第一节 乡村建设规划

新中国建立前，乡村建设无规划，多由户主在私有土地上自行安排，故形成街道弯曲、狭窄。
新中国建立至60年代，农民建新房由生产大队划定宅基，多半占用村边撂荒地。70年代后期，农村社队开始酝酿山、水、林、田、路、村综合治理问题，意识到农房建设需要有一个统一规划。
1979年，纸坊公社武翟山大队，按照有利生产、方便生活的原则，制定了新村建设规划：新房建设占用山脚地和荒地，尽量不占用耕地；街道设置要整齐美观，方便交通，有利铺、架管线。大山头公社黄岗村，黄垓公社张垓村，城关公社护山村等，也都相继制定了新村建设规划。
1980～1985年，全县18处乡（镇）驻地（嘉祥镇在县城统一规划之内，下同）和709个村庄都相继制定了新村建设规划。乡（镇）驻地编制“五图一书”（现状图、总体规划图、建设规划图、近期建设规划图、专业规划图、规划说明书）。村庄编制“两图一书”（现状图、规划图、说明书）。黄岗、张垓、东汤、护山、武翟山，已按规划建成了新村，其他村庄在后来新房建设中也按规划要求进行安排。从1986年后，各村镇对建设规划进一步加深加细，调整完善。