山东地情档案 AI 原始文本 文章：第四节 司法行政 资料库：梁山县地情库 章节：梁山县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c89/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c89/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c89/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c89/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c89/section/1/article/163/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c89/section/1/article/163/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    一、民事调解
    1951年，县人民法院建立后，具体负责民事调解。1954年初，全县建立基层民事调解委员会108个。至1955年，共调解处理农业合作化运动中出现的各类纠纷10521件，巩固了农业合作化运动的成果。1965年，全县民事调解委员会发展到489个，配有调解员2627人，调解处理民事纠纷6957件。“文化大革命”开始后，民事调解工作中断。1973年，恢复民事调解工作。至1976年，全县生产大队普遍恢复和建立了调解委员会，多数企业单位建立了调解小组，城乡共有调解员2295人。1976～1977年，共调解民事纠纷9461件。其中，由大队调解委员会调解8648件，占民事纠纷总数的91.4%；经公社调解处理的458件，占民事纠纷总数的4.84%。党的十一届三中全会后，随着农村生产责任制的实行，在农民之间围绕农田、水利、牲畜、农具及各种生产经营等方面的纠纷显著增多，广大调解人员采取行之有效的调解措施，使纠纷得到妥善调解处理。特别注意了运用法律，为农村专业户、重点户、经济联合体排忧解难，维护他们的合法权益，稳定和提高他们生产经营的积极性。1983年，调解人员紧紧围绕严厉打击刑事犯罪分子的斗争，妥善调解民事纠纷，通过思想教育，使一些犯罪分子投案自首，向公安部门提供了大量破案线索。1985年，城乡有民事调解委员会904个，共有调解人员2288人，调解各种民事纠纷3722起，纠纷调处率为98.1%。1988年，城乡有民事调解委员会888个，共有调解人员2141人，调解各种民事纠纷4467起，纠纷调处率为83%。1993年，城乡有民事调解委员会751个，共有调解人员2124人，调解各种民事纠纷3715起，纠纷调处率为98%。
    1981～1993年梁山县民事调解情况一览表
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  年份                  ┃        ┃        ┃          ┃          ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃
数目                    ┃1981    ┃1982    ┃ 1983     ┃ 1984     ┃1985    ┃ 1986   ┃1987    ┃ 1988   ┃1989    ┃1990    ┃ 1991   ┃1992    ┃1993
项目                    ┃        ┃        ┃          ┃          ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃
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农村调解委员会（个）    ┃    611 ┃    859 ┃    865   ┃    875   ┃    876 ┃    875 ┃    875 ┃    875 ┃    709 ┃    709 ┃    708 ┃    708 ┃    708
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企业调解委员会（个）    ┃    5   ┃    5   ┃    24    ┃    24    ┃    28  ┃    5   ┃    11  ┃    13  ┃    21  ┃    27  ┃    32  ┃    38  ┃    43
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调解委员总数（人）      ┃  3000  ┃  3400  ┃  3485    ┃  3201    ┃  2288  ┃  2038  ┃  2141  ┃  2141  ┃  1824  ┃  1605  ┃  1792  ┃  2033  ┃  2124
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婚姻纠纷（起）          ┃  1941  ┃    698 ┃    441   ┃    526   ┃    334 ┃    902 ┃    814 ┃    875 ┃    833 ┃    842 ┃    703 ┃    676 ┃    527
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继承纠纷（起）          ┃    92  ┃    193 ┃    212   ┃    244   ┃    277 ┃    342 ┃    367 ┃    351 ┃    273 ┃    268 ┃    198 ┃    204 ┃    267
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赡（抚）养纠纷（起）    ┃    132 ┃    98  ┃    288   ┃    284   ┃    354 ┃    805 ┃    816 ┃    843 ┃    901 ┃    906 ┃    713 ┃    625 ┃    537
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    续表
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    年份                  ┃        ┃          ┃          ┃          ┃          ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃          ┃        ┃
数目                      ┃1981    ┃1982      ┃1983      ┃ 1984     ┃1985      ┃1986    ┃ 1987   ┃1988    ┃1989    ┃1990    ┃ 1991     ┃ 1992   ┃1993
