毛泽东主席发出“还是办人民公社好” 的号召后，1958年9月l曰在息陬建立起
全县第一个人民公社。继而县委组织参观学习，进行宣传发动。至9月9日，先后建起
10个人民公社，全县实现了人民公社化。人民公社为工农商学兵五位一体、政社合一
的组织形式，下设耕作区、生产队。此后，“五风”泛滥 (瞎指挥风、共产风、浮夸
风、命令风和干部特殊风)，严重挫伤了社员的生产积极性。
1962年春， 县委贯彻中共中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指
示》和《农村人民公社工作条例》，形成公社、大队、生产队三级所有，队为基础的
经济体制。在生产上实行小段计划、小段包工、小组作业、小段检查评比的“四小”
管理。按“人五劳五”或“人四劳六”的比例原则进行分配。1963年，县委确定东郭、
陈庄、夏家村、王林为农业生产标兵大队，在全县开展“比学赶帮”活动。1964年，
全县开展农业学大寨的群众运动。
1965年8月， 以原公社为基础划分10个区1个镇，下设71个小公社，社下设生产
大队、生产队。1968年，撤区复社，原小公社改为管理区。1970年，恢复小雪公社，
增设尼山公社，全县划为13个人民公社。“文化大革命”期间，农业发展缓慢，粮食
总产量平均年递增4．47％，其中4年的产量低于“文化大革命”初年的水平。
1984年5月， 撤销公社建制，改设11个区1个镇，下设39个乡级单位，大队为行
政村，生产队为村民小组，全县设13个经济联合社。从此，长达26年之久的人民公社
结束了。