明清两代,学校经费主要来自学田、会田、课田和庙田。
明教谕杨守道始置学田360亩,明生员辛先甲捐193亩。隆庆三年(1569),知县沈渊重新丈量,实有学田484亩。明知县彭鲲化和乡绅魏照乘、李国泰置会田10段,乡官秦士奇捐地35亩,共计896亩。后因年远迷失。雍正三年(1725),教谕张虞言,训导黄会,奉饬查实,实有会田825亩,遂拨归儒学以充诸生月课薪米纸笔之用,并将剩余酌情补充贫困生员之膏火。清朝末年停科举,兴学堂后,遂将学田、会田拨充学堂经费。乾隆三十二年(1767),课田只剩189亩,供生童会课薪米之用;修书院余金500两,每年出息银100两,为教授薪金伙食之资。同治七年(1868),知县蒋庆篪重修书院并提倡捐款,课田增至2017亩,其收入交邑绅存当铺生息,以供山长修缮及生童膏火之用。光绪三十年(1904),课田拨归学堂经费。光绪三十四年(1908),知县边度春,将邑中庙田2000余亩拨归学堂充当经费。
民国初年,学款以学田地租及计税为大宗,1917年,常年经费990元(大洋,民国期间均为大洋),实支1290元。1929年,教育经费16075元,其中学田年租4500元,基金年利199元,杂项附捐472元,丁漕附捐10904元。但教育经费常因少支、挪用,致使教员薪俸不能按时发放。1930年度4.3万元的教育经费,财政局只拨给3.4万元,拖至1931年度仍未解决,不敷之数高达9970余元。复加1930年度丁漕附捐亏欠2000余元,学租欠拨900元;1931年度,学租及杂捐欠收4000余元,丁漕附捐短收5000余元,实际上,这两年的不敷之数总计在21800余元。因此,1930年度,各级学校经费移欠1~2个月不等;1931年度,高级教员工资只发到10月份,初级教员工资只发到9月份。1932年,才不得不将困难转嫁于人民,以增加丁漕附捐解决之。1932年教育经费40490元,其中地丁附捐28124元,漕米附捐3026元,学田租金7177元,基金年息77元,杂项收入2085元。实支出35340元,其中教育行政经费4134元,初等教育经费25550元,中等教育经费2904元,社会教育经费2752元。
抗日战争期间,日军占领区的教育经费为数甚少,主要由伪山东省政府拨款。在解放区,教育经费主要由地方自筹,教师只有少量的补贴,不定期地发给学校一部分革命斗争果实作为补助。
建国后,国家办的各级各类学校的教育经费,以国家财政拨款为主。随着国民经济的发展,数额逐年增加。
农村小学和联办中学,多实行群众集资、国家补贴的办法,仅1980~1984年间,群众集资总额达1013.8万元,彻底改变了农村学校“黑屋子、土台子”的面貌。1981年,金乡县被评为济宁地区群众集资办学的先进单位。1985年,集资147.05万元,至1990年底共集资2674万元,用于学校建设。
勤工俭学始于60年代,至70年代收入甚微。1980~1984年,全县勤工俭学总收入达175.8万元。各校都根据具体情况,把相当一部分收益用于改善办学条件。金乡第一中学,仅1981~1983年间,就从勤工俭学收益中拿出7.6万元,新建职工宿舍37间,并添置了仪器、图书设施和一部分体育器材、医疗器械。高河乡马庄小学,从1977~1982年,勤工俭学收入达1.5万元,靠其收益,新建校舍31间,还购置了100套标准课桌凳,1200多册图书和一些仪器设备、体育器材等。1985年,教育局设立勤工俭学办公室,各乡镇中心校和县直中小学成立勤工俭学领导小组。1987年,全县该项收入85万元。1988年,为93.5万元。1990年为54.4万元。
建国后部分年份教育经费一览表
表 18-5-1 单位:元
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┃ ┃ 财政 ┃ 实际支出 ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┫
┃ 年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 拨款 ┃ ┃ ┃ ┃ 民 师 ┃ 公务业 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 合计 ┃ 工资 ┃ 福利费 ┃ ┃ ┃ 维修费 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 补 助 ┃ 务 费 ┃ ┃
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┃ 1953 ┃ 697538 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1955 ┃ ┃ ┃ 267819 ┃ 20078 ┃ ┃ 15495 ┃ ┃
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┃ 1957 ┃ ┃ 1147285 ┃ 842451 ┃ 58825 ┃ ┃ 21114 ┃ 61173 ┃
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┃ 1958 ┃ 1309193 ┃ ┃ 897852 ┃ ┃ ┃ 27759 ┃ ┃
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┃ 1959 ┃ ┃ 1211536 ┃ 798824 ┃ 40578 ┃ ┃ 31429 ┃ 44660 ┃
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┃ 1960 ┃ ┃ 1511046 ┃ 871791 ┃ 12373 ┃ ┃ 85023 ┃ 177601 ┃