项目                      ┃        ┃          ┃          ┃          ┃          ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃          ┃        ┃
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房屋及宅基地纠纷（起）    ┃    174 ┃    541   ┃    938   ┃  1255    ┃    672   ┃    731 ┃    724 ┃    738 ┃    641 ┃    625 ┃    571   ┃    563 ┃    502
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债务纠纷（起）            ┃    60  ┃    79    ┃    115   ┃    241   ┃    289   ┃    344 ┃    331 ┃    321 ┃    360 ┃    389 ┃    455   ┃    628 ┃    705
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农田水利、牲畜、机具      ┃        ┃    81    ┃    514   ┃    338   ┃    290   ┃    533 ┃    544 ┃    505 ┃    512 ┃    479 ┃    407   ┃    402 ┃    399
                          ┃    22  ┃          ┃          ┃          ┃          ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃          ┃        ┃
纠纷（起）                ┃        ┃          ┃          ┃          ┃          ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃          ┃        ┃
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损（伤）害赔偿纠纷（起）  ┃  2297  ┃  1321    ┃    330   ┃    404   ┃    356   ┃    211 ┃    201 ┃    237 ┃    240 ┃    307 ┃    360   ┃    425 ┃    406
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家庭及邻里纠纷（起）      ┃    70  ┃    74    ┃    639   ┃    676   ┃    950   ┃    504 ┃    512 ┃    476 ┃    466 ┃    598 ┃    478   ┃    370 ┃    309
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其它纠纷（起）            ┃    191 ┃    60    ┃    107   ┃    434   ┃    200   ┃    112 ┃    107 ┃    121 ┃    98  ┃    87  ┃    85    ┃    74  ┃    63
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防止非正常死亡（起）      ┃    -   ┃     -    ┃    15    ┃    16    ┃    16    ┃    101 ┃    74  ┃    73  ┃    63  ┃    52  ┃    65    ┃    42  ┃    34
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纠纷调处率（%）           ┃    97  ┃    97.5  ┃    98.1  ┃    98.6  ┃    98.1  ┃    75  ┃    79  ┃    83  ┃    87  ┃    88  ┃    90.5  ┃    95  ┃    98
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    二、律师业务
    1956年，梁山县设立法律顾问处，配有律师，开展法庭辩护业务。1957年，因受“左”的错误影响而中止。党的十一届三中全会以后，随着社会主义民主与法制的建立健全，律师制度才得到恢复。1980年10月，县司法局成立法律顾问处。至1982年，有律师3人。1984年，通过考核招聘21名具有一定法律知识、热爱法律工作的兼职律师和2名特邀律师。1985年，律师及律师工作人员总数为26人，其中专职律师2人，兼职律师1人。律师业务包括刑事辩护、经济代理、法律顾问、法律咨询等项内容。1988年，有专职律师5人，兼职律师3人。1990年，“法律顾问处”改称“律师事务所”。1993年5月20日，设立梁山县第二律师事务所。是年，全县有专职律师8人，兼职律师2人，特邀律师2人。
    刑事辩护 1980～1993年，律师出庭参加刑事辩护294人次，为法院正确定罪量刑起到积极作用。
    经济代理 1980年后，律师以代理人的身份，为工厂、公司、商店、经济联合体、专业户等调解、仲裁经济纠纷76件，为单位和个人避免挽回经济损失190余万元。1986年起，经济代理业务不断扩大。至1993年，为单位和个人避免或挽回经济损失1150万元。
    法律顾问 1982年后，法律顾问处律师先后为县陶瓷厂、服装厂、农业机械厂、建筑公司、梁山轴承厂、矿柱林场及4家农民专业户担任常年法律顾问，帮助他们运用法律手段管理经济，改善经营，增强企业活力。至1985年，共为招聘单位和个人办理法律业务90件。其中，参与诉讼、调解仲裁42件，审查法律文书24册，有效地维护了聘用者的合法权益。1986年后，律师工作包括代理诉讼、起草合同、制定章程、参与谈判、提供建议等。1986～1993年，顾问单位共计197家。其中，政府7家，国有大中型企业31家，乡镇企业76家，避免经济损失1304万元。
    法律咨询 法律顾问处成立后，组织律师就婚姻、家庭、宅基、财产、赡养、继承权、损害、赔偿等社会生活范围内的法律问题，向广大人民群众提供咨询服务。至1985年，共接待群众来信来访3086人（件）次，解答法律询问2460起，代写法律文书474件。1990年，义务法律咨询1252人次，代写法律文书193件。1993年，义务法律咨询达1536人次，代写法律文书279件。
    三、公证业务
