第一节 农业各税

农业税 清朝称田赋。雍正四年（1726），金乡县始行“摊丁入亩”制度，每亩地银1两，摊丁银1分5厘并收，年分两次征收，上忙从农历3月始，下忙从9月始，限期3个月，逾期不交传讯、拘审，并迫征罚金。其临时附捐有粮津贴、漕折、闰月银、火耗、运耗、九厘赋、折加班银等。
清朝部分年份田赋和各项附加数额表
表 10-4-1 单位：（纹银）两
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┃ ┃ ┃ 田赋临时附捐 ┃ ┃
┃ 项目 ┃ ┃ ┃附捐占 ┃
┃数额 ┃ ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫ ┃
┃年份 ┃田赋 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 折加 ┃ ┃
┃ ┃ ┃合计 ┃粮津贴 ┃漕折 ┃闰月银 ┃火耗 ┃运耗 ┃九厘赋 ┃ ┃田赋% ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 班银 ┃ ┃
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┃ 道光二年 ┃28785.53 ┃ 16695.71 ┃ 2878.53 ┃ 1613.20 ┃ ┃ 11514.32 ┃ 377.64 ┃ 288.62 ┃ 23.40 ┃ 58.00 ┃
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┃咸丰四年 ┃28785.53 ┃ 16735.47 ┃ 2878.53 ┃ 1613.20 ┃ 39.76 ┃ 11514.32 ┃ 377.64 ┃ 288.62 ┃ 23.40 ┃ 58.14 ┃
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┃同治元年 ┃28785.53 ┃ 16735.47 ┃ 2878.53 ┃ 1613.20 ┃ 39.76 ┃ 11514.32 ┃ 377.64 ┃ 288.62 ┃ 23.40 ┃ 58.14 ┃
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┃光绪二十七年 ┃28785.53 ┃ 22492.53 ┃ 8635.59 ┃ 1613.20 ┃ 39.76 ┃ 11514.32 ┃ 377.64 ┃ 288.62 ┃ 23.40 ┃ 78.14 ┃
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┃光绪三十三年 ┃28785.53 ┃ 22492.53 ┃ 8635.59 ┃ 1613.20 ┃ 39.76 ┃ 11514.32 ┃ 377.64 ┃ 288.62 ┃ 23.40 ┃ 78.14 ┃
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┃宣统元年 ┃28785.53 ┃ 22492.53 ┃ 8635.59 ┃ 1613.20 ┃ 39.76 ┃ 11514.32 ┃ 377.64 ┃ 288.62 ┃ 23.40 ┃ 78.14 ┃
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┃宣统三年 ┃28785.53 ┃ 22452.77 ┃ 8635.59 ┃ 1613.20 ┃ ┃ 11514.32 ┃ 377.64 ┃ 288.62 ┃ 23.40 ┃ 78.00 ┃
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民国初年，田赋数额沿袭清制。1915年，田赋税制实行币制划一，改征银元，地丁银1两折银元2元2角，漕粮每石折征6元。1928年北伐胜利后，田赋税率改为每银1两折洋4元，漕粮折洋6元，并改两忙征银，年终征米；大粮地银、米兼收，学田地、卫粮地、马场地征银不征粮。1932年，按折征银元标准，金乡县田赋实征银额28815.886两，折征银元115263.5元，实征米3204.1石，折征银元19224.5元，共征银134488元。
地方附加附捐，自1912年后，逐年都有新的项目出台，诸如警备附捐、枪价附捐、河工附捐、赈济附捐、保卫团附捐、汽车路附捐、军事善后附捐、营房建筑附捐、教育费、逾额民团费等。1922年竟出现预征田赋40037元。1936年《金乡县志稿》记载：“往昔胜国虽多秕政，独薄赋轻徭，尚为差强人意。乃自近年来，取民无制，使人不时尤甚也。如民国十四五年之军事特捐、营房特捐种种暴征苛于猛虎。而师行所至，又复搜索车辆，征发民夫。昔之摊丁入地者，今则加赋又须抽丁，骚扰已甚。况值此农村破产之时，而附捐增多超过国税，政繁赋重，人莫能堪！直将闾阎之膏血朘削殆尽，又宁止民有莩而父子离耶？”
田赋及其附加、附捐表
（1912～1937）
表 10-4-2 单位：元