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┃ 1961 ┃ 1156604 ┃ 1185635 ┃ 916648 ┃ 48586 ┃ 25000 ┃ 38391 ┃ ┃
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┃ 1963 ┃ ┃ 1044700 ┃ 815434 ┃ 41209 ┃ 18600 ┃ 38177 ┃ 23000 ┃
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┃ 1965 ┃ 701071 ┃ ┃ 456279 ┃ 24729 ┃ 84904 ┃ 16648 ┃ 94110 ┃
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┃ 1966 ┃ 657287 ┃ ┃ 416293 ┃ 27017 ┃ ┃ ┃ 72000 ┃
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┃ 1967 ┃ ┃ 991118 ┃ 536704 ┃ 28291 ┃ ┃ ┃ 98701 ┃
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┃ 1970 ┃ 919649 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1971 ┃ ┃ ┃ 676000 ┃ ┃ ┃ 57000 ┃ ┃
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┃ 1973 ┃ 1572576 ┃ 1574945 ┃ 715639 ┃ ┃ 301400 ┃ 68333 ┃ 298140 ┃
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┃ 1974 ┃ 1644205 ┃ 1640020 ┃ 669921 ┃ 53583 ┃ 329831 ┃ 55580 ┃ 335835 ┃
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┃ 1975 ┃ 1733983 ┃ 1736063 ┃ 703927 ┃ ┃ 367235 ┃ ┃ 256335 ┃
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┃ 1977 ┃ 1817000 ┃ 1817000 ┃ 744170 ┃ 442180 ┃ 442180 ┃ 97150 ┃ 269087 ┃
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┃ 1978 ┃ 2115000 ┃ 2110950 ┃ 887506 ┃ 61478 ┃ 447558 ┃ 130304 ┃ 224102 ┃
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┃ 1980 ┃ 3470000 ┃ 3476247 ┃ 1040842 ┃ 154158 ┃ 467158 ┃ 206763 ┃ 480624 ┃
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┃ 1982 ┃ 4182000 ┃ 4187000 ┃ 1333000 ┃ 149000 ┃ 611000 ┃ 252000 ┃ 433000 ┃
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┃ 1984 ┃ 5635000 ┃ 4955000 ┃ 1277000 ┃183000 ┃ 609000 ┃ 20900 ┃ 547000 ┃
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┃ 1985 ┃ 5339800 ┃ 52558000 ┃ 2108000 ┃ 281900 ┃ 486900 ┃ 424600 ┃ 537500 ┃
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┃ 1986 ┃ 5515100 ┃ 5375100 ┃ 2359600 ┃ 291900 ┃ 489300 ┃ 319100 ┃ 245300 ┃
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┃ 1987 ┃ 5630800 ┃ 5630800 ┃ 2653000 ┃ 371200 ┃ 538700 ┃ 262100 ┃ 115400 ┃
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┃ 1988 ┃ 8114000 ┃ 8114000 ┃ 3516000 ┃ 452000 ┃ 465000 ┃ 304000 ┃ 797000 ┃
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┃ 1989 ┃ 9411000 ┃ 9411000 ┃ 3694000 ┃ 581000 ┃ 500000 ┃ 336000 ┃ 925000 ┃
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┃ 1990 ┃ 10347000 ┃ 10342000 ┃ 4348000 ┃ 617000 ┃ 500000 ┃ 404000 ┃ 558000 ┃
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第一节 经费
