救济灾贫，自古有之；差异只在量之大小，意旨明暗而已。清光绪十六年（1890），黄河漫溢濒临运河37州县（包括汶上县），清政府截留新旧漕米5万担，拨道粮库银10万两备赈恤。光绪二十七年、二十九年，黄水漫溢，暴雨成灾，清政府也曾予以蠲缓新旧钱漕杂课。
清末至民国期间，旧政府曾在县城内新街建有养济院（有房屋两间），先后隶属县衙户北房和民国县政府征收处第三股掌理，每月向社会上孤、寡、残疾者发2～4吊铜钱，以示救济。
1931年，汶上秋禾被水。国民政府蠲免地捐银247两5钱3毫，缓征银10792两8钱5分8厘6毫；蠲免粮43石8斗9升4合8勺，缓征粮1704石9斗7升2合8勺。
1937年，成立山东省救济协会汶上分会，白育普任主任委员。同年拨给汶上急赈款2900万元，救济2000人。旧社会虽有赈恤，但大多中饱私囊，人民受惠甚微。
建国后，救济分为社会救济和自然灾害救济两大类。人民政府一向将其列为大政要政之一。
社会救济 人民政府对城乡家底薄人口多、劳力少或遭不幸事故无法维持基本生活的困难户，随时予以救济。1953～1985年，全县发放救济款2116965元，救济粮食923144公斤，棉花64375公斤，棉被1050床，单、棉衣88344件，布183779米。另有蚊帐、床单、帽、鞋、袜、煤炭等大宗物资。
发放社会救济款表
单位：元
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┃ 年 ┃ ┃ 年 ┃ ┃ 年 ┃ ┃
┃ 份 ┃ 数额 ┃ ┃ 数额 ┃ ┃ 数额 ┃
┃ ┃ ┃ 份 ┃ ┃ 份 ┃ ┃
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┃ 1953 ┃ 76922 ┃ 1965 ┃ 7611 ┃ 1977 ┃ 50224 ┃
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┃ 1954 ┃ 146946 ┃ 1966 ┃ 59227 ┃ 1978 ┃ 36104 ┃
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┃ 1955 ┃ 59429 ┃ 1967 ┃ 31208 ┃ 1979 ┃ 31607 ┃
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┃ 1956 ┃ 26166 ┃ 1968 ┃ 27692 ┃ 1980 ┃ 64539 ┃
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┃ 1957 ┃ 24990 ┃ 1969 ┃ 49736 ┃ 1981 ┃ 122139 ┃
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┃ 1958 ┃ 4927 ┃ 1970 ┃ 78851 ┃ 1982 ┃ 184635 ┃
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┃ 1959 ┃ 4000 ┃ 1971 ┃ 5492 ┃ 1983 ┃ 39900 ┃
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┃ 1960 ┃ 57607 ┃ 1972 ┃ 69745 ┃ 1984 ┃ 204033 ┃
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┃ 1961 ┃ 17738 ┃ 1973 ┃ 123467 ┃ 1985 ┃ 142000 ┃
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┃ 1962 ┃ 84470 ┃ 1974 ┃ 79638 ┃ ┃ ┃
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┃ 1963 ┃ 41363 ┃ 1975 ┃ 57978 ┃ ┃ ┃
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┃ 1964 ┃ 48875 ┃ 1976 ┃ 21796 ┃ 总计 ┃ 2116965 ┃
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（说明）1985年以后，社会救济完全转为“双扶”。
1979年除社会救济外，始行扶贫制。时全县常年重点困难户555户、2512人，分别占全县户数、人数的0.5%、0.45%。县革委（政府）根据其不同情况做出计划，扶持在3～5年内摆脱贫困。同年补助工日12.57万个，减免欠款8720元，发放临时救济款166607元，布1万米，为28户建房41间。
