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第六节 工商税

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工商税制 清朝初期,工商税主要有盐税、茶税、酒税、货物税、牙税、当税、矿税、关税等。
1853年(清咸丰三年),开征“厘金”,开始在城市推行,而后扩展至乡村,层层设局,处处设卡,遇卡必征,且税率极不一致。1902年(清光绪二十八年),整顿牙行,开征烟税。1903年(清光绪二十九年),开征房田契税、百货厘金、棉花税、牲畜交易税、屠宰税等。
1928年,国民党政府开征统税。1929年国民党南京政府通令全国,厘金裁竣,改办新税,开征特种消费税,包括酒类、茶类、纸张、锡箔、牲畜、蚕丝、黄豆、棉花等16种之多。1936年又开征所得税。
1949年11月,《全国税政实施要则》规定,除农业税外,全国统一的税收共14种。嘉祥县开征了货物税、工商业税、存款利息所得税、印花税、交易税、屠宰税、使用牌照税7种。
1950年6月,根据中共七届三中全会精神和毛泽东“关于调整税收、酌情减轻民负”的指示,国家对一些税收进行了调整,调整的主要内容:1.将房产税和地产税合并为城市房地产税,宣布了薪金报酬所得税和遗产税暂不开征;2.简化税目:货物税的税目由原来1136个简并为358个,印花税的税目由原来的30个简并为25个;3.降低了所得税、房地产税和盐税等的税率,盐税税额减半征收。
1953年1月1日,税制修正后,全国的工商税收有以下12种:商品流通税、货物税、工商业税、印花税、盐税、关税、牲畜交易税、屠宰税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、利息所得税。嘉祥县除关税、盐税、城市房地产税、车船使用牌照税外,其余8种税收全部开征。1958年9月,全国开征的税种有工商统一税、工商所得税、盐税、关税、屠宰税、牲畜交易税、利息所得税、车船使用牌照税、城市房地产税、文化娱乐税10种税。嘉祥县除盐税、关税、城市房地产税、车船使用牌照税仍未开征外,其余6个税种均依规定征收。
1962年1月,嘉祥县开征了车船使用牌照税。1963年,嘉祥县调整了工商所得税负担,并相应地改进了征收办法。1966年停征了文化娱乐税。至此,嘉祥县开征的有征收税额的工商各税计有:工商统一税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税5种。
1973年1月1日起经过改革,全国的工商税收有工商税、工商所得税、盐税、关税、屠宰税、城市房地产税、车船使用牌照税、集市交易税和牲畜交易税共9种。嘉祥县征收的有工商税、工商所得税、屠宰税、车船使用牌照税和牲畜交易税共5种。1983年开征了建筑税。
1983年,全国开始利改税第一步改革,将企业实现的利润大部分以税的形式上交国家,即税利并存。翌年第四季度,为理顺、搞好经济,推动城市经济体制改革,提高社会经济效益,着手利改税第二步改革,过渡到完全的以税代利。将原工商税分解为产品税、增值税、营业税和盐税。
1985年开征城市维护建设税、国营企业奖金税、国营企业工资调节税、集体企业奖金税、事业单位奖金税。1986年1月1日起开征个人收入调节税。1986年10月1日起开征房产税、车船使用税。1988年开征城镇土地使用税、印花税。
1990年底,全国开征的税种共31个,嘉祥县有收入的税种19个,即产品税、增值税、营业税、集体企业所得税、城乡个体工商户所得税、个人收入调节税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、城镇土地使用税、屠宰税、牲畜交易税、国营企业奖金税、国营企业工资调节税、事业单位奖金税、集体企业奖金税、印花税、建筑税、盐税。
工商税收 1919年,嘉祥县征收课税2985元(银元)、地方附加税2900元,共计5885元。
1929年,嘉祥县各项杂税应征收4651元(银元),实际征解7462元。
1929年嘉祥县各项杂税收解表
表 12—12
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┃ ┃ 应征数 ┃实征解数 ┃
┃ 税 种 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ (元) ┃ (元) ┃
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┃ 牙 税 ┃ 3742 ┃ 4559 ┃
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┃ 牲 畜 税 ┃ 605 ┃ 1757 ┃
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┃ 屠 宰 税 ┃ 150 ┃ 726 ┃
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┃ 油 税 ┃ 154 ┃ 420 ┃
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┃ 合 计 ┃ 4651 ┃ 7462 ┃
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1946年,嘉祥县税收1387.8万元(冀钞币折合人民币1387.8元),其中出入境税51.8万元,酒税746.3万元,卷烟统税1万元,交易税468.9万元,没收及罚款108.7万元,土产税11.1万元。
1949年,嘉祥县工商税收20.1万元。1990年全县工商税收2453.9万元,为1949年的122.1倍,为1966年的21.4倍,1978年的7.4倍。
1949~1990年嘉祥县工商税收一览表
表 12—13 单位:万元
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┃ ┃ 工商税收 ┃ ┃ 工商税收 ┃
┃年 度 ┃ ┃年 度 ┃ ┃
┃ ┃ 合 计 ┃ ┃ 合 计 ┃
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┃ 1949 ┃ 20.10 ┃ 1970 ┃ 156.94 ┃
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┃ 1950 ┃ 25.50 ┃ 1971 ┃ 177.24 ┃
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┃ 1951 ┃ 31.32 ┃ 1972 ┃ 209.77 ┃
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┃ 1952 ┃ 48.48 ┃ 1973 ┃ 240.23 ┃
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┃ 1953 ┃ 109.90 ┃ 1974 ┃ 251.08 ┃
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┃ 1954 ┃ 129.71 ┃ 1975 ┃ 278.70 ┃
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(续表)
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┃ ┃ 工商税收 ┃ ┃ 工商税收 ┃
┃年 度 ┃ ┃年 度 ┃ ┃
┃ ┃ 合 计 ┃ ┃ 合 计 ┃
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┃ 1955 ┃ 130.40 ┃ 1976 ┃ 326.45 ┃
