春秋鲁行邑制，类似小县市。今县境内时有中都邑、阚邑（下邑）。至战国，齐置平陆邑。西汉置县以至宋元，乡、里、社间置或兼置，难以详考。明初，全县划为6乡36社，万历年间增至48社，下辖130村（屯）。
清初沿明制。乾隆二十三年（1758）废社制，于乡下置保、甲、牌：10户为牌，立牌长；10牌为甲，立甲长；10甲为保，立保长。时全县仍为六乡，即东乡、西乡、南乡、北乡、坡南乡、河西乡。清代末期废保甲牌，复社制，在原六乡下设144社，下辖1072个自然村（详宣统三年编修《再续汶上县志》）。
民国初年，设13个自治乡，乡下置社。不久，改13个乡为13个自治区，区下置乡。此13区为：城区（驻县城）、汶泉区（驻张家楼）、金昙区（驻苑庄）、平东区（驻义桥）、讲村区（驻次邱）、阚亭区（驻南旺）、五福区（驻寅阳寺）、线岭区（驻许家寺）、灵都区（驻拳家铺）、教义区（驻徐集）、古阚区（驻开河）、阚南区（驻马村）、清河区（驻孟姑集）。
1931年（民国20年），全县调整为10个区、187个乡（镇）、1177个村。一区驻城关，辖东南、西北二镇（即县城）及4乡、52村；二区驻义桥，辖20个乡、104村；三区驻南旺，辖24个乡、1个镇（南旺）、164村；四区驻寅阳寺，辖20个乡、161个村；五区驻张楼，辖32个乡、163村；六区驻齐岗，辖11个乡、99村；七区驻开河，辖19个乡、1个镇（开河）、129村；八区驻拳铺，辖13个乡、1个镇（拳铺）、100村；九区驻马村，辖10个乡、1个镇（马村）、104村；十区驻孟姑集，辖19个乡、101村。1935年，汶上县划为县政建设实验区，推行政教合一的乡村自治。区办乡农学校，原10个区改称10个学区。
1938年1月至1945年9月，日伪县政权在原10个区下设191个乡镇，并在乡下强使推行“保甲连坐制”，妄图缚住人民反侵略斗争手脚。在中国共产党领导的抗日民主武装力量沉重打击下，除少数由汉奸顽固分子操纵者外，多数保甲形同虚设或为我所用。
1944年9月至1946年5月，为适应抗战形势需要，中共地方党政机关先后将老运河以西的第八、九、十区及第三区和第七区南半部划属新置的南旺县、济北县。其后全县调整为五个区。1946年7月增设第六区。1948年7月增设第七区。全县时辖7个区、578个村。此七个区为：一区驻郭仓，二区驻徐村，三区驻高庄，四区驻林堂，五区驻沟头，六区驻白塔，七区驻城关。此一建制，相沿至1951年。
1947年3月，国民党军进占汶上后，曾采取撤区扩乡办法，将全县（包括老运河西原八、九、十区等）划为20个乡（镇）。即中都镇、泗汶乡、昙山乡、王楼乡、马庄乡、李尹乡、程村镇、寅阳寺乡、平原乡、南旺乡、三和乡、平易乡、开河镇、黄庄乡、柳秦乡、军拳乡、湖滨乡、马村镇、胜和乡、老僧乡。乡下实行日伪县政权曾经推行的法西斯保甲连坐制。结果同日伪政权命运一样，不久就被人民解放斗争怒潮卷进了历史的垃圾堆。
1951年土地改革结束，各区在原联防片基础上组建乡人民政府。1952年3月增设第八区（驻岗上）。全县计8个区、94个乡（镇）。其具体统辖关系如下表：
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┃ 区名 ┃ 区驻地 ┃ 辖乡 ┃
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┃ ┃ ┃郭仓、杨庄、王楼、黄庄、路海子、苏村、沙沟、陈堂、周庄、疃里、姬沟、 ┃
┃ 一区 ┃ 郭仓 ┃ ┃
┃ ┃ ┃阙庄 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃徐村、孙汪、孙吾、张吾、学庄、芦庄、义桥、崔村、李尹、尚庄、石村、程 ┃
┃ 二区 ┃ 徐村 ┃ ┃
┃ ┃ ┃寺、南站、大街、刘黑村 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃高庄、牛村、曹堂、王全、骆庄、徐村、枣杭、次邱、黄庄、张场、沈堂、孙 ┃
┃ 三区 ┃ 高庄 ┃ ┃
┃ ┃ ┃口、鹿湾、肖庄、温口 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃杨集、马店、草桥、沙河涯、李村、东石楼、寅寺、胡楼、王楼、西石楼、林 ┃
┃ 四区 ┃ 林堂 ┃ ┃
┃ ┃ ┃楼、林庙、阳城坝、小古墩、郭楼、营墙 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 五区 ┃ 沟头 ┃云尾、解庄、南留、南陶、军屯、泗汶、沟头、杨店、陈堂、王大、刘古墩 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 六区 ┃ 杨村 ┃苑庄、演马、田村、水坡涯、陈村、白塔、南马庄、小秦、槚柏、冯庄 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 七区 ┃ 城关 ┃东门镇、南门镇、西门镇、北门镇 ┃