1980年起，救济款转为重点扶持贫困户。按照个人专长，扶持饲养或兴办工副业生产。1985年，县民政、商业、供销、粮食、外贸、银行、工商、税务等部门，联合成立双扶（扶贫、扶优）领导小组，下设办公室。各区乡（镇）均建立起相应组织。当年发放扶贫款16.59万元，扶持贫困户875户，援建以优抚对象为主体的经济联合体17个、专业户12户。年底获利润6万余元。南旺镇政府以低息贷款4200元，扶持寺前村残废军人谷继同等8户联合举办养鱼业，年底获利万余元。
1986年，由民政、财政及各企事业单位集资，筹集扶贫资金140.65万元，扶持2249户、 9220人，其中举办经济联合体67个。同时辅助建起救济扶贫基金会8个，发展会员240人，筹集资金8.995万元。当年扶持脱贫1349户、5936人。1987年，发放扶贫款178.715万元，扶贫扶优4352户，扶助经济联合体64个（安排贫困户690户），经济联合实体（县、乡办）30个（安排贫困户231户），个体户2031户。对229个特殊困难户，予以登记建卡，试行定补救济6户10人（每人每月8元），并落实了村干部责任承包，促其定期脱贫。是年还为社会困难户购化肥24吨、柴油30吨、农药82公斤。救济扶贫基金会发展为15处，实现了一乡一会。有会员1093人，活动资金45.113万元。经政府引导发动，163个村、10122户农民，为防灾自救筹集资金53.228万元，创建“储金会”163个。1980～1987年，扶持3933户改变了贫困面貌。
汶上县对社会困难户的救济扶助，做到了上为中央分忧，下为群众解愁，体现了社会主义制度的优越性。但在此项严肃工作中，也曾发生少数人徇私舞弊现象。1971年底至1972年初，竟出现部分干部职工侵吞6万余元社会救济款事，造成极坏影响。省、地委及民政部门对县有关领导人分别给予党纪政纪处分，并行文通报全省，责令追回侵吞钱款。
自然灾害救济 建国后，汶上严重自然灾害年份有：1949、1950、1957、1958和1964年。政府除减免税收外，均及时予以钱款和大宗物资救济。
1949年，水、旱、虫、雹相继发生。国家救济粮食86929公斤，发放种子、化肥贷粮2420767.5公斤，社会互济粮2276.5公斤，救济棉花7610公斤，干菜4500.5公斤，萝卜、地瓜1237公斤，地瓜干1075公斤，毯子200床，鞋2383双，衣物8117件，机关部门捐款1590元。
1950年，暴雨、蝗虫成灾。水肿病、黑热病蔓延211村。国家遣医疗队下乡为灾民治病，并拨发救济粮465000公斤，贷粮325000公斤。
1957年，发生特大洪水。省政府派飞机200余架（次），空投救生圈1.3万余件，从北京、天津、济南空运馒头、饼干等熟食100吨；县组织抢救船264艘，购置搭棚苇席1万领。同年8月，政府拨发救灾款186486元，棉衣26800件；社会互济7949元，寒衣1726件；发动群众积干菜2037788.5公斤，种油菜69268亩。
1959年，违反经济规律的“生产大跃进”造成人民生活极度困难。政府发放救济款625912元，救济干菜20000公斤，高粮壳10000公斤，组织巡回医疗人员300余人，减免药费67416元，设立豆腐房120处，供应豆腐3万余公斤。
1964年，特大涝灾。县抽调县直机关干部350余人，深入重灾社队组织抗灾；调集船只60余艘，抢救灾民2500人，牲畜209头，粮食11.5万公斤；供应熟食7700公斤，面粉3645.5公斤，煤炭54万公斤。灾后，组织灾民抢修房屋111606间，新建35992间。国家拨款78774元，扶持修缮、新建房4185间；挖大小排水沟1517条；发放统销粮12065000公斤，救济布72866.6米，棉花8000公斤，煤炭1877.8000公斤；发动群众切晒地瓜秧、野菜6775000公斤，全县人均16.5公斤，加工地瓜秧、麦秸、花生皮淀粉640000公斤，省调配给鲜代食品（糖渣）8310000公斤，种越冬菜26886亩。
发放自然灾害救济款情况表
单位：元
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┃ 年份 ┃ 数额 ┃ 年份 ┃ 数额 ┃ 年份 ┃ 数额 ┃
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┃ 1949 ┃ 1053786 ┃ 1963 ┃ 52291 ┃ 1977 ┃ 33219 ┃
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┃ 1950 ┃ ┃ 1964 ┃ 730572 ┃ 1978 ┃ 59542 ┃
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┃ 1951 ┃ ┃ 1965 ┃ 1378808 ┃ 1979 ┃ 67909 ┃
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┃ 1952 ┃ ┃ 1966 ┃ 166112 ┃ 1980 ┃ 43751 ┃
