山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二章 粮油征购 资料库：嘉祥县地情库 章节：嘉祥县志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c86/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c86/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c86/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c86/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c86/section/1/article/284/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c86/section/1/article/284/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    嘉祥县抗日民主政府于1944年10月成立后，为了给人民以休养生息的机会，恢复和发展农业生产，虽在战争环境极端困难的条件下，仍采取了减轻税收政策。
    抗日战争时期，实行合理负担，按统一累进税征收，即按纳税人每人每年平均收入分等率。1945年征收农业税（当时叫公粮）时，采用每人扣除一亩地，按比例征收的办法。但在税率上又因地区不同分为三种类型：（一）老区，包括纸坊、仲山区南部和鱼山区西部，每人扣除1亩地后，比例税率：夏粮3.5公斤，秋粮4公斤；（二）游击区，包括仲山区和鱼山区北部、东部，每亩夏粮2.5公斤，秋粮3公斤；（三）敌占区，包括嘉祥县城及附近各村每亩夏粮1.5公斤、秋粮2公斤。
    当时征收公粮政策规定：向农民征收公粮不得超过农民收入的10％，占有土地较多的地主、富农最高不超过30％。1945年征收粮食175～190万公斤（原粮），占全县3个区农业总产量约2500万公斤的7～8％。
    具体征收方法是：根据地以户为单位缴纳，以村为单位储存，每村都有“粮食保管委员会”；游击区和敌占区，到所指定地点缴纳，政府派员协助村政权接收，并开给公粮收据，以便按政策规定同群众结算；无法送粮的敌占区村庄，可折征代金。
    抗日战争胜利后，在嘉祥县老区开展了减租减息运动，农业税继续实行累进税制征收公粮。1946年征收公粮200多万公斤（包括代金布匹、军鞋等）。1949年夏季开始向农民下达征收三联单。
    1950年开始，嘉祥县的农业税征收现粮。按照地质和种植情况，分特产麦区和一般产麦区两种类型征收公粮。具体做法是：特产麦区每亩征收小麦5公斤。每增产5公斤，则多征1.25公斤，每减产5公斤，则减征1公斤；一般产麦区每亩征收小麦4公斤，每增产5公斤，则多征0.5公斤，每减产5公斤，则减征1公斤。对烈军工属、鳏寡孤独每人扣免征点0.5亩，骡马每匹扣免征点0.5亩，牛、驴每头扣免征点0.3亩。评产时组织区、村干部和有经验的老农参照历年的收成进行评定。社会减免和灾情减免，则通过民主评议报区核准。
    1952年农业税征收工作，贯彻了中央“国家需要，农民可能”的指示精神，按照“种多少地，应产多少粮，依率计征，依法减免，增产不增税”的原则，做到应征的征齐，应减的减去。
    实施查田定产，依率计征，依法减免的具体做法是：在对全县土地实行普查和民主评议的基础上，将全县土地分为5个等级。以每亩产67.5公斤谷物为一个标准亩，每个标准亩全年征收农业税小麦10公斤，每人扣除一个标准亩不负担。采用麦季预征，全年统算的办法。为奖勤罚懒规定了“因勤劳抗灾而丰收者不多征，因懒惰有灾不抗而减产者不少征”。
    1953年11月，嘉祥县传达贯彻了中共中央、政务院《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》，县委统一下达了统购指标。各区把指标下达到乡，党团员、积极分子带头自报交粮任务，并实行民主评议。要求既购的合理又留的适当，但在执行中存在偏差，出现了该购的没购和个别购过了头的现象。
    1954年，开始向农户发放预购定金，并制定了超购点、统购率、免购率，具体规定了按产量计算统购的办法。各乡征购数量由区公所审批。同年，成立嘉祥油脂经营组，负责油脂、油料的统购、加工、调运及供应。各基层供销社协助代购代销。1956年，油脂组改为油脂公司，各粮所配备1名管理员。
    1955年，嘉祥县贯彻执行了国务院对粮食定产、定购、定销的政策。定产：农户的产量，按粮田的单位面积年产量计算，根据田地的质量并结合其经营条件评定。在正常年景下，定产3年不变。定购：对余粮户实行统购，从定产数量中扣除种子、口粮、饲料以后，对剩下的余粮部分，按一定比例（80～90％）计算定购数量。统购数量，在正常年景下，3年不变。如遇灾荒，国家须在丰收地区增购粮食，增购数不应超过农户增产部分的40％。定销：对缺粮户实行定销，定销数量一年评定一次。评定后，根据“何时缺粮，何时供应”和“当地有什么粮食供应什么粮食”的原则，按证供应。
    1955年，麦季征购1376.73万公斤，秋季1117.86万公斤，全年总计2494.59万公斤。统购余粮的比率：麦季70.97％，秋季41.1％。
    1958年11月嘉祥县建制撤销，1962年元月恢复嘉祥县建制，其间原嘉祥县所辖区域的整个粮食工作，分属郓城、巨野、金乡县和济宁市管理。
    1962年，嘉祥县开始执行交售粮食奖售工业品的办法：生产队向国家出售750公斤粮食（贸易粮），奖售棉布票15市尺，胶鞋1双。本着实事求是，充分协商的原则以工业品向生产队和社员换购余粮。
    1965年县贯彻了国务院财贸办公室《关于稳定农民粮食负担，下苦功夫进一步做好粮食工作的意见》，开始实行征购一定3年的政策。即在3年内征购任务基数不变，按超产适当的比例超购，减产适当减购。超购部分的价格，适当高于统购价格。从1971年起，济宁地区将嘉祥县征购基数减去150万公斤，粮食征购任务由一定3年改为一定5年。1979年对粮食超购部分的价格一律提高50％。
    农村普遍实行生产责任制后，粮食的征购直接转向农户。从1983年夏季征购入库开始，全县各粮所征购结算改为户交粮户结算、谁交粮谁得款的办法。
    1985年开始实行合同定购。即：参照往年全年统购数量，自上而下，逐级核定，再由各基层粮所同村、农户签订全年定购的粮食品种与数量合同。为充实国家粮食库存，平衡粮食收支，国家委托嘉祥县代购粮食750万公斤，会同合同定购的粮食，一并落实到户。是年秋，国家仓容不足，全县缓期入库的粮食600万公斤。1986年由于市场粮价上涨，只收回国库粮150万公斤，其余部分的价款在以后的粮食收购结算时逐步扣回。是年，取消了委托代购，改为向农民议价收购，然后转平价，差价款由国家拨付。全县议转平粮食任务450万公斤。1987年，贯彻了粮食的“三挂钩”（预付定金、化肥、柴油）政策，即：农户每交50公斤粮食奖售标准化肥6.5公斤，柴油1.5公斤，预付定金按定购总金额的20％，随定购合同支付给农户。1988年，由于小麦受灾，夏粮减产，全县定购合同内的粮食有150万公斤未完成。1989年全县粮食合同定购任务2850万公斤，其中小麦2530万公斤，大米85万公斤，大豆235万公斤。议转平500万公斤。从5月下旬至6月中旬，阴雨连绵达20余天，虽然完成了合同定购和议转平征购任务，但入库质量无法保证，征购入库的全是芽麦，发芽率平均高达50％以上，造成粮食储存、调拨困难。加之，上级指示议转平芽麦冲回450万公斤，导致平价粮油经营亏损增加。同年4月1日，县粮食局根据省物价局、粮食局文件精神，调整了部分粮油收购价格：一、粮食定购价格：每50公斤小麦提高1.7元，玉米提高1元，粳稻提高6.05元。定购价格调整后，按国家规定统购价格，成品粮统购价格也相应调整。二、油脂油料定购价格：每50公斤花生油提高11.4元，菜籽油提高10元，棉籽油提高19.5元，毛棉油提高17元，花生仁提高4.8元，油菜籽提高3.4元，棉籽提高2.55元。油脂油料定购价格提高后，按国家规定统购价与超购价的计价比例，相应提高统购价格。
