委员学习。 学习组织。1984年7月初,把全县政协委员划分为12个学习小组,制订了集体学习和个人学习的制度。1986年把在乡(镇)的县政协委员的学习小组由原来的5个调整为19个,驻城县政协委员的学习小组由原来的7个调整为22个,便利了委员们的学习活动。1987年4月3日政协嘉祥县第二届委员会第一次常委会通过各委员会、工作组、联络组成员名单,除侨台、民族宗教工作组外,其他工作组、联络组同时也是学习组。学习委员会由5人组成,魏庆轩任主任。
学习内容。一届一次会议期间,集中组织学习了县政协《章程》和全国政协有关文件。1984年7月初学习小组建立后,主要学习邓小平、邓颖超等中央领导人关于新时期爱国统一战线和人民政协工作的重要讲话。同年11月,为贯彻中共十二届三中全会精神,政协嘉祥县委员会及时下发了关于认真学习《中共中央关于经济体制改革的决定》的通知。1985年,政协嘉祥县委员会利用各种形式组织委员学习中共的路线、方针和政策,学习全国人大、政协六届二次会议和中共第十二次全国代表大会精神。1986年和1987年学习了中共十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》、《邓小平文选》、统战理论和政协章程。1987~1988年集中时间学习中共第十三次全国代表大会文件。
1990年3月换届后,县政协常务委员会,不但比较系统地学习了中共统战理论和《政协章程》,而且还根据各个时期的特点,重点学习了中共十三届四中、五中、六中全会和中共中央14号文件精神,及时印发了《关于认真学习江泽民同志在首都青年纪念“五四”报告会上的讲话的通知》,号召委员及各界人士认真学习讲话精神,把思想统一到讲话精神上来。
学习方法。一是在组织委员学习中,坚持自己提出问题、自己讨论问题、自己解决问题的“三自”原则。以自学为主,理论联系实际,讲求实效。二是发学习辅导材料。1984年至1988年4月,购买、编写学习材料500余份,编印《政协工作简报》45期,下发政协文件30多份。三是外地参观学习。先后到泰安、徐州、曲阜、邹县、定陶、梁山等市、县学习政协工作先进经验。四是组织委员在县内视察、调查、了解实情。
视察考察 1984年9月,政协嘉祥县常委会与县人大常委会共同对全县教育进行了视察。共视察了110处小学、45处联中、13处国办中学、4处农技中学。向中共嘉祥县委、县人民政府写出视察报告,提出了5条建议,受到县委、县政府的重视,促进了全县教育事业的发展。
1988年5月中旬至6月上旬,政协嘉祥县常委会组织力量,对农村改革和农村经济发展情况进行了一次全面考察,写出了《关于深化农村改革,加速农村经济发展的考察报告》。中共嘉祥县委予以印发,并指出:《考察报告》正确分析了嘉祥县农村改革和农村经济发展的状况,提出了很好的建议。
1990年7月下旬至8月上旬,政协嘉祥县常委会组织力量,对山东鲁西水泥厂、山东祥酒厂、黄岗化工厂等14个工业企业单位进行了考察,写出了《关于对我县部分企业单位环境保护工作情况的考察报告》。《考察报告》提出了依法强化环境保护、监督管理等4条建议,对促进贯彻落实《环境保护法》及其他环保法规,提高人们的环境保护意识都起到了一定的积极作用。
1990年7月至9月份,政协嘉祥县常委会组织力量,通过专业考察,写出了《政协嘉祥县委员会关于全县乡镇企业情况的调查》、《政协嘉祥县委员会关于依靠科技,振兴嘉祥农业的调查报告》、《关于棉花生产及收购情况的调查》,在中共嘉祥县委、县人民政府决策中起到了重要的参考作用。
工作组、联络组 政协嘉祥县第一届委员会常务委员会第二次会议研究通过,以在县城委员为主组成农技、财贸、文教、卫生、侨务、工交科技、文史资料、民族宗教8个工作组。1984年7月,侨务工作组与县侨联部分人员一起走访侨属、台属、港属23户,宣传中共的侨务政策,鼓励“三属”加强与亲人的联系,为中国的统一大业和“四化”建设作出新的贡献。