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┃ 1953 ┃ ┃ 1967 ┃ 290082 ┃ 1981 ┃ 23911 ┃
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┃ 1954 ┃ 8853 ┃ 1968 ┃ 104063 ┃ 1982 ┃ 60000 ┃
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┃ 1955 ┃ ┃ 1969 ┃ 85000 ┃ 1983 ┃ 30000 ┃
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┃ 1956 ┃ 21290 ┃ 1970 ┃ 110000 ┃ 1984 ┃ 140000 ┃
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┃ 1957 ┃ 186486 ┃ 1971 ┃ 655812 ┃ 1985 ┃ 465000 ┃
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┃ 1958 ┃ 625912 ┃ 1972 ┃ 101681 ┃ 1986 ┃ ┃
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┃ 1959 ┃ 913523 ┃ 1973 ┃ 48645 ┃ 1987 ┃ 34747 ┃
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┃ 1960 ┃ 1032990 ┃ 1974 ┃ 49687 ┃ 合计 ┃ 9581359 ┃
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┃ 1961 ┃ 651220 ┃ 1975 ┃ 200781 ┃ ┃ ┃
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┃ 1962 ┃ 121420 ┃ 1976 ┃ 34266 ┃ ┃ ┃
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第一节 救济
救济灾贫，自古有之；差异只在量之大小，意旨明暗而已。清光绪十六年（1890），黄河漫溢濒临运河37州县（包括汶上县），清政府截留新旧漕米5万担，拨道粮库银10万两备赈恤。光绪二十七年、二十九年，黄水漫溢，暴雨成灾，清政府也曾予以蠲缓新旧钱漕杂课。
清末至民国期间，旧政府曾在县城内新街建有养济院（有房屋两间），先后隶属县衙户北房和民国县政府征收处第三股掌理，每月向社会上孤、寡、残疾者发2～4吊铜钱，以示救济。
1931年，汶上秋禾被水。国民政府蠲免地捐银247两5钱3毫，缓征银10792两8钱5分8厘6毫；蠲免粮43石8斗9升4合8勺，缓征粮1704石9斗7升2合8勺。
1937年，成立山东省救济协会汶上分会，白育普任主任委员。同年拨给汶上急赈款2900万元，救济2000人。旧社会虽有赈恤，但大多中饱私囊，人民受惠甚微。
建国后，救济分为社会救济和自然灾害救济两大类。人民政府一向将其列为大政要政之一。
社会救济 人民政府对城乡家底薄人口多、劳力少或遭不幸事故无法维持基本生活的困难户，随时予以救济。1953～1985年，全县发放救济款2116965元，救济粮食923144公斤，棉花64375公斤，棉被1050床，单、棉衣88344件，布183779米。另有蚊帐、床单、帽、鞋、袜、煤炭等大宗物资。
发放社会救济款表
单位：元
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┃ 年 ┃ ┃ 年 ┃ ┃ 年 ┃ ┃
┃ 份 ┃ 数额 ┃ ┃ 数额 ┃ ┃ 数额 ┃
┃ ┃ ┃ 份 ┃ ┃ 份 ┃ ┃
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┃ 1953 ┃ 76922 ┃ 1965 ┃ 7611 ┃ 1977 ┃ 50224 ┃
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┃ 1954 ┃ 146946 ┃ 1966 ┃ 59227 ┃ 1978 ┃ 36104 ┃
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┃ 1955 ┃ 59429 ┃ 1967 ┃ 31208 ┃ 1979 ┃ 31607 ┃
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┃ 1956 ┃ 26166 ┃ 1968 ┃ 27692 ┃ 1980 ┃ 64539 ┃
