由出土文物考知，今县境内约在15000年前，即已有华夏先民在此繁衍聚居。
至商代，境内置厥国。李白《任城厅壁记》所谓“北走厥国之墟”，即指此。《殷墟书契前编》云：“甲骨文有‘ ’字甚多，是帝乙征人方时所经之地，盖即古厥国。”
周代，先后置郕国和鲁中都邑、阚邑（下邑）。周武王封同母弟叔武于郕，鲁“定公以孔子为中都宰”（《史记·孔子世家》），均指此。战国时，齐置平陆邑。《尔雅》云：“大野曰平，高平曰陆。”此即平陆之由来。“孟子之（至）平陆”、“鲁败齐师于平陆”，即此。战国末年，平陆属楚。
公元前221年，秦统一中国，行郡县制。今县境约分属薛郡之张县（治邑在今东平县霍庄）、无盐县（治邑在今东平县无盐村）。旧志谓“秦属东郡”，当误（参见《中国历史地图集》、《东平县志》）。
汉初，今县境大部属梁国。汉武帝元鼎元年（前116年），改属大河郡。汉宣帝甘露二年（前52年）前后，境内始置东平陆县，隶属兖州东平国。（参见《后汉书·郡国志》、《东平州志》）。汉哀帝建平二年（前5年），于县境东北部置桃乡国（县级、侯国。见《前汉书·王子侯表》），属泰山郡。新莽时，改桃乡为鄣亭，仍为侯国。
东汉，东平陆县仍属兖州东平国。元和元年（公元84），桃乡划属任城国。县境西部一度划属东郡须昌县。《后汉书·郡国志》：“须昌故属东郡，有致密城——古中都。”杜预注：“须昌县东南有阚城。”可为史证。
三国魏、两晋，今县境统属兖州东平国（郡）东平陆县。
南朝宋改称平陆县，所隶不改。元嘉中（公元438年前后），因北魏进逼，宋文帝侨置乐平县于今县境东北部（约寄治桃城），侨置馆陶县于今县境东南部（约寄治唐阳城）。宋大明元年（457），复侨置阳平郡（寄治下平陆——古中都城），侨置平原县于今县境西南部（寄治平原村——今名赵村）。北魏占有本境后，在阳平郡前加“东”字，其他因袭未改。北齐废东阳平郡和平原县，同时并平陆于乐平，称乐平县，移治下平陆。
隋初属兖州。开皇十六年（596）复称平陆县。大业中（约610）改属鲁郡。
唐初，平陆县属河南道兖州（鲁郡）。天宝元年（742）三月，改称中都县，移县城于今治。天宝十四年割属东平郡（次年改称郓州）。贞元十四年（798）复属兖州。
五代前期因之。后周广顺二年（952）九月，周太祖郭威平兖州回至巨野，置济州，割中都等县属之。同年十二月，复析入郓州。
宋宣和元年（1119），改郓州为东平府，县仍属之。
金代，所隶不改。金贞元元年（1153）更名汶阳县。大定二年（1162），耿京、辛弃疾起兵抗金，光复此地，复名中都县，一度纳属其所置天平军节度使（治东平县须城）。金泰和八年（1208），取“汶水在上（北）”意，复更名汶上县。此为“汶上”作专用地名之始，沿用至今。
元初，直属中书省东平路。至元五年（1268），东平路降为府（散府），至元九年复称东平路（下），县随属之。
明初，属山东行中书省东平府。洪武七年（1374），东平府降为州，汶上随属济宁府。十八年，改属山东省兖州府东平州。
清初沿旧属。雍正八年（1730），改东平州为直隶州，汶上直属兖州府。乾隆四十一年（1776），改属济宁直隶州。四十五年还属兖州府。
1913年（民国2年），县衙改称县公署，县令改称县知事；裁府制，置道区，汶上属山东省济宁道。1928年，改县公署为县政府，改县知事为县长。直属山东省政府。1932年属山东省第一行政督察专区。
1938年1月，日军入侵汶上，国民党流亡县政府改属鲁西南行署第二行政督察区。是年3月，汶上伪县公署成立，属伪鲁西道。1940年改属伪兖济道。
1939年5月、11月，在中国共产党领导下，根据抗战形势需要，以老运河为界，先后成立汶东办事处（1940年6月改称汶东县抗日民主政府）、汶上县抗日民主政府两个民主政权，属鲁西区泰西专区。1940年秋改属鲁西区第一专区。1943年春，上述两抗日民主政府合并为汶上县抗日民主政府，属冀鲁豫行署第二专区。
1945年9月日军投降，国民党军队抢占汶上城，汶上县民主政府于郭楼、东石楼一带继续领导斗争。1946年1月，国民党县政府弃城逃窜，汶上县民主政府进驻县城，全县第一次解放。1947年2月27日，国民党军大举进犯汶上，汶上县民主政府组成城东、城西两个指挥部，坚持对敌斗争。
1948年7月13日汶上第二次解放，时属冀鲁豫行署第七专区，后改属鲁中南行署泰西专区。1950年5月改属泰安专区。1953年7月改属济宁专区。1983年10月1日再属泰安地区。1985年5月1日复归属济宁市（原济宁地区）。
历代建置隶属沿革简表
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┃ 朝代 ┃ 公元纪年 ┃ 建置名称 ┃ 治邑（或遗址） ┃ 先后隶属 ┃ 说明 ┃
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┃ 商 ┃约公元前16至11 ┃厥国 ┃厥城（约在今城北） ┃商王朝 ┃ ┃
┃ ┃世纪 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 西 ┃ ┃郕国 ┃郕城（今古城村） ┃周王朝 ┃春秋时并于鲁 ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ 周 ┃约公元前11世纪 ┃中都邑 ┃中都城（今湖口村） ┃鲁国 ┃ ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ 至 ┃至前476年 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 春 ┃ ┃阚邑（下） ┃阚城（今开河南） ┃鲁国 ┃ ┃
┃ 秋 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 战国 ┃前475至前221年 ┃平陆邑 ┃平陆城（古厥城） ┃齐国 ┃末年属楚 ┃
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┃ 秦 ┃前221至前206年 ┃ ┃ ┃薛郡 ┃分属无盐县、张县 ┃
