民国时期，区、乡行政机关多设在较大的集镇，办公地址多在祠堂庙宇或豪绅
私邸。区、乡驻地建设与一般村庄无大差别。
建国后，行政区划多次变动，区、乡驻地也不断变迁。自1958年人民公社化后，
才基本稳定下来。60年代，公社机关及供销、粮所、社办工厂、邮电、银行、医院、
学校等业务部门先后兴工建设。因无统一规划，建设比较分散，房舍多为低标准瓦房，
街道也多是因陋就简、适当整修。70年代后期，社办企业蓬勃兴起，工、商等部门开
始扩大建设规模。1982年国务院《关于建立健全村镇建设管理机构》文件下发后，乡
镇驻地建设逐步纳入规划。普遍进行扩街修路、建设农贸市场，增加公共设施。1985
年，有9处乡镇驻地建起了楼房、影剧院，有10处乡镇驻地铺筑了沥青路面。1990年，
13处乡镇驻地一般公共设施都较为齐全，工业区、商业区、文化区已初具规模。
乡镇驻地建设选介
陵城镇 陵城镇驻地位于曲阜城西南12公里的陵城村。这个村在建国前是一个
小集镇， 农户不到500户，人口近2000人。村内坑塘遍布，道路弯曲且狭窄，民房破
旧不堪，整个村落不足0．3平方公里。60年代，开始平整道路，兴建排房，由于经济
条件的限制，建设速度缓慢。1976年，全社自筹资金兴建了西通兖州的一条沥青路，
在镇医院建起了一幢二层楼房。 进入80年代，随着经济的发展，加快了建设步伐。7
条主要街道先后扩宽取直，铺筑了沥青路面，架设了路灯。农机修造、橡胶制品、医
疗器械、乳胶手套、沙发、针织等11家镇办工厂相继建成投产，镇政府及供销、粮所、
学校、医院等单位都扩大了建设规模，影剧院、文化站、农贸市场等公共设施一应齐
备，其中，有楼房25栋。农户住房按统一规划建设，逐步由砖石结构向砖混结构发展。
1990年， 镇驻地点建筑面积152577．8平方米，其中公共建筑面积67465．8平方米，
生产性建筑面积16506平方米，住宅建筑面积68606平方米，行政办公区、工业区、商
业区、文化区、居民区都初具规模，建成区面积已达到0．85平方公里。
姚村镇 位于曲阜城西北9公里处的姚村， 建国前，这里是个较大的集镇。有
330户， 1500余口人。房屋破旧，街道不整，建成区面积0．3平方公里。建国后，镇
驻地建设发展较快。1977年，镇政府由铁路北迁至铁路以南。陆续在镇政府附近建起
了供销社、银行营业所、邮电支局、丝绸厂等单位。至1990年，建成区面积达到1．0
平方公里，共有900户、3400口人。建有房屋4000余间、9万余平方米，其中有楼房20
余座。人均占有住房面积20余平方米。镇内有主干道路12条，总长6．0公里，其中镇
政府门前的东西大路宽16米，并铺筑了沥青路面，架设了路灯，增添了排水设施。有
支干道路20条，总长8．0公里。镇驻地的西北隅建起了大型农贸市场，形成了新的商
业区。镇内机关、学校、工业、银行、邮电等单位均按总体规划进行扩建，建设井然
有序。驻地内建有酿酒、丝绸、造纸、专用肥料、水磨石、畜禽加工等镇办企业和市
第三棉厂、 石油库等单位。驻地铺设供水管道3公里，自备水源能力45吨／日，各单
位都用上了自来水。