山东地情档案 AI 原始文本 文章：第三节 教育经费 资料库：汶上县地情库 章节：汶上县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c87/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c87/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c87/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c87/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c87/section/1/article/474/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c87/section/1/article/474/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    清末，汶上官立小学堂经费主要来源：一是政府拨款；二是学田租金；三是收缴学费。其中以学田租金为大宗。光绪二十八年（1902），南旺湖学田5900亩被湖田局夺去。汶上教育界知名人士梁协中等先后5次上书力争，至1912年（民国元年）方准南旺湖学田自行招租。乡绅办私立学堂，靠学生交纳学费。
    光绪三十三年至宣统元年（1907～1909）学务岁入表
    单位：银两
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┃                  ┃  产业    ┃  存款  ┃  官款  ┃  公款  ┃  学生    ┃        ┃          ┃        ┃          ┃
┃    年份          ┃          ┃        ┃        ┃        ┃          ┃  派捐  ┃  乐捐    ┃  杂入  ┃  合计    ┃
┃                  ┃  租入    ┃  利息  ┃  拨给  ┃  提充  ┃  交纳    ┃        ┃          ┃        ┃          ┃
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┃  光绪三十三年    ┃    438   ┃    30  ┃  200   ┃        ┃    1500  ┃    20  ┃    1324  ┃    240 ┃    3752  ┃
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┃    光绪三十四年  ┃    987   ┃    260 ┃        ┃    80  ┃    73    ┃    110 ┃    401   ┃    95  ┃    2006  ┃
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┃    宣统元年      ┃    1489  ┃    260 ┃    65  ┃        ┃    73    ┃    190 ┃    401   ┃    95  ┃    2573  ┃
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    民国初年，教育经费主要以教育附捐、学田租金为主。1915年（民国四年）经费宽裕，省视学批评“用款颇巨，未免浮滥”。1921年设学务款产员以监督支出。1924年起，由于连年灾荒，政局动乱，经费来源受阻，又经官吏侵蚀豪夺，各类学校停办达4年之久。1928年，省教育厅指示清丈学田，增加教育附加并设立教育经费委员会。教育经费由政府地丁征收处及学款征收处代征，教育经费委员会稽查无讹后，由会计保管支出。至此本县教育经费始得独立。但因学田为乡绅把持，加租极为困难。贪污挪用教育公款巨案亦有发生。1930年秋，地丁征收处主任王兰香亏挪教育附加6000余元，经省主席并教育厅长亲理此案，判处死刑。时经费虽独立而不可靠的全省13个县中仍有汶上。1931年全省各县教育经费平均45541元，汶上为36287元。占第44位。1934年教育经费委员会查出隐匿学田124亩，得到省教育厅表扬。次年教育经费增至79490元。占行政经费的20%，数量之大为空前仅有，但挪用侵吞之事仍经常发生。
    1929～1932年教育经费收入表
    单位：元
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┃  年度      ┃丁漕附捐      ┃学田租金      ┃基金生息    ┃庙产租金  ┃杂项收入    ┃其他收入  ┃  合计        ┃
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┃  1929年    ┃  13658.00    ┃  10491.00    ┃    280.00  ┃          ┃    912.00  ┃          ┃ 25341.00     ┃
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┃ 1930年     ┃13658.27      ┃ 8189.00      ┃ 400.00     ┃ 1170.00  ┃    600.00  ┃    42.59 ┃  24059.86    ┃
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┃  1931年    ┃  24182.84    ┃  10435.70    ┃    400.20  ┃          ┃    1312.00 ┃          ┃    36330.74  ┃
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┃    1932年  ┃    23267.00  ┃    11234.70  ┃    400.20  ┃          ┃    2512.59 ┃          ┃    37414.49  ┃
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    十字会兴办的育德完全小学经费由校董会筹集。德国天主教会设立的教会小学经费由教会自筹，不足部分由县教育经费中补助。
    抗日战争时期，敌占区教育经费由日伪县公署统收统支，虽规定教育经费占县行政经费的15%，但年年拨不足数。乡间小学补助费常数月不发。1944年后，日伪政府面临崩溃，伪币贬值，经费更加困难。此期抗日根据地小学办公费由各村自筹，教师生活粮由抗日民主政府供给。
    解放战争期间，民国政府统治区政局不稳，物价上涨，从1947年起一切开支均以实物（小麦）计算。是年初等教育应拨小麦36.5万公斤，中等教育应拨7.5万公斤，大部分未兑现。在解放区，教师工资发给小米，办公费发给实物。
    建国后，教育经费主要靠国家拨款和地方自筹。学生交纳学费、勤工俭学等项收入只作为补助。
    三年恢复时期，在教育基础薄弱、国家财力不足情况下，为保证教师生活，维持学校现状，1950年10月泰安专署拨给汶上教育经费小米26.8万公斤，折人民币3.6万元，占全区12个县的第六位。1951年增长39.1%。1952年改实物为现金，国家拨款15.94万元，比上年增长21.8%。3年增长了3.43倍。
    1953～1957年，为经济建设让路，教育经费仍增长1.3倍，年均递增33.31%。其中1957年比上年递增106.5%，是教育经费增长幅度最大的一年。
    1958～1961年，盲目追求中学数量发展，教育经费虽由1958年的82.45万元增至1961年的107.67万元，仍不足用。1962年国民经济调整，压缩教育经费32.4%。此后连续5年基本未变。在经费和生活极端困难的情况下，广大师生开展勤工俭学，较好地坚持了正常教学活动。