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┃ 八区 ┃ 岗上 ┃北何庄、郑城、白石、小楼、南何庄、毛村、武村、北泉、岗上、大屯、马庄 ┃
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1956年1月，全县八个区改用驻地村命名。同年2月，济宁县的刘楼、南旺两区回属汶上县，合并为南旺区。同时将郭仓区并入城关区；撤杨村区分别并入岗上、徐村两区；对原有乡镇，也作了适当调整合并。全县时有7个区、73个乡（镇）。9月，复将73个乡（镇）合并为28个乡（镇），即阳城坝乡、马店乡、西石楼乡、寅寺乡、李官集乡、郭仓乡、田村乡、岗上乡、泗汶乡、李集乡、白店乡、白石乡、南泉乡、苑庄乡、槚柏乡、城关镇、鹿湾乡、次邱乡、义桥乡、张吾乡、南站乡、曹堂乡、赵庙乡、刘楼乡、南旺镇、店子乡、枣杭乡、杨店乡。11月又在大乡之间扩出三个乡，共计31个乡（镇）。
1957年11月，将高庄区改为次邱区。
1958年3月撤区并乡，把原有31个乡（镇）合为16乡（镇），即李集乡、杨店乡、郭仓乡、岗上乡、白石乡、苑庄乡、城关镇、曹堂乡、义桥乡、南旺镇、南站乡、郭楼乡、寅寺乡、高庄乡、温口乡、刘楼乡。同年9月，全县奉文撤区乡，成立7处人民公社。11月，康驿公社来属，计有8处公社。即红旗公社（驻城关）、东风公社（驻南站）、卫星公社（驻次邱）、运东公社（驻寅寺）、上游公社（驻沟头）、灯塔公社（驻苑庄）、五星公社（驻南旺）、康驿公社（驻康驿）。12月，各公社改以驻地村命名。1959年10月，东平县城关、沙河站、宿城、彭集4处公社来属，全县增至12处公社。1960年1月，同梁山县对调部分公社、大队后，调整为9处公社。1961年3月10日，同梁山县及原东平县调整的社队先后各回原属（详疆域演变），汶上恢复原有8处公社。1962年4月调整为15处公社（见下表），辖551个生产大队（含757个自然村）、2967个生产队。此后全县区划得以相对稳定。
1975年，15处公社在原临时管理片基础上设置95个管理区（简称管区），属公社派出机构。
1975年各公社辖管区、生产大队、生产队表
单位：个
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┃ 公社名称 ┃ 管区名称 ┃ 生产大队 ┃ 生产队 ┃
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┃ 合计 ┃ 95 ┃ 547 ┃ 2805 ┃
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┃ 城关 ┃东门、周庄、疃里、阎村、南门 ┃ 23 ┃ 121 ┃
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┃ 辛店 ┃廉街、刘村、姬村、鹿庄、曹堂 ┃ 24 ┃ 146 ┃
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┃ 郭仓 ┃毛坦、海子、孙场、陈堂、干河头、沙沟 ┃ 34 ┃ 157 ┃
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┃ 南站 ┃龙集、王村、南站、程寺、李尹 ┃ 29 ┃ 188 ┃
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┃ 义桥 ┃义桥、徐村、曹村、芦庄、张吾、王村、马庄 ┃ 40 ┃ 195 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 康驿 ┃康驿、三十里铺、大徐、大唐、解庄、前赵、水店、刘庄 ┃ 57 ┃ 282 ┃
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┃ 南旺 ┃石闸、南旺、河东、柳林、店子、寺前 ┃ 25 ┃ 184 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 刘楼 ┃刘楼、杨集、徐老庄、辛海、邵街、高庄 ┃ 29 ┃ 121 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 次邱 ┃徐村、枣杭、河里、李太口、鹿湾、郑楼、西温、东温、次邱 ┃ 49 ┃ 286 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 寅寺 ┃寅寺、草桥、李村、王府庄、石楼、王楼、林楼 ┃ 45 ┃ 196 ┃