    1990年，全县合同定购任务2745万公斤，其中小麦2428万公斤，大豆232万公斤，大米85万公斤。专项储备粮收购按议价粮收购形式与乡（镇）结算，中央财政以0.92元／公斤拨付嘉祥县，专项储备粮动用权归中央。是年夏季，全县小麦大面积受灾，秕瘦粒增加，容重低。各粮食征购点普遍使用“二人抬粮斗”专项征购工具，严把入库质量关，绝大部分征购入库的小麦仍未达到中等质量标准，影响了粮食调拨，增大了仓储压力，造成平价经营亏损增大。
    嘉祥县历年粮食征购超购统计表
    表 11—1 单位：万公斤
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┃            ┃合    计    ┃    其    中                                        ┃零    散  ┃
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┃            ┃完    成    ┃            ┃            ┃            ┃          ┃收    购  ┃
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┃    1949    ┃    1560    ┃            ┃            ┃            ┃          ┃          ┃
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┃       1950 ┃    1615    ┃    1589    ┃    1049.5  ┃    539.5   ┃          ┃    26    ┃
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┃       1951 ┃    1804.5  ┃    1770    ┃    1172.5  ┃    597.5   ┃          ┃    34.5  ┃
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┃       1952 ┃    2745.5  ┃    2609.5  ┃    1702    ┃    907.5   ┃          ┃    136   ┃
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┃    1953    ┃    2425    ┃    2309.5  ┃    1492    ┃    817.5   ┃          ┃    115.5 ┃
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┃       1954 ┃    2452    ┃    2328    ┃    1460    ┃    868     ┃          ┃    124   ┃
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┃       1955 ┃    2624.5  ┃    2494.5  ┃    1888.5  ┃    606     ┃          ┃    130   ┃
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┃       1956 ┃    2442.5  ┃    2328    ┃    1502.5  ┃    825.5   ┃          ┃    114.5 ┃
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┃       1957 ┃    1337    ┃    1327    ┃    879     ┃    448     ┃          ┃    10    ┃
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┃       1958 ┃    2524.5  ┃    2502    ┃    1662.5  ┃    839.5   ┃          ┃    22.5  ┃
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┃       1959 ┃    2467.5  ┃    2407    ┃    1287    ┃    1120    ┃          ┃    60.5  ┃
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┃       1960 ┃    2049.5  ┃    2014    ┃    1005    ┃    1009    ┃          ┃    35.5  ┃
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┃       1961 ┃    2462    ┃    2388    ┃    1558    ┃    830     ┃          ┃    74    ┃
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┃       1962 ┃    1886.5  ┃    1856    ┃    706.5   ┃    1149.5  ┃          ┃    30.5  ┃
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┃       1963 ┃    1138    ┃    1138    ┃    563     ┃    575     ┃          ┃          ┃
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┃       1964 ┃    1260    ┃    1260    ┃    517.5   ┃    742.5   ┃          ┃          ┃