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┃ 1957 ┃ 24990 ┃ 1969 ┃ 49736 ┃ 1981 ┃ 122139 ┃
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┃ 1958 ┃ 4927 ┃ 1970 ┃ 78851 ┃ 1982 ┃ 184635 ┃
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┃ 1959 ┃ 4000 ┃ 1971 ┃ 5492 ┃ 1983 ┃ 39900 ┃
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┃ 1960 ┃ 57607 ┃ 1972 ┃ 69745 ┃ 1984 ┃ 204033 ┃
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┃ 1961 ┃ 17738 ┃ 1973 ┃ 123467 ┃ 1985 ┃ 142000 ┃
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┃ 1962 ┃ 84470 ┃ 1974 ┃ 79638 ┃ ┃ ┃
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┃ 1963 ┃ 41363 ┃ 1975 ┃ 57978 ┃ ┃ ┃
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┃ 1964 ┃ 48875 ┃ 1976 ┃ 21796 ┃ 总计 ┃ 2116965 ┃
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（说明）1985年以后，社会救济完全转为“双扶”。
1979年除社会救济外，始行扶贫制。时全县常年重点困难户555户、2512人，分别占全县户数、人数的0.5%、0.45%。县革委（政府）根据其不同情况做出计划，扶持在3～5年内摆脱贫困。同年补助工日12.57万个，减免欠款8720元，发放临时救济款166607元，布1万米，为28户建房41间。
1980年起，救济款转为重点扶持贫困户。按照个人专长，扶持饲养或兴办工副业生产。1985年，县民政、商业、供销、粮食、外贸、银行、工商、税务等部门，联合成立双扶（扶贫、扶优）领导小组，下设办公室。各区乡（镇）均建立起相应组织。当年发放扶贫款16.59万元，扶持贫困户875户，援建以优抚对象为主体的经济联合体17个、专业户12户。年底获利润6万余元。南旺镇政府以低息贷款4200元，扶持寺前村残废军人谷继同等8户联合举办养鱼业，年底获利万余元。
1986年，由民政、财政及各企事业单位集资，筹集扶贫资金140.65万元，扶持2249户、 9220人，其中举办经济联合体67个。同时辅助建起救济扶贫基金会8个，发展会员240人，筹集资金8.995万元。当年扶持脱贫1349户、5936人。1987年，发放扶贫款178.715万元，扶贫扶优4352户，扶助经济联合体64个（安排贫困户690户），经济联合实体（县、乡办）30个（安排贫困户231户），个体户2031户。对229个特殊困难户，予以登记建卡，试行定补救济6户10人（每人每月8元），并落实了村干部责任承包，促其定期脱贫。是年还为社会困难户购化肥24吨、柴油30吨、农药82公斤。救济扶贫基金会发展为15处，实现了一乡一会。有会员1093人，活动资金45.113万元。经政府引导发动，163个村、10122户农民，为防灾自救筹集资金53.228万元，创建“储金会”163个。1980～1987年，扶持3933户改变了贫困面貌。
汶上县对社会困难户的救济扶助，做到了上为中央分忧，下为群众解愁，体现了社会主义制度的优越性。但在此项严肃工作中，也曾发生少数人徇私舞弊现象。1971年底至1972年初，竟出现部分干部职工侵吞6万余元社会救济款事，造成极坏影响。省、地委及民政部门对县有关领导人分别给予党纪政纪处分，并行文通报全省，责令追回侵吞钱款。
自然灾害救济 建国后，汶上严重自然灾害年份有：1949、1950、1957、1958和1964年。政府除减免税收外，均及时予以钱款和大宗物资救济。
1949年，水、旱、虫、雹相继发生。国家救济粮食86929公斤，发放种子、化肥贷粮2420767.5公斤，社会互济粮2276.5公斤，救济棉花7610公斤，干菜4500.5公斤，萝卜、地瓜1237公斤，地瓜干1075公斤，毯子200床，鞋2383双，衣物8117件，机关部门捐款1590元。
1950年，暴雨、蝗虫成灾。水肿病、黑热病蔓延211村。国家遣医疗队下乡为灾民治病，并拨发救济粮465000公斤，贷粮325000公斤。