1985年1月中旬,农技工作组和财贸工作组,针对嘉祥“粮食丰收,生猪下降”的反常现象,进行了专题调查,写出了调查报告,受到中共嘉祥县委、县人民政府和有关部门的重视。同年7月,县政协成立的商业考察组,写出了《关于商业系统经济体制改革考察情况的报告》,受到中共嘉祥县委、县人民政府的重视,不少建议被采纳。8月16日至21日,县政协组织工交科技工作组先后考察了电器厂、机械厂、轻工机械厂,帮助企业解决了一些实际问题。
1986年秋,蒋玉成委员(县农牧渔业局农艺师),发现市场上出现伪劣化肥,就一面积极向县人民政府反映,一面主动配合有关部门对17个乡(镇)的101个化肥销售点的64个样品进行了化验分析,共销毁伪劣化肥200多吨,废除订货合同200多吨。
1987年4月3日,县政协二届常委会第一次会议调整充实了工作组、联络组及其组成人员。调整为农技、工交科技、财贸工作一、财贸工作二、文体、教育、医药卫生、政法、党务、侨台、民族宗教、书画12个工作组,19个乡(镇)联络组。5月,工交科技工作组对县酒厂、麻纺厂、油脂化工厂、县第一水泥厂4个重点企业开展“双增双节”活动和深化企业改革等方面的情况进行了考察,写出了《县政协工交科技组对四个企业双增双节情况的考察报告》。同月,孟姑集联络组在全乡教育“两改”情况考察中发现:一是教学仪器不齐全,二是中学布局只照顾了点而忽视了面。通报乡党委、政府后,乡政府立即从教学经费中拿出部分资金添置教学仪器;并筹集资金,建立新的中学。
委员提案 1984年5月一届一次会议期间,收到委员提案105件,经提案工作委员会分析,按提案所涉及的问题,分别建议中共嘉祥县委各有关部门研究处理的46件,建议由县人民政府各有关部门研究处理的59件。自一届一次会议结束至1985年4月1日一届二次会议召开,共收到委员提案108件,提出提案的委员78人,占委员总数的59%,其中工业交通方面的8件,科学技术方面的11件,文化体育方面的12件,医药卫生方面的6件,教育方面的11件,精神文明建设方面的5件,人民生活方面的21件,农业生产方面的9件,财贸方面的8件,工青妇方面的8件,其他方面的9件。经提案工作委员会审查后,送中共嘉祥县委有关部门的20件,县人民政府有关单位的81件,共青团、科协等人民团体的7件。至10月底各承办部门将提案全部办复完毕,11月底已将各件提案的办理结果告知了提案人。一届二次会议期间收到委员提案34件。其中工交1件,财贸4件,城乡建设3件,农村3件,科技2件,教育3件,文化4件,医药卫生6件,政法1件,劳动人事2件,统一战线1件,其他4件。提出提案的委员31人,占委员总数的23.3%。按提案所涉及的问题,分别送交有关部门研究办理。自一届二次会议结束至1986年4月一届三次会议召开,共收到委员提案44件,提出提案的委员59人,占委员总数的44%。经提案工作委员会审查,予以立案的38件,经与提案人协商不予立案的6件。一届三次会议期间,共收到委员提案55件,提出提案的委员123人次。经审查,分别送交有关部门研究处理。
自1987年4月县政协二届一次会议结束至1990年3月县政协三届一次会议召开,共收到委员提案253件,提出提案的委员342人次。至1989年底,提案已得到妥善解决的140件,占提案总数的55.3%。
县政协三届一次会议期间和闭幕之后,学习提案委员会共受理提案89件,提案人104人次。至1990年9月底已办复86件。