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┃       1965 ┃    2371    ┃    2371    ┃    1118.5  ┃    1252.5  ┃          ┃          ┃
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┃       1966 ┃    2390    ┃    2390    ┃    796     ┃    1594    ┃          ┃          ┃
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    （续表）
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┃            ┃合    计    ┃    其    中                                        ┃零    散  ┃
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┃    1967    ┃    1688    ┃    1688    ┃    892     ┃    796   ┃            ┃          ┃
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┃    1968    ┃    2039    ┃    2039    ┃            ┃          ┃            ┃          ┃
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┃    1969    ┃    1415    ┃    1415    ┃            ┃          ┃            ┃          ┃
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┃    1970    ┃    808.5   ┃    808.5   ┃            ┃          ┃            ┃          ┃
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┃    1971    ┃    1690    ┃    1690    ┃            ┃          ┃            ┃          ┃
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┃    1972    ┃    2120.5  ┃    2120.5  ┃            ┃          ┃            ┃          ┃
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┃    1973    ┃    2276.5  ┃    2276.5  ┃            ┃          ┃            ┃          ┃
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┃    1974    ┃    916.5   ┃    861     ┃    557     ┃    252   ┃    52      ┃    55.5  ┃
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┃    1975    ┃    2178.5  ┃    2176    ┃    1003.5  ┃    922   ┃    250.5   ┃    2.5   ┃
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┃    1976    ┃    2078.5  ┃    1984    ┃    479.5   ┃    837.5 ┃    667     ┃    94.5  ┃
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┃    1977    ┃    2078    ┃    2000    ┃    1007.5  ┃    632.5 ┃    360     ┃    78    ┃
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┃    1978    ┃    1871.5  ┃    1793.5  ┃    371.5   ┃    957.5 ┃    464.5   ┃    78    ┃
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┃    1979    ┃    2225.5  ┃    2046    ┃    501.5   ┃    960   ┃    584.5   ┃    179.5 ┃
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┃    1980    ┃    1208.5  ┃    1164.5  ┃    393.5   ┃    443   ┃    328     ┃    44    ┃
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┃    1981    ┃    778.5   ┃    750     ┃    252.5   ┃    389.5 ┃    108     ┃    28.5  ┃
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┃    1982    ┃    1250.5  ┃    1228.5  ┃    480.5   ┃    526   ┃    222     ┃    22    ┃
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┃    1983    ┃    2232.5  ┃    2207    ┃    590     ┃    416.5 ┃    1200.5  ┃    25.5  ┃
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┃    1984    ┃    7135.5  ┃    7117.5  ┃    818.5   ┃    217.5 ┃    6081.5  ┃    18    ┃
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┃       1985 ┃    3476    ┃    3428.5  ┃    合    同  定  购                  ┃    47.5  ┃