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┃ ┃前201至前52年 ┃ ┃ ┃梁国、大河郡 ┃分属无盐、须昌二县 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ 两 ┃前52至公元220年 ┃东平陆县 ┃平陆城 ┃兖州东平国 ┃后汉时西部一度属须昌县 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ 汉 ┃前5至公元8年 ┃桃乡国 ┃桃城（今南陶北） ┃兖州山阳郡 ┃在今县境东北部 ┃
┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃公元9至25年 ┃鄣亭国 ┃鄣亭（即桃城） ┃兖州山阳郡 ┃新莽改桃乡国置 ┃
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┃三国魏至 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃220至420年 ┃东平陆县 ┃平陆城 ┃兖州东平国（郡） ┃东晋改东平国为郡 ┃
┃两晋 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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续表
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┃朝代 ┃ 公元纪年 ┃建置名称 ┃ 治邑（或遗址） ┃ 先后隶属 ┃ 说明 ┃
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┃南朝宋至 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃中后期乐平等三县和阳平 ┃
┃ ┃420至479年 ┃平陆县 ┃平陆城 ┃兖州东平郡 ┃ ┃
┃北魏 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃郡侨置本境 ┃
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┃北齐至 ┃479至581年 ┃乐平县 ┃下平陆（古中都城） ┃兖州东平郡 ┃并平陆等于乐平； ┃
┃北周 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃废东阳平郡 ┃
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┃ 隋 ┃581至618年 ┃平陆县 ┃下平陆 ┃兖州、鲁郡 ┃596年改县名 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃兖州（鲁郡）、郓 ┃ ┃
┃唐至五代 ┃618至960年 ┃中都县 ┃今县城 ┃ ┃742年改县名移今治 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃州、兖州 ┃ ┃
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┃ 宋 ┃960至1279年 ┃中都县 ┃今县城 ┃郓州、东平府 ┃ ┃
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┃ ┃1127至1152年 ┃中都县 ┃今县城 ┃山东西路东平府 ┃ ┃
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┃ 金 ┃1153至1208年 ┃汶阳县 ┃今县城 ┃山东西路东平府 ┃ ┃
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┃ ┃1208至1279年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃山东西路东平府 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃东平路、东平府、 ┃ ┃
┃ 元 ┃1279至1368年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃东平路 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃东平府、济宁府、 ┃ ┃
┃ 明 ┃1368至1644年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃兖州东平府 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃东平州、兖州、济宁直 ┃ ┃
┃ 清 ┃1644至1911年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃隶州、兖州 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃济宁道、山东省政府、 ┃1938至1948年三权交叉 ┃
┃ 民国 ┃1912至1937年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃第一行政督察专区 ┃变化频仍，故不列入 ┃
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┃中华人民 ┃ ┃ ┃ ┃泰西专区、泰安专区、 ┃ ┃
┃ ┃1949至1987年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃济宁地区、泰安地区、 ┃ ┃
┃共和国 ┃ ┃ ┃ ┃济宁市 ┃ ┃
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第一章 建置隶属