明清两代,学校经费主要来自学田、会田、课田和庙田。
明教谕杨守道始置学田360亩,明生员辛先甲捐193亩。隆庆三年(1569),知县沈渊重新丈量,实有学田484亩。明知县彭鲲化和乡绅魏照乘、李国泰置会田10段,乡官秦士奇捐地35亩,共计896亩。后因年远迷失。雍正三年(1725),教谕张虞言,训导黄会,奉饬查实,实有会田825亩,遂拨归儒学以充诸生月课薪米纸笔之用,并将剩余酌情补充贫困生员之膏火。清朝末年停科举,兴学堂后,遂将学田、会田拨充学堂经费。乾隆三十二年(1767),课田只剩189亩,供生童会课薪米之用;修书院余金500两,每年出息银100两,为教授薪金伙食之资。同治七年(1868),知县蒋庆篪重修书院并提倡捐款,课田增至2017亩,其收入交邑绅存当铺生息,以供山长修缮及生童膏火之用。光绪三十年(1904),课田拨归学堂经费。光绪三十四年(1908),知县边度春,将邑中庙田2000余亩拨归学堂充当经费。
民国初年,学款以学田地租及计税为大宗,1917年,常年经费990元(大洋,民国期间均为大洋),实支1290元。1929年,教育经费16075元,其中学田年租4500元,基金年利199元,杂项附捐472元,丁漕附捐10904元。但教育经费常因少支、挪用,致使教员薪俸不能按时发放。1930年度4.3万元的教育经费,财政局只拨给3.4万元,拖至1931年度仍未解决,不敷之数高达9970余元。复加1930年度丁漕附捐亏欠2000余元,学租欠拨900元;1931年度,学租及杂捐欠收4000余元,丁漕附捐短收5000余元,实际上,这两年的不敷之数总计在21800余元。因此,1930年度,各级学校经费移欠1~2个月不等;1931年度,高级教员工资只发到10月份,初级教员工资只发到9月份。1932年,才不得不将困难转嫁于人民,以增加丁漕附捐解决之。1932年教育经费40490元,其中地丁附捐28124元,漕米附捐3026元,学田租金7177元,基金年息77元,杂项收入2085元。实支出35340元,其中教育行政经费4134元,初等教育经费25550元,中等教育经费2904元,社会教育经费2752元。
抗日战争期间,日军占领区的教育经费为数甚少,主要由伪山东省政府拨款。在解放区,教育经费主要由地方自筹,教师只有少量的补贴,不定期地发给学校一部分革命斗争果实作为补助。
建国后,国家办的各级各类学校的教育经费,以国家财政拨款为主。随着国民经济的发展,数额逐年增加。
农村小学和联办中学,多实行群众集资、国家补贴的办法,仅1980~1984年间,群众集资总额达1013.8万元,彻底改变了农村学校“黑屋子、土台子”的面貌。1981年,金乡县被评为济宁地区群众集资办学的先进单位。1985年,集资147.05万元,至1990年底共集资2674万元,用于学校建设。
勤工俭学始于60年代,至70年代收入甚微。1980~1984年,全县勤工俭学总收入达175.8万元。各校都根据具体情况,把相当一部分收益用于改善办学条件。金乡第一中学,仅1981~1983年间,就从勤工俭学收益中拿出7.6万元,新建职工宿舍37间,并添置了仪器、图书设施和一部分体育器材、医疗器械。高河乡马庄小学,从1977~1982年,勤工俭学收入达1.5万元,靠其收益,新建校舍31间,还购置了100套标准课桌凳,1200多册图书和一些仪器设备、体育器材等。1985年,教育局设立勤工俭学办公室,各乡镇中心校和县直中小学成立勤工俭学领导小组。1987年,全县该项收入85万元。1988年,为93.5万元。1990年为54.4万元。
建国后部分年份教育经费一览表
表 18-5-1 单位:元
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┃ ┃ 财政 ┃ 实际支出 ┃
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┃ 年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 拨款 ┃ ┃ ┃ ┃ 民 师 ┃ 公务业 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 合计 ┃ 工资 ┃ 福利费 ┃ ┃ ┃ 维修费 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 补 助 ┃ 务 费 ┃ ┃
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┃ 1953 ┃ 697538 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1955 ┃ ┃ ┃ 267819 ┃ 20078 ┃ ┃ 15495 ┃ ┃
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┃ 1957 ┃ ┃ 1147285 ┃ 842451 ┃ 58825 ┃ ┃ 21114 ┃ 61173 ┃
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┃ 1958 ┃ 1309193 ┃ ┃ 897852 ┃ ┃ ┃ 27759 ┃ ┃
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┃ 1959 ┃ ┃ 1211536 ┃ 798824 ┃ 40578 ┃ ┃ 31429 ┃ 44660 ┃
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┃ 1960 ┃ ┃ 1511046 ┃ 871791 ┃ 12373 ┃ ┃ 85023 ┃ 177601 ┃