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┃    1986    ┃    3018.5  ┃    3004    ┃        合  同  定  购                ┃    14.5  ┃
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┃       1987 ┃    3416.5  ┃    3400    ┃    合  同  定  购                    ┃    16.5  ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫
┃       1988 ┃    2707.5  ┃    2700    ┃    合  同  定  购                    ┃    7.5   ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫
┃    1989    ┃    3187.5  ┃    3179.5  ┃    合  同  定  购                    ┃    8     ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫
┃    1990    ┃    7198    ┃    7190    ┃    合  同  定  购                    ┃    8     ┃
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    嘉祥县历年油脂、油料收购统计表
    表 11—2 单位：吨
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┃          ┃    收    购                                ┃        ┃    收    购                                                                ┃
┃          ┣━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┫        ┣━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃年  度    ┃  油    脂              ┃  油    料        ┃年度    ┃  油    脂        ┃    油    料                                            ┃
┃          ┣━━━━━━┳━━━━━╋━━━┳━━━━━┫        ┣━━━━━┳━━━╋━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫
┃          ┃芝麻油      ┃花生油    ┃棉籽  ┃蓖麻籽    ┃        ┃豆油      ┃棉油  ┃芝麻    ┃花生      ┃棉籽      ┃菜籽      ┃蓖麻籽    ┃
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┃    1953  ┃    61.75   ┃    0.8   ┃      ┃          ┃  1974  ┃          ┃      ┃  30.15 ┃    1.5   ┃          ┃    0.05  ┃   18.45  ┃
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┃    1954  ┃  63.7      ┃    0.85  ┃      ┃          ┃  1975  ┃          ┃      ┃  31    ┃  10.5    ┃    2.15  ┃          ┃          ┃
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┃    1955  ┃  65.0      ┃    0.7   ┃      ┃          ┃  1976  ┃          ┃      ┃        ┃          ┃          ┃          ┃          ┃
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┃    1956  ┃  34        ┃    0.65  ┃      ┃          ┃  1977  ┃          ┃      ┃    7.3 ┃    0.25  ┃    1     ┃  22.05   ┃          ┃
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┃    1957  ┃    17.25   ┃    9.95  ┃      ┃  18      ┃  1978  ┃          ┃      ┃    4   ┃    1     ┃    0.5   ┃  11.5    ┃          ┃
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┃    1958  ┃  24.3      ┃    0.4   ┃      ┃  28.75   ┃  1979  ┃     0.05 ┃      ┃  17.4  ┃     6.25 ┃     0.35 ┃     9.85 ┃          ┃
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┃    1959  ┃  25.6      ┃    2.1   ┃      ┃  91.75   ┃  1980  ┃     0.3  ┃      ┃  47.7  ┃  42.65   ┃          ┃   18.25  ┃          ┃
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    （续表）
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┃          ┃    收    购                                    ┃          ┃    收    购                                                                    ┃
┃          ┣━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┫          ┣━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃年  度    ┃  油    脂            ┃  油    料              ┃年度      ┃  油    脂            ┃    油    料                                            ┃
