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第三节 教育经费

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经费来源 明代及清初,私塾的办学经费,主要由学生家长负担;书院、义学的经费,主要来自学田收入,也有的靠地方开明士绅捐资。
清末,教育经费主要来源于存款利息、学堂公产、学田岁租、各种杂捐等。县立小学堂由教育款项下按月支付。区立和乡村学堂,由当地自筹。1892年(光绪十八年),全县庙学学田472亩。1910年(宣统二年),泗水县学务岁入银两为1591两,其中旧余52两,产业租入88两,存款利息266两,官拔款298两,公款提充389两,学生捐纳9两,派捐157两,乐捐332两。比上年增300两。
民国时期,教育经费以学田租金为大宗,另有地丁附捐、契纸附捐、基金生息、酒税附捐、盐店捐、屠宰捐、油榨捐等。征收办法是:地丁附捐、契纸附捐由县政府代征,按时拨给经费委员会。学田租金、基金生息由经费委员会经办。各项杂捐,或由县政府随税代收,或招商承办,或由经费委员会直接征收。乡村小学经费,多数按地亩分摊,由学董或乡镇征收;少数由学生交纳。
抗日战争时期,抗日民主政府所办小学经费来源于学田、庙产、公产、田赋。日伪县办小学经费由县公署教育科支付。
建国后,教育经费来源有三个渠道:一是国家财政部门下拨的经费,包括教育事业费和基本建设投资;二是地方单位集资;三是教育部门内部的收入,包括学生交纳的学杂费和勤工俭学收入等。
管理与使用 清末的教育经费,由县教谕署、劝学所管理分配使用。学田租金收入主要用于书院山长、教习的膳食费、束脩钱、薪水费及节日礼钱;生童成绩优秀者,发给膏火费,以资鼓励。学堂时期,增加国家拨款和派捐后,主要用于教员的薪脩、职员的薪津、仆役的工食及图书仪器等办公开支。
民国初,教育经费由劝学所管理支配,主要用于师范讲习所和县立小学堂。1928年后,泗水县教育经费完全独立,由县教育经费委员会管理。开支范围:普通教育费,包括教员工资、办公费、修缮费等;社会教育费;教育行政费,包括教育局人员的工资、办公费等;其他开支。
建国后,教育经费由县文教科(局)管理,设会计,负责经费的收支簿计、年度预决算、修缮费的分配等,由局务会议研究决定后执行。经费开支分为两部分:人员经费,包括教职工的工资和补助工资、职工福利费、班主任津贴、代课补助、退休金、学生助学金;公用经费,包括公务费、业务费、设备购置费、维修费等。
表 23-1 1928~1932年全县教育经费统计表 单位:元
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┃ ┃ ┃ ┃中等教育 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 年度 ┃教育行政 ┃初等教育 ┃ ┃社会教育 ┃ 其它 ┃ 合计 ┃
┃ ┃ ┃ ┃师范讲习所 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1928 ┃ 2894.20 ┃ 5227.92 ┃ ┃ 913.66 ┃ 2137.20 ┃ 11172.98 ┃
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┃ 1929 ┃ 11585.24 ┃ 3495.62 ┃ ┃ 883.38 ┃ 2289.76 ┃ 18254 ┃
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┃ 1930 ┃ 3140 ┃ 12577 ┃ 1488 ┃ 1308 ┃ 2279 ┃ 20792 ┃
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┃ 1931 ┃ 3075 ┃ 12102 ┃ 3160 ┃ 2100 ┃ 1538 ┃ 21975 ┃
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┃ 1932 ┃ 3912 ┃ 1742 ┃ 2588 ┃ 2492 ┃ 10734 ┃
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表 23-2 1953~1988全县教育经费收支情况统计表 单位:元
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┃ ┃ ┃ 支出 ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┫
┃年度 ┃ 收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃普通中学 ┃小学 ┃教师进修 ┃业余教育 ┃师范教育 ┃ 其它教育 ┃
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┃1953 ┃ 2116337688 ┃ ┃1953164049 ┃ ┃ 155178439 ┃ ┃ 7995200 ┃
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┃ 1954 ┃ 211267185 ┃ ┃ 1993891747 ┃ ┃ 113286438 ┃ ┃ 500000 ┃
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┃ 1955 ┃ 20828615 ┃ ┃ 1953222 ┃ ┃ 1263618 ┃ ┃ 17611775 ┃
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┃ 1956 ┃ 220230 ┃ ┃ 160552 ┃ ┃ 17456 ┃ ┃ 42222 ┃
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┃ 1957 ┃ 463752 ┃ 172405 ┃ 326118 ┃ 740 ┃ 17917 ┃ ┃ 46572 ┃
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┃ 1958 ┃ 667869 ┃ 190379 ┃ 345179 ┃ 804 ┃ 19916 ┃ 23526 ┃ 88073 ┃
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┃ 1959 ┃ 601277 ┃ 177200 ┃ 357480 ┃ ┃ 38320 ┃ 37291 ┃ 10968 ┃
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┃ ┃ ┃ 支出 ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┫
┃年度 ┃ 收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃普通中学 ┃小学 ┃教师进修 ┃业余教育 ┃师范教育 ┃ 其它教育 ┃
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┃1960 ┃ 921312 ┃ 400324 ┃ 394260 ┃ 2547 ┃ 13958 ┃ 88088 ┃ 22135 ┃