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┃ 郭楼 ┃马店、崔园、高庄、王坝口、阳坝、林黄、杨集 ┃ 45 ┃ 229 ┃
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┃ 杨店 ┃杨店、泗汶、陈堂、大屯、王楼 ┃ 33 ┃ 161 ┃
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┃ 军屯 ┃李集、南陶、军屯、南留、白店 ┃ 27 ┃ 138 ┃
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┃ 白石 ┃白石、小楼、李庄、路庄、西岗、北泉、房庄 ┃ 45 ┃ 190 ┃
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┃ 苑庄 ┃高村、白塔、李村、苑庄、演马、田村、马庄 ┃ 42 ┃ 211 ┃
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1958～1983年，部分公社的生产大队、生产队和自然村曾数次调整变化，兹不详述。
1982年3月，城关公社改称城关镇。
1984年4月，实行机构改革，撤公社、管区、生产大队、生产队建制，将15处公社（镇）、95个管区，改建为13个区、45个乡（镇）；原生产大队改建为村民委员会，生产队改建为村民组。13个区及其辖乡如下：
汶上区：汶上镇、柳杭乡、辛店乡
义桥区：义桥乡、前张吾乡、孙汪乡
南站区：南站镇、后李尹乡、龙集乡
康驿区：李集乡、水店乡、康驿乡、东宋庄乡
南旺区：南旺镇、十里闸乡、大店子乡、刘楼乡
次邱区：次邱乡、鹿湾乡、南高庄乡、白马河乡、西温口乡
寅寺区：寅寺乡、东石楼乡、胡楼乡
郭楼区：马店乡、郭楼乡、阳城坝乡
郭仓区：郭仓乡、宋村乡、干河头乡
杨店区：杨店乡、沟头乡、东陈堂乡
军屯区：南陶乡、军屯乡、李家集乡
白石区：白石乡、西岗乡、房庄乡、红沟涯乡
苑庄区：苑庄乡、田村乡、大高村乡、白塔东乡
1985年12月撤区并乡，以原15处公社为基础，改建为12个乡、3个镇（汶上、南站、南旺），并仍以原15处公社驻地村（镇）命名；前各区所辖45个乡（镇），除辛店乡、刘楼乡保持原建置外，其余复改建为管区，属乡（镇）政府派出机构。
第二节 行政区划
春秋鲁行邑制，类似小县市。今县境内时有中都邑、阚邑（下邑）。至战国，齐置平陆邑。西汉置县以至宋元，乡、里、社间置或兼置，难以详考。明初，全县划为6乡36社，万历年间增至48社，下辖130村（屯）。
清初沿明制。乾隆二十三年（1758）废社制，于乡下置保、甲、牌：10户为牌，立牌长；10牌为甲，立甲长；10甲为保，立保长。时全县仍为六乡，即东乡、西乡、南乡、北乡、坡南乡、河西乡。清代末期废保甲牌，复社制，在原六乡下设144社，下辖1072个自然村（详宣统三年编修《再续汶上县志》）。
民国初年，设13个自治乡，乡下置社。不久，改13个乡为13个自治区，区下置乡。此13区为：城区（驻县城）、汶泉区（驻张家楼）、金昙区（驻苑庄）、平东区（驻义桥）、讲村区（驻次邱）、阚亭区（驻南旺）、五福区（驻寅阳寺）、线岭区（驻许家寺）、灵都区（驻拳家铺）、教义区（驻徐集）、古阚区（驻开河）、阚南区（驻马村）、清河区（驻孟姑集）。
1931年（民国20年），全县调整为10个区、187个乡（镇）、1177个村。一区驻城关，辖东南、西北二镇（即县城）及4乡、52村；二区驻义桥，辖20个乡、104村；三区驻南旺，辖24个乡、1个镇（南旺）、164村；四区驻寅阳寺，辖20个乡、161个村；五区驻张楼，辖32个乡、163村；六区驻齐岗，辖11个乡、99村；七区驻开河，辖19个乡、1个镇（开河）、129村；八区驻拳铺，辖13个乡、1个镇（拳铺）、100村；九区驻马村，辖10个乡、1个镇（马村）、104村；十区驻孟姑集，辖19个乡、101村。1935年，汶上县划为县政建设实验区，推行政教合一的乡村自治。区办乡农学校，原10个区改称10个学区。
1938年1月至1945年9月，日伪县政权在原10个区下设191个乡镇，并在乡下强使推行“保甲连坐制”，妄图缚住人民反侵略斗争手脚。在中国共产党领导的抗日民主武装力量沉重打击下，除少数由汉奸顽固分子操纵者外，多数保甲形同虚设或为我所用。
1944年9月至1946年5月，为适应抗战形势需要，中共地方党政机关先后将老运河以西的第八、九、十区及第三区和第七区南半部划属新置的南旺县、济北县。其后全县调整为五个区。1946年7月增设第六区。1948年7月增设第七区。全县时辖7个区、578个村。此七个区为：一区驻郭仓，二区驻徐村，三区驻高庄，四区驻林堂，五区驻沟头，六区驻白塔，七区驻城关。此一建制，相沿至1951年。
