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第二节 防汛

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嘉祥县地处鲁西南黄河冲积平原,属南四湖流域。新中国建立前,河流水系紊乱,境内的洙水河、赵王河、蔡河等河道根本承受不了防洪除涝任务。加之河床弯曲,年久失修,淤积严重,每逢汛期,上受菏泽地区客水威胁,下受湖水顶托,洪涝灾害频繁发生,给人民的生命财产造成巨大损失。
50年代重点搞了防洪除涝工程,开挖新河,疏浚治理旧河,调整水系,建立健全排水系统,大大提高了除涝防洪能力,除特大洪水外,一般年份的洪涝灾害均能基本得到解除,做到安全渡汛,保证农业生产的稳定发展。
防汛措施 防汛工作贯彻了“以防为主,防重于抢”的原则,总体要求是:河道不决口、内涝不成灾。对超标准洪水有防御对策。在防汛工作中,充分利用现有工程进行科学调度,加强人工防守,保证安全渡汛。当遇到不可抗拒的特大洪水时,本着牺牲局部顾全大局的精神,划定范围分洪滞洪,使洪水所造成的损失降到最低限度。在防汛工作中主要做好了以下几个方面的工作:
组织领导。建立健全防汛组织,由县委书记、县长及有关方面负责人组成防汛指挥部,负责组织领导全县的防汛工作。防汛指挥部下设办公室、政工科、工程科、财务科、卫生科等。指挥部成员明确分工负责全县各主要河道、节制闸和重点涝洼地区的防洪除涝任务。各乡镇(公社)建立相应的防汛组织。在汛期到来之前,一般在每年的5月份,县防汛指挥部召开各乡镇(公社)负责人参加的防汛会议,做好思想发动工作,做到事事有安排,有备无患,万无一失。各河道防汛段对各乡镇(公社)明确分工,插标立界。对险工险段提出质量标准和时间要求,进行修复加固,汛前必须完成。
防汛队伍组建。每年汛期之前,按河道防汛任务的大小和城镇防汛的需要,县直各系统、各乡镇(公社)及各主要河道沿河村庄均以民兵为基础组建防汛常备队、抢险队、后备队,实行军事编制,名单报县防汛指挥部备案;汛前进行抢险抗洪演习,一旦发生大汛,保证拉得出、上得去、堵得住。
工程措施。每年汛期到来之前,按时完成各河道的岁修渡汛工程,并在4、5月份组织人员对全县所有河道渡汛安全进行详细检查,查出险工险段列表登记。按防汛责任范围以命令的形式下达到各乡镇(公社),进行堵复、加固、维修。要求汛期到来之前,排除一切不安全因素,保证安全渡汛。
防汛料物的筹集。一是水利部门筹备购置部分物料,主要包括:木桩、铁丝、麻袋、草袋及照明工具等,将其库存登记造册,妥善储存,需要时及时调运;二是在沿河村庄号料,将群众的成材树木及闲散木料、草袋等作为防汛材料进行登记,并以质论价,做到心中有数,保证抢险时拿得出,用得上。所号群众料物,用时照价付款,不用物归原主。
做好水情、雨情测报和通讯联络工作。
防汛办公室每年从6月1日开始正式办公,坚持昼夜值班,负责上下联系。通过电台、电话了解全县及上下游水情、雨情、汛情、险情,并及时向上级和指挥部领导成员汇报。注意收听每天的天气预报,遇有特大暴雨,通知全体防汛工作人员充分做好准备,汛情严重时,责任段的负责人吃住在现场,严密防守。按时向指挥部汇报雨情汛情。
防汛典型年纪实 1957年7月,嘉祥县降水量485.3毫米,为常年降水量的2.5倍。暴雨集中,当时排水系统尚未完善,水系紊乱,上游菏泽地区客水来势汹涌,坡水汇集不能下泄。自7月10日至8月16日,36天全县积洪水量3.97亿立方米,最高洪水位38.04米,均超过境内河道防洪标准,下游湖堤溃决,湖水倒漾,县内大小河道普遍决口,全县大部分地区一片汪洋,平地水深1.0~2.5米,平地行舟。
7月下旬,运河水位猛涨,部分堤段水位与堤持平,济宁专员公署徐敏山带领部队和沿岸群众加筑子埝日夜防守。为确保济宁市的安全,济宁专署确定,在运河右岸嘉祥县地段破堤扒口分洪。破堤分洪后,夺运河流量的三分之二。7月20日,又在十里闸以北向右岸扒口70米,向南旺湖分洪50立方米/秒,分洪水量达5000多万立方米,保住了济宁市的安全。
在特大洪水的严峻形势下,嘉祥县委、县人委提出了以加强堤防为中心,筑村围埝为重点,结合做好房屋维修加固的防汛救灾工作方案,提出“四不误”的口号,即:不误抢修堤防;不误修筑村围埝;不误抢救物质粮食;不误修补房屋。全党全民齐动员,干群齐奋战,投入防汛抢险救灾工作,力争使洪涝灾害减少到最低限度。
1957年,全县积水面积127万亩,占耕地的97%,除山坡地外全部积水;被水人口45.86万人,占全县人口的百分之百,死亡39人,伤100人;倒塌房屋130771间,死伤大牲畜83头,减产粮食8500万公斤,损失国库小麦75万公斤,全县经济损失达1102万元。
在抗洪斗争中,省委和地委派来了工作组,领导干部亲赴前线指挥作战,与群众同甘苦共患难,经过全党全民的共同努力,全县共堵复大型缺口10处,筑村围埝475个,减少大量经济损失。中共中央关心灾区疾苦,从外地调来飞机、船只参加抗洪抢险斗争,空投了大批熟食及其他救灾物资,保证了灾民的生命安全。