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┃ 1961 ┃ 739143 ┃ 241848 ┃ 408735 ┃ 2841 ┃ 6537 ┃ 51230 ┃ 27952 ┃
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┃ 1962 ┃ 645618 ┃ 187307 ┃ 400906 ┃ 3014 ┃ 7716 ┃ 16864 ┃ 29811 ┃
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┃ 1963 ┃ 645603 ┃ 174046 ┃ 388507 ┃ 3676 ┃ 11267 ┃ ┃ 68107 ┃
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┃ 1964 ┃ 697696 ┃ 202048 ┃ 401910 ┃ 5218 ┃ 8166 ┃ ┃ 80352 ┃
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┃ 1965 ┃ 650301 ┃ 116200 ┃ 436299 ┃ 4957 ┃ 11335 ┃ ┃ 81490 ┃
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┃ 1966 ┃ 620144 ┃ 121641 ┃ 441491 ┃ 4877 ┃ 10068 ┃ ┃ 42067 ┃
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┃ 1967 ┃ 756627 ┃ 233731 ┃ 457102 ┃ 5147 ┃ 9104 ┃ ┃ 51543 ┃
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┃ 1968 ┃ 795300 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1969 ┃ 714543 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1970 ┃ 775370 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1971 ┃ 1078950 ┃ 377818 ┃ 549396 ┃ ┃ ┃ 28884 ┃ 122852 ┃
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┃ 1972 ┃ 1262000 ┃ 332677 ┃ 608222 ┃ ┃ ┃ 33574 ┃ 287527 ┃
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┃ 1973 ┃ 1326786 ┃ 309874 ┃ 516355 ┃ ┃ ┃ 74170 ┃ 426387 ┃
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┃ 1974 ┃ 1502901 ┃ 526238 ┃ 423781 ┃ ┃ 7996 ┃ 52027 ┃ 492859 ┃
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┃ 1975 ┃ 1763643 ┃ 474647 ┃ 532839 ┃ ┃ 9430 ┃ 46614 ┃ 700113 ┃
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┃ 1976 ┃ 1830717 ┃ 503399 ┃ 440471 ┃ ┃ 12300 ┃ 56332 ┃ 818215 ┃
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┃ 1977 ┃ 1894529 ┃ 588280 ┃ 432984 ┃ ┃ 10402 ┃ 89543 ┃ 773320 ┃
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┃ 1978 ┃ 2156322 ┃ 687637 ┃ 499481 ┃ ┃ 10440 ┃ 113630 ┃ 845134 ┃
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┃ 1979 ┃ 2806920 ┃ 956205 ┃ 702064 ┃ 12997 ┃ 19132 ┃ 92551 ┃ 1023971 ┃
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┃ 1980 ┃ 3422300 ┃ 1199617 ┃ 1596143 ┃ 25640 ┃ 22697 ┃ 105596 ┃ 472607 ┃
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┃ 1981 ┃ 3428000 ┃ 1309719 ┃ 1714875 ┃ 21546 ┃ 25350 ┃ 70212 ┃ 286298 ┃
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┃ 1982 ┃ 3870000 ┃ 1430000 ┃ 1440000 ┃ ┃ 32000 ┃ 62000 ┃ 906000 ┃
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┃ 1983 ┃ 3670000 ┃ 1070000 ┃ 1500000 ┃ 30000 ┃ 470000 ┃ 40000 ┃ 560000 ┃
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┃ 1984 ┃ 4048000 ┃ 1212000 ┃ 1662000 ┃ 38000 ┃ 46000 ┃ 360000 ┃ 1054000 ┃
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┃ 1985 ┃ 5011296 ┃ 1590566 ┃ 2443957 ┃ ┃ 51906 ┃ 155532 ┃ 769335 ┃
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┃ 1986 ┃ 4893900 ┃ 1633700 ┃ 2504900 ┃ 187600 ┃ 47500 ┃ ┃ 520200 ┃
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┃ 1987 ┃ 5312300 ┃ 1872600 ┃ 2821300 ┃ 111000 ┃ 37000 ┃ 209800 ┃ 260600 ┃
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┃ 1988 ┃ 6844000 ┃ 2526000 ┃ 3505000 ┃ 130000 ┃ 44000 ┃ 254000 ┃ 385000 ┃
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