编制 民国初年,除个别机构和职官名称稍有变化外,人员编制、率由旧章。继之军阀混战,各行其是。至1930年,按国民政府颁《县政府组织法》,设县长1人,下设秘书1人,局长4人,公务员36人(差役、勤杂除外)。1933年,复按省令改组县政府,公务员增至59人,科长5人(附属机关、公安、民团等不在内)。1938年日军侵占汶上,国民党流亡县政府只有县长秘书等数人,不久离散。1947年,国民党军重占汶城,拚凑县长、秘书各一人,公务员39人,其中科长6人。
管理 民国初年,汶上县知事系清朝遗老留任,由山东督军、省长任免。1915~1938年,军阀混战,省对县级职官的委任放缺,人身依附关系尤重,并因山东军阀、政客的频繁更替屡屡转换。1929年,国民党形式上控制了山东,继之颁布《县长任用法》、《县行政人员任用条例》,规定县长由“省政府咨内政部,内政部转咨铨叙呈行政院,继转呈国民政府任命之”。科长等任免,由县长推荐,报省民政厅备案。为扩充实力,剿杀革命,国民党政府不断怂恿地方官收刮民财。1930年春,汶上县农民协会会长兼县警备大队长潘慎三、副大队长曹志尚、中队长肖元丰等,率部抵制县政府擅自加税,即遭到省政府通缉。肖元丰被捕,坐牢达8个月之久。1930~1937年,韩复榘主鲁,竭力推行其独创的“官规”:
“面验关”。其间,汶上县历任县长及月薪50元以上之新任科局长等,于每月农历初一至十五,分期向韩复矩述职,当面聆受“训示”。体弱、有疾、五官不正或谈吐不佳、衣冠不整而又非亲信者,当即罢黜不用。
缴纳“运动费”。一等县县长1万元,二等县县长0.5万元(汶上为二等县),三等县县长0.2万元。当选者如数交纳“运动费”(实归韩私有)后,方可赴任。
佩带徽章。1936年,县政府公务员奉令一律佩带徽章。简任职为红色(汶上无简任职),荐任职为黄色,委任职为蓝色,雇员为绿色。徽章为公务员官衔标志。徽章不在,官职不存。
韩复榘巡察。1930年秋,韩亲自判决贪污自肥的县征收处主任王兰香死刑;1934年11月26日,韩在汶上审理案件“数十起”。县农民协会进步人士刘起、曹志尚、郭鹤春,先后向省府揭发三任县长贪污受贿劣迹,韩均准呈予以革职处分。
1934~1935年,建汶上县地方自治乡镇长训练所(设孔庙内),县长兼所长,刘起、曹志尚分别出任训育主任、干事,将乡镇长多数撤换为年轻人,并进行了轮训。此后,汶上各任县长及乡镇长,慑于县农会监督和韩复榘为巩固割据、标榜“吏治革新”而实行的严刑酷法,贪污受贿、违法失职等劣行有所收敛。汶上社会一度出现相对安定,经济文化得到相对发展。惟韩复榘安插之亲信洪法官等,却仍有恃无恐,肆意向诉讼者敲诈勒索。刘起、曹志尚等派员赴省府揭发其罪行,韩不仅不予处理,反以“诬告”为由,将3名农会干事关押、迫害达数月之久。
1947年,国民党军重占汶上城,其县、区各级行政人员任用,打破了本节前述国民政府的任用定则,废止了文化、资历等条件限制,更多网罗启用了反动汉奸、地主等顽固坚持与人民为敌分子。
薪俸 1912~1932年,民国公职人员薪俸无统一规定,多靠加派捐税,中饱私囊。1933年,国民政府颁布县政府各级官员薪俸标准。区乡机构人员仍靠贪派以自肥。
国民党县政府官员薪俸表
单位:元
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┃ ┃ ┃ 官俸等级和标准 ┃
┃任 ┃ ┣━━━┳━━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┫
┃职 ┃ 职务 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃分 ┃ ┃一 ┃二 ┃三 ┃四 ┃五 ┃六 ┃七 ┃八 ┃九 ┃十 ┃十一 ┃十二 ┃十三 ┃十四 ┃十五 ┃十六 ┃
┃类 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃简任 ┃一等县长 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃430 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃一等县长 ┃ 400 ┃ 380 ┃ 360 ┃ 340 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃荐 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃二等县长 ┃ 400 ┃ 380 ┃ 360 ┃ 340 ┃ 320 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃任 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃三等县长 ┃ ┃ 380 ┃ 360 ┃ 340 ┃ 320 ┃ 300 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃一等秘书、科长、局长 ┃ 200 ┃ 180 ┃ 160 ┃ 140 ┃ 130 ┃ 120 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃二等秘书、科长、局长 ┃ 200 ┃ 180 ┃ 160 ┃ 140 ┃ 130 ┃ 120 ┃ 110 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃三等秘书、科长、局长 ┃ 200 ┃ 180 ┃ 160 ┃ 140 ┃ 130 ┃ 120 ┃ 110 ┃ 100 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃委 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃一等县督学科员 ┃ ┃ ┃ 160 ┃ 140 ┃ 130 ┃ 120 ┃ 110 ┃ 100 ┃ 90 ┃ 85 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃任 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃二等县督学科员 ┃ ┃ ┃ 160 ┃ 140 ┃ 130 ┃ 120 ┃ 110 ┃ 100 ┃ 90 ┃ 85 ┃ 80 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃三等县督学科员 ┃ ┃ ┃ 160 ┃ 140 ┃ 130 ┃ 120 ┃ 110 ┃ 100 ┃ 90 ┃ 85 ┃ 80 ┃ 75 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃办事员 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 80 ┃ 75 ┃ 70 ┃ 65 ┃ 60 ┃ 55 ┃