协商监督 从1984年5月政协嘉祥县委员会一届一次会议起,至1988年3月召开二届二次会议止,先后列席了县人大九、十两届共五次会议,听取并审议了县人民政府工作报告和其他报告。政协嘉祥县委员会主席,列席参加中共嘉祥县委常委会议,共同研究确定嘉祥县的国民经济计划应兴应革的重大项目,参与重要人事安排的协商。1986年元旦、春节期间,政协嘉祥县委员会、中共嘉祥县委统战部联合召开了由各界人士参加的茶话会,畅谈嘉祥县工农业生产的大好形势,决心为社会主义现代化建设多做贡献。1987年8月,中共嘉祥县委召开七次代表大会之前,副书记梁之安邀请部分政协委员及各界人士30余人参加座谈会,通报了中共嘉祥县委工作报告、会议筹备的情况,征求意见。与会人员针对嘉祥县的政治、经济、文化、教育、卫生、科技等各个方面的实际情况,就中共党的建设、劳动制度、人才交流、农业科技、土地规划、农田水利、乡镇企业、校舍改造等问题,提出意见与建议20余条。
中共十三大闭幕之后,中共嘉祥县委召集驻城及城附近乡(镇)党外政协委员50多人的会议,传达十三大精神。1988年2月,中共嘉祥县委书记杨茂山在驻城政协委员会议上通报了1987年的工作情况和1988年的工作打算。
1990年3月召开的县政协三届一次会议,县政协委员分专业讨论《政府工作报告》中工业、农业、文化、教育等方面的问题,县委、县政府及职能部门的负责人参加会议,听取意见。1990年县政协召开5次常委会议、10次主席会议,对嘉祥县委、县政府贯彻中共大政方针的重要部署和措施,以及《嘉祥县国民经济和社会发展第八个五年计划》等提出意见和建议。县政协领导多次参加县委、县政府组织的重大活动和重要会议,直接参与宏观决策。
咨询服务 1984~1990年,县政协副主席、县机关招待所副所长、特二级厨师魏庆轩,培养青年厨师100余名,其中20名已晋升特级厨师。
1985年初,县政协委员、梁宝寺镇高庄村团支部书记高宗礼筹建了“青年综合服务公司”和“木器家具厂”,为80多名劳动力找到了致富门路。同年,县政协委员、县供销社联合社工会负责人王桂英,在本系统建“职工之家”6处,经济宁市总工会检查全部合格。
1986年,县政协委员李传胪从“教育研究”、“教育文摘”等刊物搜集全国教改信息,结合嘉祥实际整理成文,向农村中小学教师和干部宣讲,听众达2000多人次。
1987年7月,县政协医药卫生工作组一行13人,去仲山为群众治病,两天时间共治疗231人。
1987~1989年,县政协副主席、县文物管理所副所长朱锡禄在有关刊物上发表了《嘉祥南武山出土汉画像石》等文章60余篇。
1990年8月,县政协经济科技委员会和县科协、科委联合办起了《嘉祥县科技报》,至年底出版5期,印发2.5万份。是年秋,县政协主席李志勇先后到黄垓、孟姑集、马村、纸坊、马集等乡(镇)举办秋种技术讲座,听众达4000人次。是年,王堌堆乡政协工作办公室会同乡科协举办各种类型的培训班46期,培训9762人次;举办专题讲座52次,进行技术咨询1148人次。
文史资料编写 文史资料征集研究工作,从1984年成立文史资料工作组开始,至1990年,征集各类文史资料36万字,先后出版《嘉祥县文史资料》4辑57篇,共20万字,其中《武氏墓群石刻》等4篇收入山东省政协文史资料委员会主编的《山东文史集萃》一书。
附:清末民国时期嘉祥县议政机构
1909年(清宣统元年)山东省咨议局成立,嘉祥县推举杜朝宾为山东省咨议局议员。1911年(宣统三年),嘉祥县建立议事会,为咨议机构,由议长刘福庆、副议长王鸿儒,议员陆鸿逵、李德立等20人组成。1914年冬取消县议事会。1933年国民政府颁布《县参议会组织法》,次年成立嘉祥县参议会,设议长、副议长、议员共21人。其成员名为选举,实为官派,多由乡绅、士绅担任。日军侵占嘉祥县城后解散。
1944年10月在中共嘉祥县委的领导下,成立了嘉祥县参议会。没设参议长,只设1名参议员。1945年3月12日至4月12日,嘉祥县参议会参议员贾华亭在濮阳东干城参加冀鲁豫边区参议会会议。1945年12月撤销县参议会。
1946年3月15日,国民党嘉祥县政府委员会议,在济宁民教馆召开。选举产生嘉祥县临时参议会:参议长晁香亭,副参议长冯信斋,参议员14人。1948年7月解放济宁,躲在济宁的国民党嘉祥县政府瓦解,嘉祥县临时参议会随之解体。
