一、鼓励一对夫妇只生一个孩子的规定
1981年4月23日，中共梁山县委、梁山县人民政府《关于切实做好计划生育工作的意见》规定：女性在25周岁，按计划生育一孩者，除国家规定的产假外，增加产假一个月；采取可靠节育措施，保证不再生育第二个孩子的，经本人申请，单位核实，由县计生委发给《独生子女优待证》，并奖励一次性奖金100元或小麦200斤。凡领取《独生子女优待证》的子女，县计生委建立儿童卡，进行定期保健检查，独生子女从小学到高中免收学费；入托、入园、医疗、住院优先照顾；在同等条件下，优先招工、招生；其父母是国家干部、职工者每年发给儿童保健费60元，属农村社员的每年由生产队发给儿童保健工分600分，实行包产到户可多分一个人的责任田，自留地、宅基地按一个半或两个人分给。保健费、保健工分自发证之日起领到子女14周岁。农村领证社员丧失劳动能力，生活有困难的，社队要给予经济上的照顾，使其生活不低于当地其它社员的平均水平；身边无子女，生活不能自理的，应指定专人照顾，其费用由集体支付。
二、鼓励提倡晚婚、晚育的规定
1982年11月25日，中共梁山县委梁发［1982］61号文件规定：按法定婚龄推迟三年（男25周岁、女23周岁）以上登记结婚为晚婚。妇女24周岁以上按计划生育为晚育。国家干部、职工双方符合晚婚条件登记结婚的，除国家规定的婚假外增加婚假一个月；实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假100天，对晚婚、晚育的青年要给予精神和物质的奖励。
三、照顾特殊情况生育二胎的规定
1982年11月25日，中共梁山县委梁发［1982］61号文件规定：（1）经县以上医院诊断为非遗传病残，不能成为正常劳动力者；（2）结婚8年未育，经县以上医院诊断为不孕症，抱养一个孩子后，又怀孕者；（3）再婚夫妇一方只生一个孩子，另一方系未生育过的。
农村除以上三条外，还有四种情况可以安排二胎：①烈士独子只生一个孩子者；②男到女无儿户结婚落户，只生一个孩子者（如姊妹数人，只限留在父母身边一人）；③独子与独女结婚，只生育一个孩子者；④兄弟三人以上只有一个有生育条件，又只生一个孩子，其它兄弟已丧失生育条件者。
夫妇双方符合上述条件的，要由本人及基层单位逐级审核，报县计划生育委员会批准后，可以生育二胎，但生育间隔必须5年以上。
四、育龄夫妇施行节育手术的假期、福利的规定
对自觉施行节育手术的干部、职工给予一定的假期休息，工资照发，其它劳保福利不变。农村社员给予补贴，工分照记。手术及营养费用由集体承担。
按照1978年国家卫生部颁发的《节育手术常规》，施行各种节育手术后的休息时间，按常规执行。放环休息2天，一周内照顾不作重体力劳动；结扎输精管休息7天，结扎输卵管休息21天。
农村计划生育对象在规定时间内施行节育手术的，在规定休息期间内的工分照记，发给相应的误工补助，对未按规定施行节育手术的手术费及误工自付。
独女户及双女户手术后由集体出资办理养老保险。
五、人口计划管理及计划外生育费管理使用的规定
1979～1990年，县委、县政府对计划生育人口计划管理制定出一系列政策规定：各乡镇、县直各单位要在每年的4月底之前，经过认真、细致、准确地调查摸底，逐级安排，落实到人，并张榜公布。任何单位不准超计划安排生育。严格执行生育证制度，要及时把《准孕证》、《准生证》发到计划生育对象手中，无证怀孕者，不论一胎或二胎一律按计划外处理。
1991年之前，计划外生育费征收、管理、使用，总体上是由乡、村二级管理。1991年10月26日，县委、县政府颁发梁发［1991］49号文件《关于加强计划生育超生费征收、管理的暂行规定》指出：超生子女费属于农民的由乡镇计划生育委员会征收；属于国家干部、职工的由县直计划生育办公室征收。全县计划外生育费全部纳入县级管理。所征收的计划外生育费只能用于计划生育事业，不得挪作他用，具体使用范围：（1）困难村队独生子女保健费和养老保险；（2）计划生育网络建设；（3）乡镇计划生育宣传教育及干部培训；（4）计划生育临时工作人员及村级专职人员的报酬和办公费用；（5）上缴县财政以及用于弥补计划生育事业费不足；（6）计划生育节育手术后遗症的困难补助。
六、对干扰破坏计划生育严肃处理的规定
1979年，县革命委员会制订出对不执行计划生育，支持怂恿他人早婚、早育的党员、干部要进行批评帮助，对个别干部、党团员、职工不实行晚婚、节育、弄虚作假者进行教育，情节恶劣的给予纪律处分。1981～1990年，县委、县政府制订了一系列文件，对利用职权、徇私舞弊或散布谣言，打击陷害计划生育工作人员，非法取环及接生等破坏计划生育和摧残妇女儿童健康等违法行为，视其情节轻重给予纪律处分，直至追究法律责任。1991年，县委、县政府颁发的《关于对全县已婚育龄妇女进行定期查体的规定》、《关于对进一步加强计划生育工作的规定》和1993年颁发的《关于梁山县流动人口计划生育管理暂行办法》中，对结婚、生育、节育及流动人口管理制订了细致、准确的规定，堵住了漏洞，加强了工作力度，计划生育工作纳入经常化、制度化的轨道。
