解放前，汶上县98%以上的土地属私人所有，以地契为据，私人管理。地方政府只负责收缴土地税（田赋）和签发土地买卖契约。地契签定一般由“中人”说合、证明，然后赴县衙（府）签换官契（称过契），并将成交土地税移至买方名下。另有少数官田（包括学田、山林、苗圃）和极少量庙田、祖茔地，分属县衙（府）、寺院所有或氏族公有，并由业主招租管理。晚清至民国，汶上官田中主要为学田，计6112亩，多分布于南旺湖区，其招租收入主要用于教育。1951年土地改革后，人民政府宣布旧有土地契约一律作废，并重新颁发土地证，确认农民对土地的所有权和管理权（包括买卖出租）。除县城、苗圃、山林收归国有外，原有官田、庙田计12863亩全部分给附近少地、无地农民。1956年社会主义改造基本完成后，国有土地依法确定给全民所有制单位管理使用，原属农民所有的耕地归村镇集体所有，由农业社集体经济组织管理使用。1961年，贯彻中央《农村人民公社工作条例》，进一步将社员宅基地和荒片地收归集体所有，但仍归原户主长期使用。社员建房用地，一般由个人提出申请，报公社（乡镇）批准，由生产大队（村民委员会）具体规划安排。国家或集体单位扩建用地和公路建设、国防建设、大中型水利建设征地，由征地单位向县土地管理部门提出申请，经县以上政府批准后，下达批准令。征地3亩以下，由县人民政府批准，10亩以下由地区（市）批准；1000亩以下由省人民政府批准，1000亩以上由国务院批准。征购土地补偿费（价格），按年产值的4倍加安置补助费。安置补助为年产值的3倍乘以安置人数。安置人数为征购土地数除以人均占有数。其他附属物（渠、井、树等）折价补偿。1986年6月25日，颁布《中华人民共和国土地管理法》，进一步为科学管理土地提供了法律依据。1987年9月5日起，县内开征耕地占用税。并对全县土地资源进行调查，建立地籍档案，再次明确土地所有权和使用权。1987年，全县处理违法占地661宗、277.14亩。同年审批国家建设用地37宗，占地251亩；乡镇村企事业单位用地20宗，占地151.5亩；农民建房用地2350户、524.6亩。
第一节 土地管理
解放前，汶上县98%以上的土地属私人所有，以地契为据，私人管理。地方政府只负责收缴土地税（田赋）和签发土地买卖契约。地契签定一般由“中人”说合、证明，然后赴县衙（府）签换官契（称过契），并将成交土地税移至买方名下。另有少数官田（包括学田、山林、苗圃）和极少量庙田、祖茔地，分属县衙（府）、寺院所有或氏族公有，并由业主招租管理。晚清至民国，汶上官田中主要为学田，计6112亩，多分布于南旺湖区，其招租收入主要用于教育。1951年土地改革后，人民政府宣布旧有土地契约一律作废，并重新颁发土地证，确认农民对土地的所有权和管理权（包括买卖出租）。除县城、苗圃、山林收归国有外，原有官田、庙田计12863亩全部分给附近少地、无地农民。1956年社会主义改造基本完成后，国有土地依法确定给全民所有制单位管理使用，原属农民所有的耕地归村镇集体所有，由农业社集体经济组织管理使用。1961年，贯彻中央《农村人民公社工作条例》，进一步将社员宅基地和荒片地收归集体所有，但仍归原户主长期使用。社员建房用地，一般由个人提出申请，报公社（乡镇）批准，由生产大队（村民委员会）具体规划安排。国家或集体单位扩建用地和公路建设、国防建设、大中型水利建设征地，由征地单位向县土地管理部门提出申请，经县以上政府批准后，下达批准令。征地3亩以下，由县人民政府批准，10亩以下由地区（市）批准；1000亩以下由省人民政府批准，1000亩以上由国务院批准。征购土地补偿费（价格），按年产值的4倍加安置补助费。安置补助为年产值的3倍乘以安置人数。安置人数为征购土地数除以人均占有数。其他附属物（渠、井、树等）折价补偿。1986年6月25日，颁布《中华人民共和国土地管理法》，进一步为科学管理土地提供了法律依据。1987年9月5日起，县内开征耕地占用税。并对全县土地资源进行调查，建立地籍档案，再次明确土地所有权和使用权。1987年，全县处理违法占地661宗、277.14亩。同年审批国家建设用地37宗，占地251亩；乡镇村企事业单位用地20宗，占地151.5亩；农民建房用地2350户、524.6亩。