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┃ 项目 ┃ ┃ ┃ ┃ 田赋附捐 ┃ ┃
┃ 数额 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫ ┃
┃ 年度 ┃ ┃ ┃附加占 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃附捐占 ┃
┃ ┃田赋 ┃田赋附加 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃田赋% ┃
┃ ┃ ┃ ┃田赋% ┃ ┃ ┃教育附捐 ┃军事附捐 ┃其他杂捐 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃小计 ┃巡警费 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1912 ┃ 116032 ┃ 52210 ┃ 43.2 ┃ 2367 ┃ 1381 ┃ 789 ┃ ┃ 197 ┃ 2.0 ┃
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┃ 1913 ┃ 116032 ┃ 52210 ┃ 43.2 ┃ 2367 ┃ 1381 ┃ 789 ┃ ┃ 197 ┃ 2.0 ┃
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┃ 1914 ┃ 116032 ┃ 52210 ┃ 43.2 ┃ 6897 ┃ 1970 ┃ 4730 ┃ ┃ 197 ┃ 5.9 ┃
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┃ 1915 ┃ 116032 ┃ 52210 ┃ 43.2 ┃ 15618 ┃ 7891 ┃ 4730 ┃ ┃ 2997 ┃ 13.5 ┃
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┃ 1916 ┃ 116032 ┃ 52210 ┃ 43.2 ┃ 17979 ┃ 8285 ┃ 4117 ┃ ┃ 3577 ┃ 15.5 ┃
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┃ 1917 ┃ 116032 ┃ 52210 ┃ 43.2 ┃ 18558 ┃ 8285 ┃ 6696 ┃ ┃ 3577 ┃ 16.1 ┃
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┃ 1918 ┃ 116032 ┃ 52210 ┃ 43.2 ┃ 18558 ┃ 8285 ┃ 6696 ┃ ┃ 3577 ┃ 16.1 ┃
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┃ 1919 ┃ 116032 ┃ 52210 ┃ 43.2 ┃ 30490 ┃ 8285 ┃ 6696 ┃ 7988 ┃ 7521 ┃ 26.3 ┃
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┃ 1920 ┃ 116032 ┃ 52210 ┃ 43.2 ┃ 24578 ┃ 4345 ┃ 6696 ┃ 7988 ┃ 5549 ┃ 21.2 ┃
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┃ 1921 ┃ 116032 ┃ 23644 ┃ 20.4 ┃ 24578 ┃ 4345 ┃ 6696 ┃ 7988 ┃ 5549 ┃ 21.2 ┃
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┃ 1922 ┃ 116032 ┃ 23644 ┃ 20.4 ┃ 88038 ┃ 16165 ┃ 6696 ┃ 7988 ┃ 17152 ┃ 75.9 ┃
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┃ 1923 ┃ 116032 ┃ 71098 ┃ 61.2 ┃ 50471 ┃ 16165 ┃ 7196 ┃ 9958 ┃ 17152 ┃ 43.5 ┃
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┃ 1924 ┃ 116032 ┃ 71098 ┃ 61.2 ┃ 50471 ┃ 16165 ┃ 7196 ┃ 9958 ┃ 17152 ┃ 43.5 ┃
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┃ 1925 ┃ 116032 ┃ 71098 ┃ 61.2 ┃ 121166 ┃ 17150 ┃ 12121 ┃ 73758 ┃ 18137 ┃ 104.4 ┃