1947年3月，国民党军进占汶上后，曾采取撤区扩乡办法，将全县（包括老运河西原八、九、十区等）划为20个乡（镇）。即中都镇、泗汶乡、昙山乡、王楼乡、马庄乡、李尹乡、程村镇、寅阳寺乡、平原乡、南旺乡、三和乡、平易乡、开河镇、黄庄乡、柳秦乡、军拳乡、湖滨乡、马村镇、胜和乡、老僧乡。乡下实行日伪县政权曾经推行的法西斯保甲连坐制。结果同日伪政权命运一样，不久就被人民解放斗争怒潮卷进了历史的垃圾堆。
1951年土地改革结束，各区在原联防片基础上组建乡人民政府。1952年3月增设第八区（驻岗上）。全县计8个区、94个乡（镇）。其具体统辖关系如下表：
┏━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 区名 ┃ 区驻地 ┃ 辖乡 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃郭仓、杨庄、王楼、黄庄、路海子、苏村、沙沟、陈堂、周庄、疃里、姬沟、 ┃
┃ 一区 ┃ 郭仓 ┃ ┃
┃ ┃ ┃阙庄 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃徐村、孙汪、孙吾、张吾、学庄、芦庄、义桥、崔村、李尹、尚庄、石村、程 ┃
┃ 二区 ┃ 徐村 ┃ ┃
┃ ┃ ┃寺、南站、大街、刘黑村 ┃
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┃ ┃ ┃高庄、牛村、曹堂、王全、骆庄、徐村、枣杭、次邱、黄庄、张场、沈堂、孙 ┃
┃ 三区 ┃ 高庄 ┃ ┃
┃ ┃ ┃口、鹿湾、肖庄、温口 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃杨集、马店、草桥、沙河涯、李村、东石楼、寅寺、胡楼、王楼、西石楼、林 ┃
┃ 四区 ┃ 林堂 ┃ ┃
┃ ┃ ┃楼、林庙、阳城坝、小古墩、郭楼、营墙 ┃
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┃ 五区 ┃ 沟头 ┃云尾、解庄、南留、南陶、军屯、泗汶、沟头、杨店、陈堂、王大、刘古墩 ┃
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┃ 六区 ┃ 杨村 ┃苑庄、演马、田村、水坡涯、陈村、白塔、南马庄、小秦、槚柏、冯庄 ┃
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┃ 七区 ┃ 城关 ┃东门镇、南门镇、西门镇、北门镇 ┃
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┃ 八区 ┃ 岗上 ┃北何庄、郑城、白石、小楼、南何庄、毛村、武村、北泉、岗上、大屯、马庄 ┃
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1956年1月，全县八个区改用驻地村命名。同年2月，济宁县的刘楼、南旺两区回属汶上县，合并为南旺区。同时将郭仓区并入城关区；撤杨村区分别并入岗上、徐村两区；对原有乡镇，也作了适当调整合并。全县时有7个区、73个乡（镇）。9月，复将73个乡（镇）合并为28个乡（镇），即阳城坝乡、马店乡、西石楼乡、寅寺乡、李官集乡、郭仓乡、田村乡、岗上乡、泗汶乡、李集乡、白店乡、白石乡、南泉乡、苑庄乡、槚柏乡、城关镇、鹿湾乡、次邱乡、义桥乡、张吾乡、南站乡、曹堂乡、赵庙乡、刘楼乡、南旺镇、店子乡、枣杭乡、杨店乡。11月又在大乡之间扩出三个乡，共计31个乡（镇）。
1957年11月，将高庄区改为次邱区。
1958年3月撤区并乡，把原有31个乡（镇）合为16乡（镇），即李集乡、杨店乡、郭仓乡、岗上乡、白石乡、苑庄乡、城关镇、曹堂乡、义桥乡、南旺镇、南站乡、郭楼乡、寅寺乡、高庄乡、温口乡、刘楼乡。同年9月，全县奉文撤区乡，成立7处人民公社。11月，康驿公社来属，计有8处公社。即红旗公社（驻城关）、东风公社（驻南站）、卫星公社（驻次邱）、运东公社（驻寅寺）、上游公社（驻沟头）、灯塔公社（驻苑庄）、五星公社（驻南旺）、康驿公社（驻康驿）。12月，各公社改以驻地村命名。1959年10月，东平县城关、沙河站、宿城、彭集4处公社来属，全县增至12处公社。1960年1月，同梁山县对调部分公社、大队后，调整为9处公社。1961年3月10日，同梁山县及原东平县调整的社队先后各回原属（详疆域演变），汶上恢复原有8处公社。1962年4月调整为15处公社（见下表），辖551个生产大队（含757个自然村）、2967个生产队。此后全县区划得以相对稳定。
1975年，15处公社在原临时管理片基础上设置95个管理区（简称管区），属公社派出机构。
1975年各公社辖管区、生产大队、生产队表
单位：个