1957年，发生特大洪水。省政府派飞机200余架（次），空投救生圈1.3万余件，从北京、天津、济南空运馒头、饼干等熟食100吨；县组织抢救船264艘，购置搭棚苇席1万领。同年8月，政府拨发救灾款186486元，棉衣26800件；社会互济7949元，寒衣1726件；发动群众积干菜2037788.5公斤，种油菜69268亩。
1959年，违反经济规律的“生产大跃进”造成人民生活极度困难。政府发放救济款625912元，救济干菜20000公斤，高粮壳10000公斤，组织巡回医疗人员300余人，减免药费67416元，设立豆腐房120处，供应豆腐3万余公斤。
1964年，特大涝灾。县抽调县直机关干部350余人，深入重灾社队组织抗灾；调集船只60余艘，抢救灾民2500人，牲畜209头，粮食11.5万公斤；供应熟食7700公斤，面粉3645.5公斤，煤炭54万公斤。灾后，组织灾民抢修房屋111606间，新建35992间。国家拨款78774元，扶持修缮、新建房4185间；挖大小排水沟1517条；发放统销粮12065000公斤，救济布72866.6米，棉花8000公斤，煤炭1877.8000公斤；发动群众切晒地瓜秧、野菜6775000公斤，全县人均16.5公斤，加工地瓜秧、麦秸、花生皮淀粉640000公斤，省调配给鲜代食品（糖渣）8310000公斤，种越冬菜26886亩。
发放自然灾害救济款情况表
单位：元
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┃ 年份 ┃ 数额 ┃ 年份 ┃ 数额 ┃ 年份 ┃ 数额 ┃
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┃ 1949 ┃ 1053786 ┃ 1963 ┃ 52291 ┃ 1977 ┃ 33219 ┃
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┃ 1950 ┃ ┃ 1964 ┃ 730572 ┃ 1978 ┃ 59542 ┃
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┃ 1951 ┃ ┃ 1965 ┃ 1378808 ┃ 1979 ┃ 67909 ┃
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┃ 1952 ┃ ┃ 1966 ┃ 166112 ┃ 1980 ┃ 43751 ┃
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┃ 1953 ┃ ┃ 1967 ┃ 290082 ┃ 1981 ┃ 23911 ┃
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┃ 1954 ┃ 8853 ┃ 1968 ┃ 104063 ┃ 1982 ┃ 60000 ┃
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┃ 1955 ┃ ┃ 1969 ┃ 85000 ┃ 1983 ┃ 30000 ┃
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┃ 1956 ┃ 21290 ┃ 1970 ┃ 110000 ┃ 1984 ┃ 140000 ┃
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┃ 1957 ┃ 186486 ┃ 1971 ┃ 655812 ┃ 1985 ┃ 465000 ┃
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┃ 1958 ┃ 625912 ┃ 1972 ┃ 101681 ┃ 1986 ┃ ┃
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┃ 1959 ┃ 913523 ┃ 1973 ┃ 48645 ┃ 1987 ┃ 34747 ┃
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┃ 1960 ┃ 1032990 ┃ 1974 ┃ 49687 ┃ 合计 ┃ 9581359 ┃
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┃ 1961 ┃ 651220 ┃ 1975 ┃ 200781 ┃ ┃ ┃
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┃ 1962 ┃ 121420 ┃ 1976 ┃ 34266 ┃ ┃ ┃
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