嘉祥县于1946年春开展减租减息运动。减租：把原来秋粮“二八分”（即租地的贫雇农得二分，出租土地的地主得八分），一般改为“四六分”或“对半分”；将原来夏粮“一九分”，一般改为“三七分”或“四六分”。减息：将原来贫雇农借地主的粮、钱利息降低，由原来加倍和“驴打滚”的利息，降为10～20%。
减租减息旨在减轻地主、富农对贫苦农民的剥削程度，当时进行了广泛的宣传，但由于时间短促，减租减息运动开展得不够普遍，但为土地改革打下了基础。
1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》，即“五四”指示，这个指示将党在抗战时期实行的减租减息政策，改为没收地主土地分配给农民的政策。6月，中共嘉祥县委传达贯彻了中央“五四”指示精神，为在全县开展土地改革运动做了准备，但由于6月下旬内战全面爆发，嘉祥县土地改革运动暂停。
1947年春，国民党新五军进犯鲁西南，中共嘉祥县委、县民主政府由县城转入农村，领导群众开展“一手拿枪，一手分田”的运动。6月22日，《冀鲁豫日报》对嘉祥县这一时期开展土改的情况进行了报道，摘要如下：嘉祥县利用战斗间隙，热烈开展土改运动。在敌人不断疯狂“扫荡”的情况下，坚决利用“约法十条”控制反动地主，并阐明了土改法令，使群众认识到土改合理合法。纸坊区在土改中结合挖地道，利用地道坚持农村阵地，妇女老弱参加分地、分浮财；花林区贫苦农民分得果实后，自动武装起来组织保田队。全县五分之四的村庄进行了土地改革，百分之七十的群众已经发动起来。但因处于战争环境，工作做得不够细致，加之地主、“还乡团”的反攻倒算，影响了土改运动的深入发展。
1949年1月，县委派土改工作组到嘉祥村和西焦城村搞试点。宗旨是：根据“五四”指示精神发动、依靠群众进行土改。在做法上，采取慎重态度，只分地主的土地、农具、粮食，不分浮财，不拉“望蒋杆”。在试点中取得经验后，于是年冬开始在全县进行了比较彻底的土改运动，1950年土改形成高潮，至1951年春基本结束。
土改中，全县共均出土地204055亩，占当时土地总面积1075286亩的19%，其中从地主手中均出128070亩，富农手中均出57275亩，分给无地、少地的广大贫苦农民。土改后，贫农人均耕地2.456亩；下中农人均耕地3.1亩；中农人均耕地3.48亩；富农人均耕地2.06亩；地主人均耕地2.44亩。
为巩固土地改革成果，1951年，全县进行了“丈地发证”工作。具体做法是：先由户主自报土地座落、数目，然后逐块丈量登记，对多余的土地作为漏报处理。在此基础上，按土地质量对每块地评定等级，按照土地等级确定税收数目，实行合理负担。
经过土改运动和丈地发证工作，县内废除了封建土地所有制，农村生产力得到解放。1951年，全县粮食总产量达到9805.11万公斤，比1949年增长88.9%。
嘉祥县各阶层土改前后土地占有情况表
表 5—1
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┃ 项目 ┃ ┃ ┃土改前土地 ┃土改变化土地 ┃土改后土地 ┃
┃ 数目 ┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━╋━━━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━┫
┃阶层 ┃户数 ┃人口 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃亩数 ┃人均亩数 ┃ 加减亩数 ┃人均亩数 ┃亩数 ┃人均亩数 ┃
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┃合计 ┃ 83001 ┃ 373979 ┃ 1075286 ┃ 2.875 ┃ ┃ ┃ 1075286 ┃ 2.875 ┃
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┃贫农 ┃ 36649 ┃ 157094 ┃ 236449 ┃ 1.5 ┃ +149239 ┃ +0.95 ┃ 385688 ┃ 2.456 ┃
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┃下中农 ┃ 20213 ┃ 91360 ┃ 228117 ┃ 2.5 ┃ +54816 ┃ +0.6 ┃ 282933 ┃ 3.1 ┃
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┃中农 ┃ 22078 ┃ 101263 ┃ 370601 ┃ 3.66 ┃ -18710 ┃ -0.18 ┃ 351891 ┃ 3.48 ┃
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┃富农 ┃ 1917 ┃ 11455 ┃ 80851 ┃ 7.06 ┃ -57275 ┃ -5.00 ┃ 23576 ┃ 2.06 ┃
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┃地主 ┃ 2144 ┃ 12807 ┃ 159268 ┃ 12.44 ┃ -128070 ┃-10.00 ┃ 31198 ┃ 2.44 ┃
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第二节 土地改革
