙税、盐税、酒税等。
当税： 亦称当捐，清初所设。清政府规定开办当铺须向官府交纳帖捐，领取当
帖方许营业。将当铺分为四等，每年分别征银5两、4两、3两、2两5钱。1896年(清光
绪二十二年) 始，清政府规定曲阜县“每年当规报部银12两，当规充公银12两，当捐
银350两，当税银50两，共计424两”。
牙税： 清政府规定牙商须呈请官府批准， 交纳牙帖费， 领取牙帖方许营业。
1770年(清乾隆三十五年)后，曲阜县有牛、驴、猪、烟、席、山绸、铁、称斗、杂粮
等行。每年课税银66两8钱7分。1903～1907年(清光绪二十九～三十三年)，每年课税
银297两4钱7分，帖费银300两。1908～1911年(清光绪三十四年～宣统三年)，每年课
税银311两9钱6分，帖费银344两。
盐税：1875～1892年(清光绪元年～十八年) ，每年销售3500道；1906、1907年
(清光绪三十二、三十三年)，增至4500道，课厘银每引2钱4分5厘2毫，共课银1084两。
酒税：清末开始征收烟酒税捐。1900年(清光绪二十六年) ，曲阜县酒税“每年
报县规费京钱300串”，次年，开始征收酒池捐。1903～1905年(清光绪二十九～三十
一年) ，每年征银2400两，1906～1911年 (清光绪三十二年～宣统三年) ，每年征银
4000两。
民国初年，县内工商税有当税、牙税、盐税、烟酒牌照税、酒税等。
当税：按照省的规定曲阜县每年缴报当捐银350两，当税银50两。1915年，当税
(捐)银6钱6分7厘，折合大洋1元。
牙税： 也属省税。在集市上按行业征收，由牙商或牙行呈请，县长出名投标，
商人得标后， 按规定期限缴清帖费，县政府报省财政厅核准后，颁发牙帖。牙帖分6
等，税额亦分6等。
盐税：按销售包数征收，每包征税款大洋27元。
烟酒牌照税： 1915年，曲阜县始征烟酒牌照税和酒税。烟酒实行公卖制，按照
价值加抽公卖经费，由公卖栈征收。烟酒公卖与烟酒税捐并行。本地出产的烟每斤征
钱6文，烧酒每斤征银6钱，绍酒每斤征银l钱8文。
1917年， 开始征收牲畜交易税、屠宰税和印花税。1919年开征油税，各油坊以
出油斤数为准，将税率定为4等，按年度征收。1931年7月，曲阜县成立营业税局，具
体办理营业税征收事宜。每年初，由营业税局调查各商店的营业额或资本额，规定其
全年应纳税款，按月征收。税率分别为：杂货类3‰，迷信品6‰，服务业10‰，临时
贩运业30‰。 1932年，曲阜县共有316户交纳营业税，征收税款8851元。1947年，征
收税额871700元(法币)。
建国后，在国家建立新税制时期(1950～1952年)，曲阜开征货物税、工商业税、
存款利息所得税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、车船使用牌照税及特种消费行为税
8种。在税制修正时期(1953～1956年)，开征商品流通税及文化娱乐税2种。试行工商
统一税时期(1956～1972年)，征收工商统一税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、
利息所得税、车船使用牌照税及集市交易税等8种。试行工商税时期(1973～1983年)，
曲阜征收工商税、 工商所得税、屠宰税、车船使用牌照税和牲畜交易税5种。利改税
时期(1984～1990年)，曲阜征收的税种有产品税、国营企业所得税、工商统一税、外
国企业所得税、中外合资企业所得税、城乡个体工商业户所得税、私营企业所得税等
31种。
货物税：1950年1月，政务院颁布《货物税暂行条例》，规定应税货物有烟、酒、
鞭炮、 迷信品、化妆品、饮食品、纤维皮毛制品、工业品和竹木等8大类。税率从价
计征。1953年，把交纳货物税的工厂原来交纳的工商营业税并入货物税内征收。同时
应税货物增加了土布和粮食。曲阜县货物税源有土烟叶、白酒、鞭炮、迷信品 (焚化
品)、饴糖、草纸、植物油、原木、皮毛等。1958年，该税并入工商统一税。
工商业税：1950年1月开始征收。工商业依其营业方式分为固定工商业、临时工
商业和摊贩3类。 固定工商业纳营业税和所得税两部分，营业税依营业额计征的部分
税率为1～3％，依营业总收益计征的部分税率为1.5～6％，依佣金收益额计征的部分
税率为6～15％。 所得税不分行业均依所得额计征，实行全额累进制，共分21级，税
率为3～30％。 从事固定或流动经营的摊贩，计算征收标准除同于固定工商业外，另
有起征点规定，每月营业额不满90元或收益额不满60元者免征。临时工商业开征时税
率为4％，起征点为5元，翌年改税率为6％，起征点为10元。1951年9月，粮食、药材
和棉花三大类的税率提高6％， 山货和其它货品的税率为8％。1953年1月，工商业税
分为营业税、所得税和临时商业税三部分；营业税依营业额计征的，税率为1.5～3．
50％；所得税分级税率与前相同；临时商业税，税率为8％，起征点为20元。1958年，
工商业税并入工商统一税。
交易税：1950年1月，县内开征牲畜交易税，征税的牲畜有牛、马、骡、驴，税
率5％。1959年一度免征，1961年12月重新开征。1962年4月，开征集市交易税，其税
目有家畜、干鲜果、土特产品及自行车和钟表等。自行车、钟表税率1．5％，其余为
16％，起征点lO元。1966年，除钟表、自行车继续征税外，其它品目均停征。