    1980年10月，梁山县公证处成立后，依照国家的有关规定，以保护公共财产、保护公民身份及财产的权力和合法权益为宗旨，开展了公证业务。1983年后，随着经济体制改革的进行，公证业务转向以经济合同为重点。1984年，公证处聘请公证联络员44人，建立了岗位责任制，实行登门办证，送法上门，使公证业务数量和质量不断提高。至1985年，共办理收养、委托、继承、遗嘱、房屋买卖、财产分割等民间公证540件，出据农民宅基地使用权公证书58047份，办理开发性合同、经济承包、建筑招标等公证3177件。同时，发现并制止了有欺骗行为或无履行能力的合同82件，避免经济损失77.8万元。1986～1993年，公证业务逐渐增多，共办理收养、抚养、赡养、委托、遗嘱、财产分割等民间公证38344件，办理开发性合同、经济承包、建筑招标等公证1585件。同时，发现并制止有欺骗行为或无履行能力的合同41件，避免经济损失510万元。1993年11月15日，梁山县人民法院公证执行法庭成立，为公证业务的开展拓宽了路子，有力地保护了债权人的合法权益。1988年起，公证处开始承办涉外公证业务，为公民出国探亲、定居、留学、财产继承等提供法律服务，促进了对外开放和对外交流。
    1981～1993年梁山县法律公证业务情况一览表
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年份 数目 项目        ┃  1981  ┃  1982    ┃  1983  ┃  1984  ┃  1985    ┃  1986    ┃  1987  ┃  1988  ┃  1989  ┃  1990  ┃  1991    ┃  1992    ┃  1993
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  公证员（人）        ┃    3   ┃    4     ┃    6   ┃    5   ┃    6     ┃    5     ┃    6   ┃    8   ┃    8   ┃    8   ┃    6     ┃    6     ┃    6
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公证联络员（人）      ┃     -  ┃     -    ┃   -    ┃    44  ┃    44    ┃    11    ┃    12  ┃    15  ┃    15  ┃    15  ┃    15    ┃    16    ┃    18
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民间公证（件）        ┃    85  ┃    356   ┃    17  ┃    55  ┃    27    ┃    150   ┃    180 ┃    195 ┃    205 ┃    285 ┃    314   ┃    8000  ┃    3000
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宅基地公证（份）      ┃   -    ┃    8909  ┃  15894 ┃  19839 ┃  14406   ┃    15    ┃  -     ┃    -   ┃   -    ┃    -   ┃     -    ┃      -   ┃   -
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经济合同公证（件）    ┃    20  ┃    977   ┃    150 ┃    233 ┃    1837  ┃    170   ┃    185 ┃    190 ┃    200 ┃    210 ┃    215   ┃    200   ┃    215
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制止违法合同（件）    ┃   -    ┃    12    ┃    30  ┃    26  ┃    14    ┃    3     ┃    5   ┃    2   ┃    7   ┃    7   ┃    8     ┃    4     ┃    5
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避免经济损失（万元）  ┃  -     ┃  0.8     ┃    12  ┃    25  ┃    40    ┃    20    ┃    30  ┃    15  ┃    70  ┃    85  ┃    97    ┃    68    ┃    125
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    四、法制宣传
    建国初期，法制宣传重点是新中国颁布的法律和法令。在1950年开始的镇压反革命运动中，紧紧围绕党的“坦白从宽，抗拒从严”、“首恶者必办，协从者不问，立功者受奖”的政策开展法制宣传。1951年3～12月，法院共召开人民代表会18次，公判会、诉苦会65次，受教育者达20多万人次，为深入开展镇反运动起到重要作用。1953年，全县开展了贯彻《婚姻法》的宣传活动，通过演讲会、宣传栏、幻灯等形式，大力宣传《婚姻法》的内容及其重大意义，反对强迫、包办、买卖婚姻。1957年起，法制宣传受到“左”的错误影响。“文化大革命”期间，法制宣传工作停止。1979年，《刑法》、《刑事诉讼法》颁布后，法院组织演讲会95次，编写宣传讲稿19篇，受教育群众达31万人次。1982年，司法局配合严厉打击经济领域的犯罪活动，共编写法制宣传材料5种印发1680份，举办报告会8场次。1983年8月，在严厉打击刑事犯罪分子的斗争开始后，首先编印了《严厉打击刑事犯罪活动宣传提纲》、《敦促犯罪分子投案自首书》和《致犯罪分子公开信》等宣传材料28000份，出动宣传车180辆次，办宣传栏830余期，出黑板报8500期，进行广播宣传90余次，作法制报告15场，放映宣传幻灯620多场次。1984年，全县建立法制宣传小组213个，每个行政村配法制宣传员1～3人，全县共有法制宣传员1860人，形成了群众性的法制宣传网络。1985年，全县成立普法领导小组35个，有法制教育辅导员245人。同时，为全县干部职工订购《干部职工法律知识读本》165000册、《农民法律常识读本》18600册，编印普及法律教材7600份。1986年起，全县法制宣传的工作重点是普及全民法律常识，完成“一五”普法和“二五”普法教育。同时，配合行业法规部门，搞好专业法的宣传和学习，有效开展了依法治厂、治校、治村等各行各业的依法治理工作。1986～1993年，培训企业厂长、经理、财会、供销人员1467人，上法制课160余次。1993年，全县有法制教育辅导员323人，各行各业普法领导小组共176个。
    五、法学教育
    1992年1月，司法局党组根据县情实际，本着立足政法，面向社会的原则，决定开展多层次、多规模、多形式的法学教育。5月，县司法局申请济宁电大在梁山县开设电大法律中专班，学制一年，培养对象为具有高中文化程度的政法干警和其他机关、团体、企事业单位的职工，共招收学员87名。1993年5月，87名学员全部通过结业考试并完成了实习，获得了国家承认的法律专业中专证书。1993年3月，县司法局又向山东省政法管理干部学院提出申请，在梁山县设立教学分部、开办校外法律专业业余大专班。5月24日，学院在梁山县举行了“山东省政法管理干部学院梁山教学分部”成立挂牌仪式暨新闻发布会。校外法律业务大专班的招生计划，由学院列入当年度国家成人高等教育事业计划和招生来源计划，学员参加全国成人高考。教学本着脱产学习与业余学习相结合，满足各个不同年龄层次和岗位人员的需要。业余大专班学制三年，由学院派教师来梁山讲学。梁山分部于同月开始面向全县及周边县招生，共招收学员155名。
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