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第三节 基本建设拨款与贷款

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金乡县基本建设拨款始于1953年,由县财政局直接负责拨款和监督,县人民银行代理业务。其时,投资去向主要是粮食、财贸部门,其次是邮电、交通、行政部门。其后,逐步扩大到工业部门;投资额亦逐年上升。1964年12月,基建拨款划归县农行管理,设拨款组,配2名专职拨款监督员。1966年,并入县人行。1969年始,划归县财政局,设拨款组,专管其拨款与监督。
1973年始,发放小型技术改造措施贷款,用于企业技术革新。
1978年12月,县建行成立,负责基建拨款的管理和监督。
是年始,利用固定资产在生产领域里的部分闲散资金发放基本建设贷款;并吸收固定资产在生产领域里的存款,包括建设单位的各项存款,工交建筑安装企业提存的折旧基金和生产发展基金,地质勘探、勘察设计以及基建物资供销企业的存款等。
1979年,基建投资由财政拨款改为银行贷款。
1980年1月31日始,有关基本建设、建筑安装、地质勘探单位的拨款支出预算、年度财务收支计划和决算以及财务制度等工作,由县建行管理。是年始,增办措施性贷款、出口工业品贷款、信托贷款和其他专项贷款。
县建行信贷资金管理实行“统一计划、分配管理、差额控制、实借实存、存差上缴”的办法,各种贷款必须纳入固定资产投资计划,各项基建贷款项目必须列入当年基建计划。基建贷款期限,除国家计划指定的大、中型建设项目外,一般不超过3~5年,个别项目最长不超过7年;各种措施性贷款一般不超过2年。对所有贷款项目要进行可行性调查,在确认贷款用途符合投资方向,生产工艺先进可靠,建设施工条件具备,建成后可投产使用,并经财政部门审查,确有还款能力和还款资金来源,才给予贷款。
1985年始,有盈利单位的基本建设,由拨款改为贷款。
基本建设投资情况表
(1953~1990)
表 10-6-3 单位:万元
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┃项目 ┃ ┃其中: ┃ 按构成成份分 ┃ 按建设性质分 ┃ 按用途分 ┃新增固定 ┃
┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━━╋━━━━┳━━━━━╋━━━━┳━━━━━┫ ┃
┃ 金额 ┃投资总额 ┃ ┃ ┃设备工 ┃ ┃ ┃生产性 ┃非生产 ┃ ┃
┃ 年度 ┃ ┃国家投资 ┃建筑安装 ┃ ┃新建 ┃改建扩建 ┃ ┃ ┃ 资产 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃器具购置 ┃ ┃ ┃ 建设 ┃性建设 ┃ ┃
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┃ 1953 ┃ 3.2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1954 ┃ 6.5 ┃ 5.2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1955 ┃ 3.4 ┃ 2.9 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1956 ┃ 9.6 ┃ 5.5 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1957 ┃ 11.8 ┃ 7.6 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1958 ┃ 166.1 ┃ 107.7 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1959 ┃ 123.5 ┃ 85.6 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1960 ┃ 127.7 ┃ 70.2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1961 ┃ 39.4 ┃ 30.6 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1962 ┃ 9.6 ┃ 9.6 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1963 ┃ 292.2 ┃ 29.0 ┃ 236.6 ┃ 41.4 ┃ 5.1 ┃ 250 ┃ 284.5 ┃ 7.7 ┃ 287.6 ┃
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续表
┏━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━┓
┃ 项目 ┃ ┃其中: ┃ 按构成成份分 ┃ 按建设性质分 ┃ 按用途分 ┃ ┃
┃ 金额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃新增固定 ┃
┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━━━╋━━━━━━┳━━━━━╋━━━━━┳━━━━━┫ ┃
┃年度 ┃投资总额 ┃ ┃ ┃设备工 ┃ ┃ ┃生产性 ┃非生产 ┃ ┃
┃ ┃ ┃国家投资 ┃建筑安装 ┃ ┃新建 ┃改建扩建 ┃ ┃ ┃ 资产 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃器具购置 ┃ ┃ ┃建设 ┃性建设 ┃ ┃
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┃ 1964 ┃ 21.3 ┃ 14.6 ┃ 13.5 ┃ 5.6 ┃ 18.3 ┃ 3 ┃ 15.3 ┃ 6.0 ┃ 13.7 ┃
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┃ 1965 ┃ 106.7 ┃ 94.7 ┃ 61.6 ┃ 4.4 ┃ 101.2 ┃ 4.5 ┃ ┃ ┃ 73.6 ┃
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┃ 1966 ┃ 49.5 ┃ 42.3 ┃ 38.6 ┃ 8.5 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 14.9 ┃