屠宰税： 1950年12月，曲阜县按屠宰后的牲畜实际重量，从价计征屠宰税，税
率10％。1953年，屠宰商交纳的印花税、营业税及营业税附加均并入屠宰税，税率12
％， 1957年， 降为8％， 计税价格按当地国营公司或供销合作社的零售牌价计征。
1965年，对全县国营商业和基层供销社经营生猪一律改按实际重量减半征收，农民平
时宰杀的生猪、牛、驴、骡、马按头征税。1973年，对国营食品公司交纳的屠宰税并
入工商税。1977年6月起，屠宰税下放地方管理，作为地方固定收入。1977～1990年，
累计征收2.3万元。
商品流通税：1953年开征，其税率为：白酒、酒精50％，各种兽皮20％，羊毛、
羊绒10％，猪鬃16％，原木10％。1958年9月，并入工商统一税。
工商统一税：1958年9月，县内所征收的原货物税、商品流通税、营业税和印花
税统一合并为工商统一税。 该税分两大类，一是工农业产品，税率最低为4％，最高
为60％；二是商品零售、交通运输及服务性业务，税率最低为2．5％，最高为10％。
1973年，并入工商税。
工商所得税：1959年开始征收，实行2l级全额累进制。1963年4月，实行区别对
待、分别计征。对个体经济、合作商店、手工合作社、交通运输合作社分别实行14、
9、 8、8级的超额累进办法；对供销合作社仍按39％的比例税率征税。1964年起，对
农村社队企业开始征税，分工业和商业两类，均比照城镇手工业或合作商店超额累进
税率计征。 1966年，改按手工业8级超额累进税率估算后予以减半征收。1979年起，
把起征点提高为全年所得额3000元， 起征点以下免征。1980年1月，对城市合作商店
改按集体手工业8级超额累进税率征税，对个体经济暂执行8级超额累进税率。1984年
起，对手工业、交通运输、建筑安装、基层供销社、合作商店，个体商户和社队企业
等，一律采用8级超额累进税率，并随征1％的地方附加。
工商税： 1973年，把原来对工商企业征收的工商统一税及其附加、车船使用牌
照税、屠宰税等简并为工商税。1983年，进行税制改革，实行以税代利，将工商税分
解为产品税、增殖税、营业税等。
表13-5 工商各税入库统计表
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┃年份 │税额 │年份 │税额 │年份 │税额 │年份 │税额 ┃
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┃1950 │ │1961 │85.1 │1972 │430.5 │1983 │1172.5 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼─────┨
┃1951 │56.4 │1962 │190.8 │1973 │455.2 │1984 │1068.7 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼─────┨
┃1952 │ │1963 │188.4 │1974 │407.6 │1985 │1283.2 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼─────┨
┃1953 │116.2 │1964 │174.5 │1975 │597.6 │1986 │1649.1 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼─────┨
┃1954 │123.2 │1965 │217.4 │1976 │679.5 │1987 │2011.7 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼─────┨
┃1955 │39.6 │1966 │204.8 │1977 │766 │1988 │2567 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼─────┨
┃1956 │105.8 │1967 │201.9 │1978 │801.5 │1989 │3320 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼───┼──────┼────┼─────┨
┃1957 │105.2 │1968 │205.9 │1979 │814.7 │1990 │3997.6 ┃
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┃1958 │88 │1969 │229.9 │1980 │650.3 │ │ ┃
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┃1959 │165.7 │1970 │247.4 │1981 │769.4 │ │ ┃
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┃1960 │184.6 │1971 │349 │1982 │1047.4 │ │ ┃
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