由出土文物考知，今县境内约在15000年前，即已有华夏先民在此繁衍聚居。
至商代，境内置厥国。李白《任城厅壁记》所谓“北走厥国之墟”，即指此。《殷墟书契前编》云：“甲骨文有‘ ’字甚多，是帝乙征人方时所经之地，盖即古厥国。”
周代，先后置郕国和鲁中都邑、阚邑（下邑）。周武王封同母弟叔武于郕，鲁“定公以孔子为中都宰”（《史记·孔子世家》），均指此。战国时，齐置平陆邑。《尔雅》云：“大野曰平，高平曰陆。”此即平陆之由来。“孟子之（至）平陆”、“鲁败齐师于平陆”，即此。战国末年，平陆属楚。
公元前221年，秦统一中国，行郡县制。今县境约分属薛郡之张县（治邑在今东平县霍庄）、无盐县（治邑在今东平县无盐村）。旧志谓“秦属东郡”，当误（参见《中国历史地图集》、《东平县志》）。
汉初，今县境大部属梁国。汉武帝元鼎元年（前116年），改属大河郡。汉宣帝甘露二年（前52年）前后，境内始置东平陆县，隶属兖州东平国。（参见《后汉书·郡国志》、《东平州志》）。汉哀帝建平二年（前5年），于县境东北部置桃乡国（县级、侯国。见《前汉书·王子侯表》），属泰山郡。新莽时，改桃乡为鄣亭，仍为侯国。
东汉，东平陆县仍属兖州东平国。元和元年（公元84），桃乡划属任城国。县境西部一度划属东郡须昌县。《后汉书·郡国志》：“须昌故属东郡，有致密城——古中都。”杜预注：“须昌县东南有阚城。”可为史证。
三国魏、两晋，今县境统属兖州东平国（郡）东平陆县。
南朝宋改称平陆县，所隶不改。元嘉中（公元438年前后），因北魏进逼，宋文帝侨置乐平县于今县境东北部（约寄治桃城），侨置馆陶县于今县境东南部（约寄治唐阳城）。宋大明元年（457），复侨置阳平郡（寄治下平陆——古中都城），侨置平原县于今县境西南部（寄治平原村——今名赵村）。北魏占有本境后，在阳平郡前加“东”字，其他因袭未改。北齐废东阳平郡和平原县，同时并平陆于乐平，称乐平县，移治下平陆。
隋初属兖州。开皇十六年（596）复称平陆县。大业中（约610）改属鲁郡。
唐初，平陆县属河南道兖州（鲁郡）。天宝元年（742）三月，改称中都县，移县城于今治。天宝十四年割属东平郡（次年改称郓州）。贞元十四年（798）复属兖州。
五代前期因之。后周广顺二年（952）九月，周太祖郭威平兖州回至巨野，置济州，割中都等县属之。同年十二月，复析入郓州。
宋宣和元年（1119），改郓州为东平府，县仍属之。
金代，所隶不改。金贞元元年（1153）更名汶阳县。大定二年（1162），耿京、辛弃疾起兵抗金，光复此地，复名中都县，一度纳属其所置天平军节度使（治东平县须城）。金泰和八年（1208），取“汶水在上（北）”意，复更名汶上县。此为“汶上”作专用地名之始，沿用至今。
元初，直属中书省东平路。至元五年（1268），东平路降为府（散府），至元九年复称东平路（下），县随属之。
明初，属山东行中书省东平府。洪武七年（1374），东平府降为州，汶上随属济宁府。十八年，改属山东省兖州府东平州。
清初沿旧属。雍正八年（1730），改东平州为直隶州，汶上直属兖州府。乾隆四十一年（1776），改属济宁直隶州。四十五年还属兖州府。
1913年（民国2年），县衙改称县公署，县令改称县知事；裁府制，置道区，汶上属山东省济宁道。1928年，改县公署为县政府，改县知事为县长。直属山东省政府。1932年属山东省第一行政督察专区。
1938年1月，日军入侵汶上，国民党流亡县政府改属鲁西南行署第二行政督察区。是年3月，汶上伪县公署成立，属伪鲁西道。1940年改属伪兖济道。
1939年5月、11月，在中国共产党领导下，根据抗战形势需要，以老运河为界，先后成立汶东办事处（1940年6月改称汶东县抗日民主政府）、汶上县抗日民主政府两个民主政权，属鲁西区泰西专区。1940年秋改属鲁西区第一专区。1943年春，上述两抗日民主政府合并为汶上县抗日民主政府，属冀鲁豫行署第二专区。
1945年9月日军投降，国民党军队抢占汶上城，汶上县民主政府于郭楼、东石楼一带继续领导斗争。1946年1月，国民党县政府弃城逃窜，汶上县民主政府进驻县城，全县第一次解放。1947年2月27日，国民党军大举进犯汶上，汶上县民主政府组成城东、城西两个指挥部，坚持对敌斗争。
1948年7月13日汶上第二次解放，时属冀鲁豫行署第七专区，后改属鲁中南行署泰西专区。1950年5月改属泰安专区。1953年7月改属济宁专区。1983年10月1日再属泰安地区。1985年5月1日复归属济宁市（原济宁地区）。
历代建置隶属沿革简表
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┃ 朝代 ┃ 公元纪年 ┃ 建置名称 ┃ 治邑（或遗址） ┃ 先后隶属 ┃ 说明 ┃
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┃ 商 ┃约公元前16至11 ┃厥国 ┃厥城（约在今城北） ┃商王朝 ┃ ┃
┃ ┃世纪 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 西 ┃ ┃郕国 ┃郕城（今古城村） ┃周王朝 ┃春秋时并于鲁 ┃
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┃ 周 ┃约公元前11世纪 ┃中都邑 ┃中都城（今湖口村） ┃鲁国 ┃ ┃
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┃ 至 ┃至前476年 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 春 ┃ ┃阚邑（下） ┃阚城（今开河南） ┃鲁国 ┃ ┃
┃ 秋 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 战国 ┃前475至前221年 ┃平陆邑 ┃平陆城（古厥城） ┃齐国 ┃末年属楚 ┃
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┃ 秦 ┃前221至前206年 ┃ ┃ ┃薛郡 ┃分属无盐县、张县 ┃