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┃ 1961 ┃ 1156604 ┃ 1185635 ┃ 916648 ┃ 48586 ┃ 25000 ┃ 38391 ┃ ┃
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┃ 1963 ┃ ┃ 1044700 ┃ 815434 ┃ 41209 ┃ 18600 ┃ 38177 ┃ 23000 ┃
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┃ 1965 ┃ 701071 ┃ ┃ 456279 ┃ 24729 ┃ 84904 ┃ 16648 ┃ 94110 ┃
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┃ 1966 ┃ 657287 ┃ ┃ 416293 ┃ 27017 ┃ ┃ ┃ 72000 ┃
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┃ 1967 ┃ ┃ 991118 ┃ 536704 ┃ 28291 ┃ ┃ ┃ 98701 ┃
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┃ 1970 ┃ 919649 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1971 ┃ ┃ ┃ 676000 ┃ ┃ ┃ 57000 ┃ ┃
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┃ 1973 ┃ 1572576 ┃ 1574945 ┃ 715639 ┃ ┃ 301400 ┃ 68333 ┃ 298140 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 1974 ┃ 1644205 ┃ 1640020 ┃ 669921 ┃ 53583 ┃ 329831 ┃ 55580 ┃ 335835 ┃
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┃ 1975 ┃ 1733983 ┃ 1736063 ┃ 703927 ┃ ┃ 367235 ┃ ┃ 256335 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 1977 ┃ 1817000 ┃ 1817000 ┃ 744170 ┃ 442180 ┃ 442180 ┃ 97150 ┃ 269087 ┃
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┃ 1978 ┃ 2115000 ┃ 2110950 ┃ 887506 ┃ 61478 ┃ 447558 ┃ 130304 ┃ 224102 ┃
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┃ 1980 ┃ 3470000 ┃ 3476247 ┃ 1040842 ┃ 154158 ┃ 467158 ┃ 206763 ┃ 480624 ┃
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┃ 1982 ┃ 4182000 ┃ 4187000 ┃ 1333000 ┃ 149000 ┃ 611000 ┃ 252000 ┃ 433000 ┃
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┃ 1984 ┃ 5635000 ┃ 4955000 ┃ 1277000 ┃183000 ┃ 609000 ┃ 20900 ┃ 547000 ┃
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┃ 1985 ┃ 5339800 ┃ 52558000 ┃ 2108000 ┃ 281900 ┃ 486900 ┃ 424600 ┃ 537500 ┃
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┃ 1986 ┃ 5515100 ┃ 5375100 ┃ 2359600 ┃ 291900 ┃ 489300 ┃ 319100 ┃ 245300 ┃
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┃ 1987 ┃ 5630800 ┃ 5630800 ┃ 2653000 ┃ 371200 ┃ 538700 ┃ 262100 ┃ 115400 ┃
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┃ 1988 ┃ 8114000 ┃ 8114000 ┃ 3516000 ┃ 452000 ┃ 465000 ┃ 304000 ┃ 797000 ┃
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┃ 1989 ┃ 9411000 ┃ 9411000 ┃ 3694000 ┃ 581000 ┃ 500000 ┃ 336000 ┃ 925000 ┃
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┃ 1990 ┃ 10347000 ┃ 10342000 ┃ 4348000 ┃ 617000 ┃ 500000 ┃ 404000 ┃ 558000 ┃
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