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┃ 1926 ┃ 116032 ┃ 112260 ┃ 96.7 ┃ 121166 ┃ 17150 ┃ 12121 ┃ 73758 ┃ 18137 ┃ 104.4 ┃
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┃ 1927 ┃ 116032 ┃ 90248 ┃ 77.8 ┃ 251053 ┃ 17150 ┃ 12121 ┃ 134807 ┃ 86975 ┃ 216.4 ┃
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┃ 1928 ┃ 116032 ┃ 90248 ┃ 77.8 ┃ 266724 ┃ 21500 ┃ 12421 ┃ 134807 ┃ 97996 ┃ 229.9 ┃
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┃ 1929 ┃ 116032 ┃ 90248 ┃ 77.8 ┃ 272645 ┃ 21500 ┃ 12421 ┃134807 ┃ 103917 ┃ 235.0 ┃
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┃ 1930 ┃ 116032 ┃ 90248 ┃ 77.8 ┃ 276395 ┃ 21500 ┃ 12421 ┃ 134807 ┃ 107667 ┃ 238.2 ┃
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┃ 1931 ┃ 116032 ┃ 84765 ┃ 72.2 ┃ 278150 ┃ 21500 ┃ 12421 ┃134807 ┃ 109422 ┃ 239.7 ┃
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┃ 1932 ┃ 116032 ┃ 97619 ┃ 84.1 ┃ 278446 ┃ 21500 ┃ 12717 ┃ 134807 ┃ 109422 ┃ 240.0 ┃
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┃ 1933 ┃ 116032 ┃ 99659 ┃ 85.9 ┃ 324855 ┃ 21500 ┃ 12717 ┃ 134807 ┃ 155831 ┃ 280.0 ┃
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┃ 1934 ┃ 116032 ┃ 99659 ┃ 85.9 ┃ 346412 ┃ 21500 ┃ 28177 ┃ 134807 ┃ 161928 ┃ 298.5 ┃
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┃ 1935 ┃ 116032 ┃ 99485 ┃ 85.7 ┃ 346412 ┃ 21500 ┃ 28177 ┃ 134807 ┃ 161928 ┃ 298.5 ┃
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┃ 1936 ┃ 116032 ┃ 99591 ┃ 85.8 ┃ 346412 ┃ 21500 ┃ 28177 ┃ 134807 ┃ 161928 ┃ 298.5 ┃
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┃ 1937 ┃ 116032 ┃ 90981 ┃ 78.4 ┃ 326412 ┃ 21500 ┃ 28177 ┃ 134807 ┃ 141928 ┃ 281.3 ┃
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说明：1922年附捐小计含预征田赋40037元。
1940年3月，金乡县抗日民主政府成立，即按照旧政权各区乡原地亩册，确认各村农户实有耕地数量，分夏、秋两季征收公粮（农业税），按年度每亩征小米13斤（市斤，下同），约占当时亩产量的7%。1943年，因自然灾害，减征公粮的30%。1944年，实行合理负担政策，即每人扣除一亩免征地，下余为负担田，并对烈属、抗日军人、抗日干部分别给予免征3、2、1亩的照顾。
1945年，金乡县执行冀鲁豫边区政府制定的合理负担政策，实行累进税制，征收公粮，全县负担夏季每亩小麦10斤，秋季每亩小米14斤。按照合理负担征收的小麦斤顶斤，秋粮以小米为标准，杂粮则按规定折率折成小米计算，即大豆每1斤1两（16两秤，下同）折米1斤，谷子每100斤折米70斤，高粱每1斤10两折米1斤，杂豆每1斤4两折米1斤。1946年，金乡县标准亩常年产量定为150斤，每人改为扣除标准亩5分作为免征基数。
1948年，上级确定金乡县全年每个标准亩负担农业税小米16斤半（麦季6斤半，秋季10斤）。秋季征粮时，金乡县全境解放，即按合理负担办法进行全年计征。