第四节 主要活动
委员学习。 学习组织。1984年7月初,把全县政协委员划分为12个学习小组,制订了集体学习和个人学习的制度。1986年把在乡(镇)的县政协委员的学习小组由原来的5个调整为19个,驻城县政协委员的学习小组由原来的7个调整为22个,便利了委员们的学习活动。1987年4月3日政协嘉祥县第二届委员会第一次常委会通过各委员会、工作组、联络组成员名单,除侨台、民族宗教工作组外,其他工作组、联络组同时也是学习组。学习委员会由5人组成,魏庆轩任主任。
学习内容。一届一次会议期间,集中组织学习了县政协《章程》和全国政协有关文件。1984年7月初学习小组建立后,主要学习邓小平、邓颖超等中央领导人关于新时期爱国统一战线和人民政协工作的重要讲话。同年11月,为贯彻中共十二届三中全会精神,政协嘉祥县委员会及时下发了关于认真学习《中共中央关于经济体制改革的决定》的通知。1985年,政协嘉祥县委员会利用各种形式组织委员学习中共的路线、方针和政策,学习全国人大、政协六届二次会议和中共第十二次全国代表大会精神。1986年和1987年学习了中共十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》、《邓小平文选》、统战理论和政协章程。1987~1988年集中时间学习中共第十三次全国代表大会文件。
1990年3月换届后,县政协常务委员会,不但比较系统地学习了中共统战理论和《政协章程》,而且还根据各个时期的特点,重点学习了中共十三届四中、五中、六中全会和中共中央14号文件精神,及时印发了《关于认真学习江泽民同志在首都青年纪念“五四”报告会上的讲话的通知》,号召委员及各界人士认真学习讲话精神,把思想统一到讲话精神上来。
学习方法。一是在组织委员学习中,坚持自己提出问题、自己讨论问题、自己解决问题的“三自”原则。以自学为主,理论联系实际,讲求实效。二是发学习辅导材料。1984年至1988年4月,购买、编写学习材料500余份,编印《政协工作简报》45期,下发政协文件30多份。三是外地参观学习。先后到泰安、徐州、曲阜、邹县、定陶、梁山等市、县学习政协工作先进经验。四是组织委员在县内视察、调查、了解实情。
视察考察 1984年9月,政协嘉祥县常委会与县人大常委会共同对全县教育进行了视察。共视察了110处小学、45处联中、13处国办中学、4处农技中学。向中共嘉祥县委、县人民政府写出视察报告,提出了5条建议,受到县委、县政府的重视,促进了全县教育事业的发展。
1988年5月中旬至6月上旬,政协嘉祥县常委会组织力量,对农村改革和农村经济发展情况进行了一次全面考察,写出了《关于深化农村改革,加速农村经济发展的考察报告》。中共嘉祥县委予以印发,并指出:《考察报告》正确分析了嘉祥县农村改革和农村经济发展的状况,提出了很好的建议。
1990年7月下旬至8月上旬,政协嘉祥县常委会组织力量,对山东鲁西水泥厂、山东祥酒厂、黄岗化工厂等14个工业企业单位进行了考察,写出了《关于对我县部分企业单位环境保护工作情况的考察报告》。《考察报告》提出了依法强化环境保护、监督管理等4条建议,对促进贯彻落实《环境保护法》及其他环保法规,提高人们的环境保护意识都起到了一定的积极作用。
1990年7月至9月份,政协嘉祥县常委会组织力量,通过专业考察,写出了《政协嘉祥县委员会关于全县乡镇企业情况的调查》、《政协嘉祥县委员会关于依靠科技,振兴嘉祥农业的调查报告》、《关于棉花生产及收购情况的调查》,在中共嘉祥县委、县人民政府决策中起到了重要的参考作用。
工作组、联络组 政协嘉祥县第一届委员会常务委员会第二次会议研究通过,以在县城委员为主组成农技、财贸、文教、卫生、侨务、工交科技、文史资料、民族宗教8个工作组。1984年7月,侨务工作组与县侨联部分人员一起走访侨属、台属、港属23户,宣传中共的侨务政策,鼓励“三属”加强与亲人的联系,为中国的统一大业和“四化”建设作出新的贡献。