┃          ┣━━━━━┳━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━┫          ┣━━━━━━┳━━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━┳━━━━┫
┃          ┃芝麻油    ┃花生油    ┃棉籽      ┃蓖麻籽      ┃          ┃豆油        ┃棉油    ┃芝麻      ┃花生      ┃棉籽        ┃菜籽    ┃蓖麻籽  ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━┫
┃    1960  ┃    4.75  ┃    0.85  ┃          ┃    45.25   ┃    1981  ┃     40.25  ┃        ┃    143.2 ┃    5.5   ┃  100.9     ┃    3.4 ┃        ┃
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┃    1961  ┃     0.55 ┃    0.5   ┃          ┃    22.75   ┃    1982  ┃    240.6   ┃        ┃    11.7  ┃    0.05  ┃     0.35   ┃        ┃        ┃
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┃    1962  ┃    7.9   ┃  21.1    ┃          ┃    11      ┃    1983  ┃    169.8   ┃        ┃          ┃          ┃    821.2   ┃        ┃        ┃
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┃    1963  ┃    0.7   ┃  10.4    ┃          ┃    3.05    ┃  1984    ┃  468.9     ┃        ┃          ┃          ┃   141.65   ┃        ┃        ┃
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┃    1964  ┃    3.4   ┃          ┃          ┃    19.8    ┃    1985  ┃    60      ┃        ┃          ┃    23.6  ┃     25.65  ┃        ┃        ┃
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┃    1965  ┃    1.95  ┃    0.2   ┃     1.25 ┃    52      ┃    1986  ┃    199.5   ┃    2.4 ┃          ┃  22.4    ┃  38.2      ┃        ┃        ┃
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┃    1966  ┃          ┃          ┃          ┃    21.25   ┃    1987  ┃    360     ┃        ┃          ┃          ┃            ┃        ┃        ┃
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┃    1967  ┃     0.05 ┃          ┃    1.3   ┃    0.7     ┃  1988    ┃  360       ┃        ┃          ┃          ┃            ┃        ┃        ┃
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┃    1968  ┃    0.1   ┃    0.1   ┃    0.3   ┃    0.3     ┃  1989    ┃  340       ┃        ┃          ┃          ┃            ┃        ┃        ┃
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┃    1969  ┃          ┃          ┃     2.65 ┃    0.2     ┃  1990    ┃  340       ┃        ┃          ┃          ┃            ┃        ┃        ┃
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┃    1970  ┃          ┃  14.35   ┃    0.6   ┃            ┃          ┃            ┃        ┃          ┃          ┃            ┃        ┃        ┃
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┃    1971  ┃  26.2    ┃  23.05   ┃     1.25 ┃            ┃          ┃            ┃        ┃          ┃          ┃            ┃        ┃        ┃
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┃    1972  ┃    4.8   ┃    7.55  ┃          ┃            ┃          ┃            ┃        ┃          ┃          ┃            ┃        ┃        ┃
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┃    1973  ┃    0.85  ┃    3.25  ┃  87.8    ┃    4.3     ┃          ┃            ┃        ┃          ┃          ┃            ┃        ┃        ┃
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===== 原始正文结束 =====