第二节 政策规定
一、鼓励一对夫妇只生一个孩子的规定
1981年4月23日，中共梁山县委、梁山县人民政府《关于切实做好计划生育工作的意见》规定：女性在25周岁，按计划生育一孩者，除国家规定的产假外，增加产假一个月；采取可靠节育措施，保证不再生育第二个孩子的，经本人申请，单位核实，由县计生委发给《独生子女优待证》，并奖励一次性奖金100元或小麦200斤。凡领取《独生子女优待证》的子女，县计生委建立儿童卡，进行定期保健检查，独生子女从小学到高中免收学费；入托、入园、医疗、住院优先照顾；在同等条件下，优先招工、招生；其父母是国家干部、职工者每年发给儿童保健费60元，属农村社员的每年由生产队发给儿童保健工分600分，实行包产到户可多分一个人的责任田，自留地、宅基地按一个半或两个人分给。保健费、保健工分自发证之日起领到子女14周岁。农村领证社员丧失劳动能力，生活有困难的，社队要给予经济上的照顾，使其生活不低于当地其它社员的平均水平；身边无子女，生活不能自理的，应指定专人照顾，其费用由集体支付。
二、鼓励提倡晚婚、晚育的规定
1982年11月25日，中共梁山县委梁发［1982］61号文件规定：按法定婚龄推迟三年（男25周岁、女23周岁）以上登记结婚为晚婚。妇女24周岁以上按计划生育为晚育。国家干部、职工双方符合晚婚条件登记结婚的，除国家规定的婚假外增加婚假一个月；实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假100天，对晚婚、晚育的青年要给予精神和物质的奖励。
三、照顾特殊情况生育二胎的规定
1982年11月25日，中共梁山县委梁发［1982］61号文件规定：（1）经县以上医院诊断为非遗传病残，不能成为正常劳动力者；（2）结婚8年未育，经县以上医院诊断为不孕症，抱养一个孩子后，又怀孕者；（3）再婚夫妇一方只生一个孩子，另一方系未生育过的。
农村除以上三条外，还有四种情况可以安排二胎：①烈士独子只生一个孩子者；②男到女无儿户结婚落户，只生一个孩子者（如姊妹数人，只限留在父母身边一人）；③独子与独女结婚，只生育一个孩子者；④兄弟三人以上只有一个有生育条件，又只生一个孩子，其它兄弟已丧失生育条件者。
夫妇双方符合上述条件的，要由本人及基层单位逐级审核，报县计划生育委员会批准后，可以生育二胎，但生育间隔必须5年以上。
四、育龄夫妇施行节育手术的假期、福利的规定
对自觉施行节育手术的干部、职工给予一定的假期休息，工资照发，其它劳保福利不变。农村社员给予补贴，工分照记。手术及营养费用由集体承担。
按照1978年国家卫生部颁发的《节育手术常规》，施行各种节育手术后的休息时间，按常规执行。放环休息2天，一周内照顾不作重体力劳动；结扎输精管休息7天，结扎输卵管休息21天。
农村计划生育对象在规定时间内施行节育手术的，在规定休息期间内的工分照记，发给相应的误工补助，对未按规定施行节育手术的手术费及误工自付。
独女户及双女户手术后由集体出资办理养老保险。
五、人口计划管理及计划外生育费管理使用的规定
1979～1990年，县委、县政府对计划生育人口计划管理制定出一系列政策规定：各乡镇、县直各单位要在每年的4月底之前，经过认真、细致、准确地调查摸底，逐级安排，落实到人，并张榜公布。任何单位不准超计划安排生育。严格执行生育证制度，要及时把《准孕证》、《准生证》发到计划生育对象手中，无证怀孕者，不论一胎或二胎一律按计划外处理。
1991年之前，计划外生育费征收、管理、使用，总体上是由乡、村二级管理。1991年10月26日，县委、县政府颁发梁发［1991］49号文件《关于加强计划生育超生费征收、管理的暂行规定》指出：超生子女费属于农民的由乡镇计划生育委员会征收；属于国家干部、职工的由县直计划生育办公室征收。全县计划外生育费全部纳入县级管理。所征收的计划外生育费只能用于计划生育事业，不得挪作他用，具体使用范围：（1）困难村队独生子女保健费和养老保险；（2）计划生育网络建设；（3）乡镇计划生育宣传教育及干部培训；（4）计划生育临时工作人员及村级专职人员的报酬和办公费用；（5）上缴县财政以及用于弥补计划生育事业费不足；（6）计划生育节育手术后遗症的困难补助。
六、对干扰破坏计划生育严肃处理的规定
1979年，县革命委员会制订出对不执行计划生育，支持怂恿他人早婚、早育的党员、干部要进行批评帮助，对个别干部、党团员、职工不实行晚婚、节育、弄虚作假者进行教育，情节恶劣的给予纪律处分。1981～1990年，县委、县政府制订了一系列文件，对利用职权、徇私舞弊或散布谣言，打击陷害计划生育工作人员，非法取环及接生等破坏计划生育和摧残妇女儿童健康等违法行为，视其情节轻重给予纪律处分，直至追究法律责任。1991年，县委、县政府颁发的《关于对全县已婚育龄妇女进行定期查体的规定》、《关于对进一步加强计划生育工作的规定》和1993年颁发的《关于梁山县流动人口计划生育管理暂行办法》中，对结婚、生育、节育及流动人口管理制订了细致、准确的规定，堵住了漏洞，加强了工作力度，计划生育工作纳入经常化、制度化的轨道。