1985年1月中旬,农技工作组和财贸工作组,针对嘉祥“粮食丰收,生猪下降”的反常现象,进行了专题调查,写出了调查报告,受到中共嘉祥县委、县人民政府和有关部门的重视。同年7月,县政协成立的商业考察组,写出了《关于商业系统经济体制改革考察情况的报告》,受到中共嘉祥县委、县人民政府的重视,不少建议被采纳。8月16日至21日,县政协组织工交科技工作组先后考察了电器厂、机械厂、轻工机械厂,帮助企业解决了一些实际问题。
1986年秋,蒋玉成委员(县农牧渔业局农艺师),发现市场上出现伪劣化肥,就一面积极向县人民政府反映,一面主动配合有关部门对17个乡(镇)的101个化肥销售点的64个样品进行了化验分析,共销毁伪劣化肥200多吨,废除订货合同200多吨。
1987年4月3日,县政协二届常委会第一次会议调整充实了工作组、联络组及其组成人员。调整为农技、工交科技、财贸工作一、财贸工作二、文体、教育、医药卫生、政法、党务、侨台、民族宗教、书画12个工作组,19个乡(镇)联络组。5月,工交科技工作组对县酒厂、麻纺厂、油脂化工厂、县第一水泥厂4个重点企业开展“双增双节”活动和深化企业改革等方面的情况进行了考察,写出了《县政协工交科技组对四个企业双增双节情况的考察报告》。同月,孟姑集联络组在全乡教育“两改”情况考察中发现:一是教学仪器不齐全,二是中学布局只照顾了点而忽视了面。通报乡党委、政府后,乡政府立即从教学经费中拿出部分资金添置教学仪器;并筹集资金,建立新的中学。
委员提案 1984年5月一届一次会议期间,收到委员提案105件,经提案工作委员会分析,按提案所涉及的问题,分别建议中共嘉祥县委各有关部门研究处理的46件,建议由县人民政府各有关部门研究处理的59件。自一届一次会议结束至1985年4月1日一届二次会议召开,共收到委员提案108件,提出提案的委员78人,占委员总数的59%,其中工业交通方面的8件,科学技术方面的11件,文化体育方面的12件,医药卫生方面的6件,教育方面的11件,精神文明建设方面的5件,人民生活方面的21件,农业生产方面的9件,财贸方面的8件,工青妇方面的8件,其他方面的9件。经提案工作委员会审查后,送中共嘉祥县委有关部门的20件,县人民政府有关单位的81件,共青团、科协等人民团体的7件。至10月底各承办部门将提案全部办复完毕,11月底已将各件提案的办理结果告知了提案人。一届二次会议期间收到委员提案34件。其中工交1件,财贸4件,城乡建设3件,农村3件,科技2件,教育3件,文化4件,医药卫生6件,政法1件,劳动人事2件,统一战线1件,其他4件。提出提案的委员31人,占委员总数的23.3%。按提案所涉及的问题,分别送交有关部门研究办理。自一届二次会议结束至1986年4月一届三次会议召开,共收到委员提案44件,提出提案的委员59人,占委员总数的44%。经提案工作委员会审查,予以立案的38件,经与提案人协商不予立案的6件。一届三次会议期间,共收到委员提案55件,提出提案的委员123人次。经审查,分别送交有关部门研究处理。
自1987年4月县政协二届一次会议结束至1990年3月县政协三届一次会议召开,共收到委员提案253件,提出提案的委员342人次。至1989年底,提案已得到妥善解决的140件,占提案总数的55.3%。
县政协三届一次会议期间和闭幕之后,学习提案委员会共受理提案89件,提案人104人次。至1990年9月底已办复86件。