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┃ 1967 ┃ 22.0 ┃ 14.5 ┃ 20.2 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 7.3 ┃
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┃ 1968 ┃ 98.1 ┃ 67.3 ┃ 59.2 ┃ 27.7 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1969 ┃ 224.9 ┃ 217.3 ┃ 138.4 ┃ 86.5 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1970 ┃ 168.1 ┃ 60.4 ┃ 82.7 ┃ 31 ┃ ┃ ┃ 150.9 ┃ 17.2 ┃ 88.6 ┃
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┃ 1971 ┃ 193.0 ┃ 63.2 ┃ 76.1 ┃ 112.7 ┃ ┃ ┃ 144.3 ┃ 48.7 ┃ 188.8 ┃
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┃ 1972 ┃ 137.8 ┃ 21.8 ┃ 69 ┃ 68.8 ┃ 5.6 ┃ 132.2 ┃ 126 ┃ 11.8 ┃ 124.2 ┃
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┃ 1973 ┃ 207.7 ┃ 47.9 ┃ 157.2 ┃ 50.5 ┃ 145.6 ┃ 62.1 ┃ 126.6 ┃ 81.1 ┃ 143.6 ┃
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┃ 1974 ┃ 314.3 ┃ 210.4 ┃ 128.7 ┃ 173.3 ┃ 72.4 ┃ 241.9 ┃ 275.6 ┃ 38.7 ┃ 109.2 ┃
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┃ 1975 ┃ 325.0 ┃ 124.0 ┃ 207 ┃ 107 ┃ 239 ┃ 86 ┃ 230 ┃ 95 ┃ 170 ┃
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┃ 1976 ┃ 501.3 ┃ 38.1 ┃ 417.7 ┃ 86.6 ┃ 370.7 ┃ 130.6 ┃ 417.8 ┃ 83.5 ┃ 600.6 ┃
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┃ 1977 ┃ 391.0 ┃ 43 ┃ 335 ┃ 56 ┃ 371 ┃ 20 ┃ 241 ┃ 150 ┃ 239 ┃
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┃ 1978 ┃ 609.0 ┃ 37 ┃ 358 ┃ 249 ┃ 609 ┃ ┃ 470 ┃ 139 ┃ 233 ┃
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┃ 1979 ┃ 535 ┃ 34 ┃ 372 ┃ 161 ┃ 391 ┃ 144 ┃ 400 ┃ 135 ┃ 370 ┃
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┃ 1980 ┃ 887 ┃ 158 ┃ 770 ┃ 58 ┃ 825 ┃ 35 ┃ 666 ┃ 221 ┃ 576 ┃
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┃ 1981 ┃ 296 ┃ 19 ┃ 231 ┃ 21 ┃ 189 ┃ 107 ┃ 206 ┃ 90 ┃ 119 ┃
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┃ 1982 ┃ 723 ┃ 15 ┃ 560 ┃ 104 ┃ 326 ┃ 397 ┃ 344 ┃ 379 ┃ 480 ┃
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┃ 1983 ┃ 89 ┃ ┃ 89 ┃ ┃ ┃ 89 ┃ ┃ 89 ┃ 104 ┃
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┃ 1984 ┃ 712.9 ┃ 46 ┃ 714.9 ┃ 98 ┃ 347.4 ┃ 365.5 ┃ 153.7 ┃ 559.2 ┃ 273.8 ┃
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┃ 1985 ┃ 976.8 ┃ 91.7 ┃ 816.8 ┃ 160 ┃ 425.6 ┃ 551.3 ┃ 283 ┃ 693.8 ┃ 370.1 ┃
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┃ 1986 ┃ 716.1 ┃ 94.5 ┃ 587.8 ┃ 178.3 ┃ 464.1 ┃ 252 ┃ 376.5 ┃ 339.6 ┃ 58.5 ┃
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┃ 1987 ┃ 1328.7 ┃ 121.5 ┃ 1098.7 ┃ 230 ┃ 486.2 ┃ 842.5 ┃ 599.8 ┃ 728.9 ┃ 1281.9 ┃
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┃ 1988 ┃ 2625.3 ┃ 114 ┃ 1475.3 ┃ 1150 ┃ 1975 ┃ 650.3 ┃ 1990 ┃ 635.3 ┃ 1776.8 ┃
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┃ 1989 ┃ 1280.7 ┃ 136 ┃ 951 ┃ 299.7 ┃ 1184.7 ┃ 66 ┃ 1100 ┃ 150.7 ┃ 1280.7 ┃
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┃ 1990 ┃ 1278 ┃ ┃ 1197 ┃ 48 ┃ 804 ┃ ┃ 391 ┃ 887 ┃ 1390 ┃
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