地亩分级累进计算表
表 10-4-3
共20级
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┃超过免征点亩数 ┃ 每分地累进数 ┃超过免征点亩数 ┃ 每分地累进数 ┃
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┃ 第1亩 ┃ 每地1分仍按1分 ┃ 第11亩 ┃ 每地1分按2分6厘 ┃
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┃ 第2亩 ┃ 每地1分按1分1厘 ┃ 第12亩 ┃ 每地1分按2分9厘 ┃
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┃ 第3亩 ┃ 每地1分按1分2厘 ┃ 第13亩 ┃ 每地1分按3分1厘 ┃
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┃ 第4亩 ┃ 每地1分按1分3厘 ┃ 第14亩 ┃ 每地1分按3分5厘 ┃
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┃ 第5亩 ┃ 每地1分按1分5厘 ┃ 第15亩 ┃ 每地1分按3分8厘 ┃
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┃ 第6亩 ┃ 每地1分按1分6厘 ┃ 第16亩 ┃ 每地1分按4分2厘 ┃
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┃ 第7亩 ┃ 每地1分按1分8厘 ┃ 第17亩 ┃ 每地1分按4分6厘 ┃
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┃ 第8亩 ┃ 每地1分按1分9厘 ┃ 第18亩 ┃ 每地1分按5分1厘 ┃
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┃ 第9亩 ┃ 每地1分按2分1厘 ┃ 第19亩 ┃ 每地1分按5分6厘 ┃
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┃ 第10亩 ┃ 每地1分按2分4厘 ┃ 第20亩 ┃ 每地1分按6分1厘 ┃
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建国初期，农业税继续实行累进税制。1950年，本县每亩小米22斤，分麦、秋两次征收，以麦征为主、秋季统算找平。1952年，固定收益土地进行清查，查出黑地57238亩，在此基础上实行折谷定产、依法减免、依率计征、民主评议的办法征收。全县土地分15个等级，以亩产135斤为标准亩，每亩征收小米20斤，每口人扣除1个标准亩不负担。
1956年，全县基本实现农业合作化，改行比例税制。金乡县夏征方案规定征收额为常产的13%，并规定地方附加不得超过正税的15%。
1958年始，农业税折合为标准粮，以市斤为计算单位，按每斤价0.1元（后多次调整）征收。1962年，社员自留地免征农业税，全县每人扣除半亩地为免征点。1964年始，地方附加调为正税的14%。
1979年始，农业税实行起征点办法，即人均年度收入达不到40元者，人均口粮在360斤以下的免征农业税。1982年，推行家庭联产承包责任制后，农业税改由承包户直接交纳结算。
1982年后，农村各项事业发展，但由于乡村基层政权人员增多，工资及各项经费开支增加，提留资金逐年增多。1982～1986年全县共提留资金3926.8万元，年均785.3万元。其中，1986年县农业经济委员会审议资金859.9万元，占当年农业总收入的4.11%，人均提留20元；年终实际提留1150万元，为审议数的1.38倍，为农业正税的6倍以上。
1987～1989年，县政府对集资项目和各种摊派虽进行清理整顿，仍居高不下。3年间，县审议批准3700万元，实际提留5580万元，年均1860万元，突破国务院规定的不超过农民纯收入5%的提取比例。其提留项目有省规定的民办教育、民办交通、民兵训练、计划生育、优抚5项；有乡镇提留的敬老费、广播费、人畜防疫、防火保险、林路渠管理、电影费、绿化费、电话费、公杂费、网长工资、农田水利基本建设修理、基建修理12项；有村级提留的公积金、公益金、管理费、村干部工资4项；有管区集资的140.53万元。其中，1989年，乡镇、管区、村三级提留2344万元，是当年农业正税188.5万元的12.44倍，超过国务院规定的提取比例的1倍以上。
1990年，据统计局500户抽样调查计算，全县共提留2621万元，人均52元。
历年农业税及其附加统计表
（1949～1990）
表 10-4-4 单位：千元
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┃项目 ┃ ┃ ┃项目 ┃ ┃ ┃项目 ┃ ┃ ┃