    1966～1976年的“文革”动乱，再度造成国民经济萎缩，10年间教育经费仅增长0.99倍，且增长部分主要为“教师回原籍”安家费补助，教学公用费部分不仅未增长，反而大量浪费于大串联、大字报、批斗会等非教学活动。此期猛增的大批农村小学、戴帽中学等，主要靠向生产队摊派，勉强加以维持。
    1978年中共十一届三中全会后，把发展教育事业置于重要战略地位，在国家财政仍不充裕的情况下，每年拨出较大部分资金予教育。1987年，仅国拨经费即达858.9万元，比1978年增长2.55倍，年均增长7.4%。此期政府还通过多种渠道筹措教育资金4300.44万元，占同期国拨经费的76.4%。其中用于改造黑屋子、土台子的社会自筹资金累计2700万元；1984～1987年增收教育附加税1078.44万元，杂费263.25万元；1978～1987年，勤工俭学收入260万元。但因物价不断上涨，人员不断增加，教育经费不足问题未能缓解，反而愈来愈突出。1980年起，教育部门就为保人头费而担忧。1985年人员经费（主要是工资）占整个支出的90.8%，教学公用费下降至9.2%。1987年人员经费上升至93.5%，公用费再降为6.5%。多年来学校办公经费靠收学生杂费维持，以致发生有些学校乱收费，加重学生负担现象。此外，在教育经费管理中，浪费、挪用之风亦有所闻。教育经费短缺这一难题，仍需在提高“百年大计，教育为本”认识基础上，逐步加以解决。
    1949～1987年教育经费增减情况表
    单位：万元
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┃    年度      ┃  上级拨款    ┃比上年增减% ┃    年度  ┃  上级拨款    ┃比上年增减%   ┃
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┃    1949      ┃    3.3940    ┃            ┃    1969  ┃    101.7495  ┃    10.2      ┃
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┃    1950      ┃    3.6036    ┃    6.2     ┃    1970  ┃    107.7613  ┃    6.0       ┃
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┃    1951      ┃    5.0112    ┃    39.1    ┃    1971  ┃    138.8798  ┃    29.0      ┃
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┃    1952      ┃    15.9332   ┃    21.8    ┃    1972  ┃    171.1473  ┃    23.2      ┃
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┃    1953      ┃    23.9507   ┃    50.0    ┃    1973  ┃    180.0752  ┃    5.2       ┃
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┃    1954      ┃    24.2310   ┃    1.2     ┃    1974  ┃    188.1000  ┃    4.5       ┃
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┃    1955      ┃    22.8856   ┃    -5.6    ┃    1975  ┃    198.3600  ┃    5.5       ┃
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┃    1956      ┃    26.2887   ┃    14.9    ┃    1976  ┃    202.7150  ┃    2.2       ┃
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┃    1957      ┃    54.3110   ┃    106.5   ┃    1977  ┃    217.2630  ┃    7.2       ┃
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┃    1958      ┃    82.4469   ┃    51.8    ┃    1978  ┃    241.9600  ┃    11.4      ┃
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┃    1959      ┃    86.8638   ┃    5.4     ┃    1979  ┃    260.2500  ┃    7.6       ┃
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┃    1960      ┃    100.5302  ┃    15.8    ┃    1980  ┃    372.8800  ┃    43.3      ┃
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┃    1961      ┃    107.6679  ┃    7.1     ┃    1981  ┃    411.8000  ┃    10.4      ┃
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┃    1962      ┃    72.8020   ┃    -32.4   ┃    1982  ┃    413.7000  ┃    0.5       ┃
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┃    1963      ┃    73.4018   ┃    1.0     ┃    1983  ┃    445.7000  ┃    7.7       ┃
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┃    1964      ┃    80.8068   ┃    10.1    ┃    1984  ┃    450.5000  ┃    1.1       ┃
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┃    1965      ┃    77.8788   ┃    -3.7    ┃    1985  ┃    530.3600  ┃    17.7      ┃
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┃    1966      ┃    79.8546   ┃    2.5     ┃    1986  ┃    607.9800  ┃    14.6      ┃
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┃    1967      ┃    101.7633  ┃    27.4    ┃    1987  ┃    858.9000  ┃    38.4      ┃
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┃    1968      ┃    92.3657   ┃    -9.2    ┃          ┃              ┃              ┃
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