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第二节 民国公职人员
编制 民国初年,除个别机构和职官名称稍有变化外,人员编制、率由旧章。继之军阀混战,各行其是。至1930年,按国民政府颁《县政府组织法》,设县长1人,下设秘书1人,局长4人,公务员36人(差役、勤杂除外)。1933年,复按省令改组县政府,公务员增至59人,科长5人(附属机关、公安、民团等不在内)。1938年日军侵占汶上,国民党流亡县政府只有县长秘书等数人,不久离散。1947年,国民党军重占汶城,拚凑县长、秘书各一人,公务员39人,其中科长6人。
管理 民国初年,汶上县知事系清朝遗老留任,由山东督军、省长任免。1915~1938年,军阀混战,省对县级职官的委任放缺,人身依附关系尤重,并因山东军阀、政客的频繁更替屡屡转换。1929年,国民党形式上控制了山东,继之颁布《县长任用法》、《县行政人员任用条例》,规定县长由“省政府咨内政部,内政部转咨铨叙呈行政院,继转呈国民政府任命之”。科长等任免,由县长推荐,报省民政厅备案。为扩充实力,剿杀革命,国民党政府不断怂恿地方官收刮民财。1930年春,汶上县农民协会会长兼县警备大队长潘慎三、副大队长曹志尚、中队长肖元丰等,率部抵制县政府擅自加税,即遭到省政府通缉。肖元丰被捕,坐牢达8个月之久。1930~1937年,韩复榘主鲁,竭力推行其独创的“官规”:
“面验关”。其间,汶上县历任县长及月薪50元以上之新任科局长等,于每月农历初一至十五,分期向韩复矩述职,当面聆受“训示”。体弱、有疾、五官不正或谈吐不佳、衣冠不整而又非亲信者,当即罢黜不用。
缴纳“运动费”。一等县县长1万元,二等县县长0.5万元(汶上为二等县),三等县县长0.2万元。当选者如数交纳“运动费”(实归韩私有)后,方可赴任。
佩带徽章。1936年,县政府公务员奉令一律佩带徽章。简任职为红色(汶上无简任职),荐任职为黄色,委任职为蓝色,雇员为绿色。徽章为公务员官衔标志。徽章不在,官职不存。
韩复榘巡察。1930年秋,韩亲自判决贪污自肥的县征收处主任王兰香死刑;1934年11月26日,韩在汶上审理案件“数十起”。县农民协会进步人士刘起、曹志尚、郭鹤春,先后向省府揭发三任县长贪污受贿劣迹,韩均准呈予以革职处分。
1934~1935年,建汶上县地方自治乡镇长训练所(设孔庙内),县长兼所长,刘起、曹志尚分别出任训育主任、干事,将乡镇长多数撤换为年轻人,并进行了轮训。此后,汶上各任县长及乡镇长,慑于县农会监督和韩复榘为巩固割据、标榜“吏治革新”而实行的严刑酷法,贪污受贿、违法失职等劣行有所收敛。汶上社会一度出现相对安定,经济文化得到相对发展。惟韩复榘安插之亲信洪法官等,却仍有恃无恐,肆意向诉讼者敲诈勒索。刘起、曹志尚等派员赴省府揭发其罪行,韩不仅不予处理,反以“诬告”为由,将3名农会干事关押、迫害达数月之久。
1947年,国民党军重占汶上城,其县、区各级行政人员任用,打破了本节前述国民政府的任用定则,废止了文化、资历等条件限制,更多网罗启用了反动汉奸、地主等顽固坚持与人民为敌分子。
薪俸 1912~1932年,民国公职人员薪俸无统一规定,多靠加派捐税,中饱私囊。1933年,国民政府颁布县政府各级官员薪俸标准。区乡机构人员仍靠贪派以自肥。
国民党县政府官员薪俸表
单位:元
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┃ ┃ ┃ 官俸等级和标准 ┃
┃任 ┃ ┣━━━┳━━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┳━━━┫
┃职 ┃ 职务 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃分 ┃ ┃一 ┃二 ┃三 ┃四 ┃五 ┃六 ┃七 ┃八 ┃九 ┃十 ┃十一 ┃十二 ┃十三 ┃十四 ┃十五 ┃十六 ┃
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┃ ┃一等县长 ┃ 400 ┃ 380 ┃ 360 ┃ 340 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃二等县长 ┃ 400 ┃ 380 ┃ 360 ┃ 340 ┃ 320 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃一等秘书、科长、局长 ┃ 200 ┃ 180 ┃ 160 ┃ 140 ┃ 130 ┃ 120 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃委 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃三等县督学科员 ┃ ┃ ┃ 160 ┃ 140 ┃ 130 ┃ 120 ┃ 110 ┃ 100 ┃ 90 ┃ 85 ┃ 80 ┃ 75 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃办事员 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 80 ┃ 75 ┃ 70 ┃ 65 ┃ 60 ┃ 55 ┃
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