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┃ 1956 ┃ 136.40 ┃ 1977 ┃ 413.18 ┃
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┃ 1957 ┃ 105.92 ┃ 1978 ┃ 333.03 ┃
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┃ 1958 ┃ 115.00 ┃ 1979 ┃ 304.45 ┃
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┃ 1959 ┃ ┃ 1980 ┃ 315.93 ┃
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┃ 1960 ┃ ┃ 1981 ┃ 367.79 ┃
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┃ 1961 ┃ ┃ 1982 ┃ 427.36 ┃
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┃ 1962 ┃ 235.44 ┃ 1983 ┃ 400.97 ┃
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┃ 1963 ┃ 215.62 ┃ 1984 ┃ 468.73 ┃
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┃ 1964 ┃ 159.13 ┃ 1985 ┃ 776.06 ┃
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┃ 1965 ┃ 140.73 ┃ 1986 ┃ 902.60 ┃
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┃ 1966 ┃ 114.71 ┃ 1987 ┃ 1197.12 ┃
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┃ 1967 ┃ 130.92 ┃ 1988 ┃ 1549.76 ┃
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┃ 1968 ┃ 148.83 ┃ 1989 ┃ 2195.51 ┃
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┃ 1969 ┃ 181.92 ┃ 1990 ┃ 2453.92 ┃
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工商税减免 1979年,为照顾革命根据地的经济发展,对核桃园、纸坊、满硐、仲山、孟姑集、黄垓公社的54个大队和核桃园公社所办企业给以免征5年的工商所得税。
1981年以来,对城乡所办的材料有来源、技术过得硬、质量信得过、产品有销路的新型企业,在扩大再生产中确实有困难的采取减税、免税和企业技术贷款、以税还贷的办法,给予支持。截止1990年底,共减免和以税还贷累计为1779.79万元,其中减免税款859.81万元,以税还贷919.98万元。
1981~1990年嘉祥县减免工商税收一览表
表 12—14 单位:万元
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┃年度 金额 税别 项目 ┃ 1981 ┃ 1982 ┃ 1983 ┃ 1984 ┃ 1985 ┃ 1986 ┃ 1987 ┃ 1988 ┃ 1989 ┃ 1990 ┃ 合 计 ┃
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┃ ┃ 工商税 ┃ 20.46 ┃ 13.50 ┃ 48.60 ┃ 23.99 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 106.55 ┃
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┃ ┃ 产品税 ┃ ┃ ┃ ┃ 1.9 ┃ 23.94 ┃ 33.90 ┃ 13.59 ┃ 32.27 ┃ 0.40 ┃ 288.80 ┃ 394.80 ┃
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┃ 减 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 增值税 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 4.47 ┃ 17.80 ┃ 3.50 ┃ 39.95 ┃ 18.63 ┃ 71.50 ┃ 155.85 ┃
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┃ ┃ 营业税 ┃ ┃ ┃ ┃ 0.2 ┃ 0.59 ┃ 0.6 ┃ 18.32 ┃ 6.09 ┃ 3.49 ┃ 8.9 ┃ 38.19 ┃
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┃ 免 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 建筑税 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 0.50 ┃ 2.00 ┃ ┃ 111.50 ┃ 114.00 ┃
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┃ ┃ 所得税 ┃ 2.06 ┃ 0.30 ┃ 4.3 ┃ 5.24 ┃ 11.19 ┃ ┃ ┃ 18.00 ┃ ┃ ┃ 41.09 ┃
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┃ 税 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 其他 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 2.23 ┃ 0.10 ┃ 7.00 ┃ 9.33 ┃
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┃ ┃ 小计 ┃ 22.52 ┃ 13.80 ┃ 52.90 ┃ 31.33 ┃ 40.19 ┃ 52.30 ┃ 35.91 ┃ 100.54 ┃ 22.62 ┃ 487.70 ┃ 859.81 ┃
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┃以税 ┃工商各税 ┃ ┃ ┃24.80 ┃ 3.16 ┃ 87.63 ┃ 41.55 ┃ 50.00 ┃ 307.13 ┃ 38.00 ┃ 237.00 ┃ 789.27 ┃
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┃还贷 ┃国营所得税 ┃ ┃ ┃ ┃ 13.51 ┃ 71.20 ┃ 46.00 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 130.71 ┃
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┃ 合 计 ┃22.52 ┃13.80 ┃ 77.70 ┃ 48.00 ┃ 199.02 ┃ 139.85 ┃ 85.91 ┃ 407.67 ┃ 60.62 ┃ 724.70 ┃ 1779.79 ┃
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