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┃ ┃前201至前52年 ┃ ┃ ┃梁国、大河郡 ┃分属无盐、须昌二县 ┃
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┃ 两 ┃前52至公元220年 ┃东平陆县 ┃平陆城 ┃兖州东平国 ┃后汉时西部一度属须昌县 ┃
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┃ 汉 ┃前5至公元8年 ┃桃乡国 ┃桃城（今南陶北） ┃兖州山阳郡 ┃在今县境东北部 ┃
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┃ ┃公元9至25年 ┃鄣亭国 ┃鄣亭（即桃城） ┃兖州山阳郡 ┃新莽改桃乡国置 ┃
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┃三国魏至 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃220至420年 ┃东平陆县 ┃平陆城 ┃兖州东平国（郡） ┃东晋改东平国为郡 ┃
┃两晋 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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续表
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┃朝代 ┃ 公元纪年 ┃建置名称 ┃ 治邑（或遗址） ┃ 先后隶属 ┃ 说明 ┃
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┃南朝宋至 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃中后期乐平等三县和阳平 ┃
┃ ┃420至479年 ┃平陆县 ┃平陆城 ┃兖州东平郡 ┃ ┃
┃北魏 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃郡侨置本境 ┃
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┃北齐至 ┃479至581年 ┃乐平县 ┃下平陆（古中都城） ┃兖州东平郡 ┃并平陆等于乐平； ┃
┃北周 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃废东阳平郡 ┃
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┃ 隋 ┃581至618年 ┃平陆县 ┃下平陆 ┃兖州、鲁郡 ┃596年改县名 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃兖州（鲁郡）、郓 ┃ ┃
┃唐至五代 ┃618至960年 ┃中都县 ┃今县城 ┃ ┃742年改县名移今治 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃州、兖州 ┃ ┃
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┃ 宋 ┃960至1279年 ┃中都县 ┃今县城 ┃郓州、东平府 ┃ ┃
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┃ ┃1127至1152年 ┃中都县 ┃今县城 ┃山东西路东平府 ┃ ┃
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┃ 金 ┃1153至1208年 ┃汶阳县 ┃今县城 ┃山东西路东平府 ┃ ┃
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┃ ┃1208至1279年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃山东西路东平府 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃东平路、东平府、 ┃ ┃
┃ 元 ┃1279至1368年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃东平路 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃东平府、济宁府、 ┃ ┃
┃ 明 ┃1368至1644年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃兖州东平府 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃东平州、兖州、济宁直 ┃ ┃
┃ 清 ┃1644至1911年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃隶州、兖州 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃济宁道、山东省政府、 ┃1938至1948年三权交叉 ┃
┃ 民国 ┃1912至1937年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃第一行政督察专区 ┃变化频仍，故不列入 ┃
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┃中华人民 ┃ ┃ ┃ ┃泰西专区、泰安专区、 ┃ ┃
┃ ┃1949至1987年 ┃汶上县 ┃今县城 ┃济宁地区、泰安地区、 ┃ ┃
┃共和国 ┃ ┃ ┃ ┃济宁市 ┃ ┃
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