协商监督 从1984年5月政协嘉祥县委员会一届一次会议起,至1988年3月召开二届二次会议止,先后列席了县人大九、十两届共五次会议,听取并审议了县人民政府工作报告和其他报告。政协嘉祥县委员会主席,列席参加中共嘉祥县委常委会议,共同研究确定嘉祥县的国民经济计划应兴应革的重大项目,参与重要人事安排的协商。1986年元旦、春节期间,政协嘉祥县委员会、中共嘉祥县委统战部联合召开了由各界人士参加的茶话会,畅谈嘉祥县工农业生产的大好形势,决心为社会主义现代化建设多做贡献。1987年8月,中共嘉祥县委召开七次代表大会之前,副书记梁之安邀请部分政协委员及各界人士30余人参加座谈会,通报了中共嘉祥县委工作报告、会议筹备的情况,征求意见。与会人员针对嘉祥县的政治、经济、文化、教育、卫生、科技等各个方面的实际情况,就中共党的建设、劳动制度、人才交流、农业科技、土地规划、农田水利、乡镇企业、校舍改造等问题,提出意见与建议20余条。
中共十三大闭幕之后,中共嘉祥县委召集驻城及城附近乡(镇)党外政协委员50多人的会议,传达十三大精神。1988年2月,中共嘉祥县委书记杨茂山在驻城政协委员会议上通报了1987年的工作情况和1988年的工作打算。
1990年3月召开的县政协三届一次会议,县政协委员分专业讨论《政府工作报告》中工业、农业、文化、教育等方面的问题,县委、县政府及职能部门的负责人参加会议,听取意见。1990年县政协召开5次常委会议、10次主席会议,对嘉祥县委、县政府贯彻中共大政方针的重要部署和措施,以及《嘉祥县国民经济和社会发展第八个五年计划》等提出意见和建议。县政协领导多次参加县委、县政府组织的重大活动和重要会议,直接参与宏观决策。
咨询服务 1984~1990年,县政协副主席、县机关招待所副所长、特二级厨师魏庆轩,培养青年厨师100余名,其中20名已晋升特级厨师。
1985年初,县政协委员、梁宝寺镇高庄村团支部书记高宗礼筹建了“青年综合服务公司”和“木器家具厂”,为80多名劳动力找到了致富门路。同年,县政协委员、县供销社联合社工会负责人王桂英,在本系统建“职工之家”6处,经济宁市总工会检查全部合格。
1986年,县政协委员李传胪从“教育研究”、“教育文摘”等刊物搜集全国教改信息,结合嘉祥实际整理成文,向农村中小学教师和干部宣讲,听众达2000多人次。
1987年7月,县政协医药卫生工作组一行13人,去仲山为群众治病,两天时间共治疗231人。
1987~1989年,县政协副主席、县文物管理所副所长朱锡禄在有关刊物上发表了《嘉祥南武山出土汉画像石》等文章60余篇。
1990年8月,县政协经济科技委员会和县科协、科委联合办起了《嘉祥县科技报》,至年底出版5期,印发2.5万份。是年秋,县政协主席李志勇先后到黄垓、孟姑集、马村、纸坊、马集等乡(镇)举办秋种技术讲座,听众达4000人次。是年,王堌堆乡政协工作办公室会同乡科协举办各种类型的培训班46期,培训9762人次;举办专题讲座52次,进行技术咨询1148人次。
文史资料编写 文史资料征集研究工作,从1984年成立文史资料工作组开始,至1990年,征集各类文史资料36万字,先后出版《嘉祥县文史资料》4辑57篇,共20万字,其中《武氏墓群石刻》等4篇收入山东省政协文史资料委员会主编的《山东文史集萃》一书。
附:清末民国时期嘉祥县议政机构
1909年(清宣统元年)山东省咨议局成立,嘉祥县推举杜朝宾为山东省咨议局议员。1911年(宣统三年),嘉祥县建立议事会,为咨议机构,由议长刘福庆、副议长王鸿儒,议员陆鸿逵、李德立等20人组成。1914年冬取消县议事会。1933年国民政府颁布《县参议会组织法》,次年成立嘉祥县参议会,设议长、副议长、议员共21人。其成员名为选举,实为官派,多由乡绅、士绅担任。日军侵占嘉祥县城后解散。
1944年10月在中共嘉祥县委的领导下,成立了嘉祥县参议会。没设参议长,只设1名参议员。1945年3月12日至4月12日,嘉祥县参议会参议员贾华亭在濮阳东干城参加冀鲁豫边区参议会会议。1945年12月撤销县参议会。
1946年3月15日,国民党嘉祥县政府委员会议,在济宁民教馆召开。选举产生嘉祥县临时参议会:参议长晁香亭,副参议长冯信斋,参议员14人。1948年7月解放济宁,躲在济宁的国民党嘉祥县政府瓦解,嘉祥县临时参议会随之解体。