┃ 金额 ┃ ┃ ┃ 金额 ┃ ┃ ┃ 金额 ┃ ┃ ┃
┃ 年度 ┃ 农业税 ┃地方附加 ┃ 年度 ┃ 农业税 ┃地方附加 ┃ 年度 ┃农业税 ┃地方附加 ┃
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┃ 1949 ┃ 638 ┃ 95 ┃ 1963 ┃ 304 ┃ 3.7 ┃ 1977 ┃ 1018 ┃ 151 ┃
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┃ 1950 ┃ 1640 ┃ 246 ┃ 1964 ┃ 597 ┃ 32 ┃ 1978 ┃ 1131 ┃ 158 ┃
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┃ 1951 ┃ 1800 ┃ 270 ┃ 1965 ┃ 351 ┃ 49 ┃ 1979 ┃ 758 ┃ 106 ┃
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┃ 1952 ┃ 2031 ┃ 304 ┃ 1966 ┃ 1180 ┃ 165 ┃ 1980 ┃ 1199 ┃ 167 ┃
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┃ 1953 ┃ 1036 ┃ 145 ┃ 1967 ┃ 780 ┃ 109 ┃ 1981 ┃ 1249 ┃ 179 ┃
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┃ 1954 ┃ 1345 ┃ 188 ┃ 1968 ┃ 1015 ┃ 142 ┃ 1982 ┃ 1247 ┃ 175 ┃
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┃ 1955 ┃ 1979 ┃ 136 ┃ 1969 ┃ 490 ┃ 68 ┃ 1983 ┃ 1409 ┃ 196 ┃
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┃ 1956 ┃ 1898 ┃ 363 ┃ 1970 ┃ 1318 ┃ 184 ┃ 1984 ┃ 1269 ┃ 770 ┃
┣━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 1957 ┃ 1684 ┃ 143 ┃ 1971 ┃ 1144 ┃ 160 ┃ 1985 ┃ 1645 ┃ 230 ┃
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┃ 1958 ┃ 1433 ┃ 238 ┃ 1972 ┃ 986 ┃ 136 ┃ 1986 ┃ 1730 ┃ 242 ┃
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┃ 1959 ┃ 1935 ┃ 310 ┃ 1973 ┃ 1124 ┃ 157 ┃ 1987 ┃ 2004 ┃ 280 ┃
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┃ 1960 ┃ 1428 ┃ 216 ┃ 1974 ┃ 795 ┃ 111 ┃ 1988 ┃ 1485 ┃ 215 ┃
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┃ 1961 ┃ 552 ┃ 62 ┃ 1975 ┃ 1196 ┃ 167 ┃ 1989 ┃ 1885 ┃ 264 ┃
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┃ 1962 ┃ 934 ┃ 93 ┃ 1976 ┃ 1143 ┃ 160 ┃ 1990 ┃ 1625 ┃ 286 ┃
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农林特产税 1988年始征。至1990年，共征收54.2万元。
耕地占用税 1987年10月1日始征。每平方米税额暂定4.1元。至1990年，共征收93.9万元。
田房契税 清光绪十八年（1893）始征。田房契税买契每价银1两收税银3分6厘，典契收税银1分8厘。
1942年，金乡县执行晋冀鲁豫边区政府发布的《田房契税修正办法》的规定，其税率为：卖契税10%，典契税6%，交换契税4%，赠与契税1%。
1946年，国民党县政府返回金乡，其征收税率为：卖契税15%，典契税10%，交换契税6%，赠与契税15%，分割契税6%，占有契税15%。是年征收契税3819.59元。
1951年，土地改革完成，土地房产允许自由买卖。凡买卖田房者，由买方出面办理契税手续，完税后由县财政部门发给正式印契。1956年停征。1990年1月恢复。其税率是：买契税按买价征收6%，典契税按典价征收3%，赠与契税按现值价格征收6%，交换房屋价值相等者免征契税，超出部分按买契税率纳税。是年征收田房契税1140元。