嘉祥县于1946年春开展减租减息运动。减租：把原来秋粮“二八分”（即租地的贫雇农得二分，出租土地的地主得八分），一般改为“四六分”或“对半分”；将原来夏粮“一九分”，一般改为“三七分”或“四六分”。减息：将原来贫雇农借地主的粮、钱利息降低，由原来加倍和“驴打滚”的利息，降为10～20%。
减租减息旨在减轻地主、富农对贫苦农民的剥削程度，当时进行了广泛的宣传，但由于时间短促，减租减息运动开展得不够普遍，但为土地改革打下了基础。
1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》，即“五四”指示，这个指示将党在抗战时期实行的减租减息政策，改为没收地主土地分配给农民的政策。6月，中共嘉祥县委传达贯彻了中央“五四”指示精神，为在全县开展土地改革运动做了准备，但由于6月下旬内战全面爆发，嘉祥县土地改革运动暂停。
1947年春，国民党新五军进犯鲁西南，中共嘉祥县委、县民主政府由县城转入农村，领导群众开展“一手拿枪，一手分田”的运动。6月22日，《冀鲁豫日报》对嘉祥县这一时期开展土改的情况进行了报道，摘要如下：嘉祥县利用战斗间隙，热烈开展土改运动。在敌人不断疯狂“扫荡”的情况下，坚决利用“约法十条”控制反动地主，并阐明了土改法令，使群众认识到土改合理合法。纸坊区在土改中结合挖地道，利用地道坚持农村阵地，妇女老弱参加分地、分浮财；花林区贫苦农民分得果实后，自动武装起来组织保田队。全县五分之四的村庄进行了土地改革，百分之七十的群众已经发动起来。但因处于战争环境，工作做得不够细致，加之地主、“还乡团”的反攻倒算，影响了土改运动的深入发展。
1949年1月，县委派土改工作组到嘉祥村和西焦城村搞试点。宗旨是：根据“五四”指示精神发动、依靠群众进行土改。在做法上，采取慎重态度，只分地主的土地、农具、粮食，不分浮财，不拉“望蒋杆”。在试点中取得经验后，于是年冬开始在全县进行了比较彻底的土改运动，1950年土改形成高潮，至1951年春基本结束。
土改中，全县共均出土地204055亩，占当时土地总面积1075286亩的19%，其中从地主手中均出128070亩，富农手中均出57275亩，分给无地、少地的广大贫苦农民。土改后，贫农人均耕地2.456亩；下中农人均耕地3.1亩；中农人均耕地3.48亩；富农人均耕地2.06亩；地主人均耕地2.44亩。
为巩固土地改革成果，1951年，全县进行了“丈地发证”工作。具体做法是：先由户主自报土地座落、数目，然后逐块丈量登记，对多余的土地作为漏报处理。在此基础上，按土地质量对每块地评定等级，按照土地等级确定税收数目，实行合理负担。
经过土改运动和丈地发证工作，县内废除了封建土地所有制，农村生产力得到解放。1951年，全县粮食总产量达到9805.11万公斤，比1949年增长88.9%。
嘉祥县各阶层土改前后土地占有情况表
表 5—1
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┃ 项目 ┃ ┃ ┃土改前土地 ┃土改变化土地 ┃土改后土地 ┃
┃ 数目 ┃ ┃ ┣━━━━━━┳━━━━━━╋━━━━━━━┳━━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━┫
┃阶层 ┃户数 ┃人口 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃亩数 ┃人均亩数 ┃ 加减亩数 ┃人均亩数 ┃亩数 ┃人均亩数 ┃
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┃合计 ┃ 83001 ┃ 373979 ┃ 1075286 ┃ 2.875 ┃ ┃ ┃ 1075286 ┃ 2.875 ┃
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┃贫农 ┃ 36649 ┃ 157094 ┃ 236449 ┃ 1.5 ┃ +149239 ┃ +0.95 ┃ 385688 ┃ 2.456 ┃
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┃下中农 ┃ 20213 ┃ 91360 ┃ 228117 ┃ 2.5 ┃ +54816 ┃ +0.6 ┃ 282933 ┃ 3.1 ┃
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┃中农 ┃ 22078 ┃ 101263 ┃ 370601 ┃ 3.66 ┃ -18710 ┃ -0.18 ┃ 351891 ┃ 3.48 ┃
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┃富农 ┃ 1917 ┃ 11455 ┃ 80851 ┃ 7.06 ┃ -57275 ┃ -5.00 ┃ 23576 ┃ 2.06 ┃
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┃地主 ┃ 2144 ┃ 12807 ┃ 159268 ┃ 12.44 ┃ -128070 ┃-10.00 ┃ 31198 ┃ 2.44 ┃
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