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┃ 公社名称 ┃ 管区名称 ┃ 生产大队 ┃ 生产队 ┃
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┃ 合计 ┃ 95 ┃ 547 ┃ 2805 ┃
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┃ 城关 ┃东门、周庄、疃里、阎村、南门 ┃ 23 ┃ 121 ┃
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┃ 辛店 ┃廉街、刘村、姬村、鹿庄、曹堂 ┃ 24 ┃ 146 ┃
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┃ 郭仓 ┃毛坦、海子、孙场、陈堂、干河头、沙沟 ┃ 34 ┃ 157 ┃
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┃ 南站 ┃龙集、王村、南站、程寺、李尹 ┃ 29 ┃ 188 ┃
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┃ 义桥 ┃义桥、徐村、曹村、芦庄、张吾、王村、马庄 ┃ 40 ┃ 195 ┃
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┃ 康驿 ┃康驿、三十里铺、大徐、大唐、解庄、前赵、水店、刘庄 ┃ 57 ┃ 282 ┃
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┃ 南旺 ┃石闸、南旺、河东、柳林、店子、寺前 ┃ 25 ┃ 184 ┃
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┃ 刘楼 ┃刘楼、杨集、徐老庄、辛海、邵街、高庄 ┃ 29 ┃ 121 ┃
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┃ 次邱 ┃徐村、枣杭、河里、李太口、鹿湾、郑楼、西温、东温、次邱 ┃ 49 ┃ 286 ┃
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┃ 寅寺 ┃寅寺、草桥、李村、王府庄、石楼、王楼、林楼 ┃ 45 ┃ 196 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 郭楼 ┃马店、崔园、高庄、王坝口、阳坝、林黄、杨集 ┃ 45 ┃ 229 ┃
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┃ 杨店 ┃杨店、泗汶、陈堂、大屯、王楼 ┃ 33 ┃ 161 ┃
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┃ 军屯 ┃李集、南陶、军屯、南留、白店 ┃ 27 ┃ 138 ┃
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┃ 白石 ┃白石、小楼、李庄、路庄、西岗、北泉、房庄 ┃ 45 ┃ 190 ┃
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┃ 苑庄 ┃高村、白塔、李村、苑庄、演马、田村、马庄 ┃ 42 ┃ 211 ┃
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1958～1983年，部分公社的生产大队、生产队和自然村曾数次调整变化，兹不详述。
1982年3月，城关公社改称城关镇。
1984年4月，实行机构改革，撤公社、管区、生产大队、生产队建制，将15处公社（镇）、95个管区，改建为13个区、45个乡（镇）；原生产大队改建为村民委员会，生产队改建为村民组。13个区及其辖乡如下：
汶上区：汶上镇、柳杭乡、辛店乡
义桥区：义桥乡、前张吾乡、孙汪乡
南站区：南站镇、后李尹乡、龙集乡
康驿区：李集乡、水店乡、康驿乡、东宋庄乡
南旺区：南旺镇、十里闸乡、大店子乡、刘楼乡
次邱区：次邱乡、鹿湾乡、南高庄乡、白马河乡、西温口乡
寅寺区：寅寺乡、东石楼乡、胡楼乡
郭楼区：马店乡、郭楼乡、阳城坝乡
郭仓区：郭仓乡、宋村乡、干河头乡
杨店区：杨店乡、沟头乡、东陈堂乡
军屯区：南陶乡、军屯乡、李家集乡
白石区：白石乡、西岗乡、房庄乡、红沟涯乡
苑庄区：苑庄乡、田村乡、大高村乡、白塔东乡
1985年12月撤区并乡，以原15处公社为基础，改建为12个乡、3个镇（汶上、南站、南旺），并仍以原15处公社驻地村（镇）命名；前各区所辖45个乡（镇），除辛店乡、刘楼乡保持原建置外，其余复改建为管区，属乡（镇）政府派出机构。