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第三节 教育经费

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清末至民国时期,学校经费主要来自官府拨款,其次是学田租金和私人筹集。
建县后,教育经费的来源渠道有4条:
财政拨款 1979年前,预算内的教育经费,由专署下达指标。1980年起,由县统筹安排。1987年,县属学校的教育经费,由县财政部门拨付;各乡镇属的学校由乡镇拨付。
此外,上级教育部门,还非定期地给微山县拨付教育专款。
学杂费收入 中小学的学杂费,属于预算外的特种资金。中学收的学杂费,由学校掌握使用。小学收的学杂费,1954年9月~1960年7月,由教育行政部门统一掌握使用。1960年8月,以公社为单位掌握使用。1967年后,由学校掌握使用(1967~1973年,大部分学校未收学杂费)。
学杂费的标准(每生每学期),先后不一。1954年9月,县规定初小收1万元,高小收1.5万元(旧人民币)。1956年春又规定,初小收1.5元,高小收2.2元。秋,初小改收1元,高小收1.5元,初中收2.8元。1974年又规定,农村小学收0.5~1元,县城小学收1~1.5元;农村初中收1.5元,县城初中收2元;农村高中收2元,县城高中收2.5元。1984年,部分学校不执行上级的规定,自行提高学杂费的标准。1986年1月,县教育局通知规定:农村小学一、二年级收1.5元,三、四、五年级收2元;初中收3元,高中收4元。县城小学一、二年级收2元,三、四、五年级收3元。初中收4元,高中收5元。1986~1990年,一般学校自定标准,小学收5元,中学收10元左右。
勤工俭学 1958年4月,贯彻团中央《关于在学生中提倡勤工俭学的决定》。全县中小学因地制宜,开展种植、饲养、编织。
1960年,县教育局、县商业局联合下达《关于勤工俭学安排副业生产的联合通知》,要求全县中小学师生利用湖产资源,开展勤工俭学活动。全年编草帽25万顶,织草袋5万条,编苇席22万领,编帽辫500包,织蓑衣2万件,总价值近万元。
1961年后,纠正学生参加校内外生产劳动过多的偏向,勤工俭学活动逐渐减少。
1970年,提倡开门办学,学校办工厂、农场。至1977年,全县中小学办有修造、印刷、木工、塑料、浆糊、粉笔、编织等43个工厂,169个农、林、渔场,共有农田913亩、林地73.9亩、鱼塘126亩。这年,勤工俭学收入用于办公费、学杂费、书籍薄本费支出者,全自给学校9所,半自给学校36所。欢城公社田陈小学,不仅“三费”自给,而且还用勤工俭学收入建了一部分校舍。1979年,被评为山东省勤工俭学先进单位。
1980年后,勤工俭学注重经济效益,学校不再强调学生过多的参加此活动。
1985年,全县中小学有校办工厂16个,生产项目有印刷、无线电修理、铸造、竹编、造冰糕、制浆糊、造粉丝、加工门窗铁件等。勤工俭学总收入64.6万元。1990年,全县开展勤工俭学活动的中小学有266所,共有校办工厂11个,校办农场45个(土地390亩),第三产业网点13个,勤工俭学总收入79万元。
群众集资和征收教育事业附加费 1979年前,发动群众建校,主要是提倡助工献料。1980年,开始向单位和个人集资,用以改造“黑屋子”、“土台子”。至1988年,全县共集资1233.3万元。
1985年起,根据国务院和省有关通知,征收教育附加费。至1988年,共征收493.92万元,实际每年均未征收到应征总额的30%。
教育经费支出可分两大部分。
人员经费 包括公办学校教职工工资和工龄津贴、补助工资(含教龄津贴、班主任津贴、保健实验津贴等17项)、公办学校教职工福利费(含洗理费、探亲路费、独生子女保健补助费等8项)、离、退休人员的费用、人民助学金等。
公用经费 包括公办小学公杂费、修缮费、业务费、购置费等。

表26-10 1953~1990年教育事业费支出情况表 单位:元
┌────┬───────┬───────────────────────┐
│年度 │教育经费总支出│其中 │
│ │ ├───────────┬───────────┤
│ │ │人员经费 │公用经费 │
│ │ ├────┬──────┼────┬──────┤
│ │ │支出金额│占总支出的% │支出金额│占总支出的% │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1953 │4004 │- │- │- │- │
│第四季度│ │ │ │ │ │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1954 │87395 │75032 │85.85 │12363 │14.15 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1955 │98439 │84891 │96.24 │13548 │13.75 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1956 │191723 │- │- │- │- │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1957 │283941 │257018 │90.52 │26923 │9.48 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1958 │462448 │322247 │69.68 │140201 │30.32 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1959 │428422 │347119 │81.02 │81303 │18.98 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1960 │731000 │423000 │57.87 │308000 │42.13 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1961 │503290 │458760 │91.15 │44530 │8.85 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1962 │487114 │451224 │92.63 │35890 │7.37 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1963 │499393 │420916 │84.29 │78477 │15.71 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1964 │561811 │427623 │76.12 │134188 │23.88 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1965 │531580 │374688 │70.49 │156092 │29.51 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1966 │464172 │379089 │81.67 │85083 │18.33 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1967 │648290 │427668 │65.97 │220622 │34.03 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1968 │635676 │- │- │- │- │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1969 │584200 │- │- │- │- │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1970 │620412 │488892 │78.80 │131520 │21.20 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1971 │1025000 │631490 │61.61 │393510 │38.39 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1972 │1145000 │850023 │74.24 │294977 │25.76 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1973 │1244996 │833401 │66.94 │411595 │33.06 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1974 │1354000 │892848 │65.94 │461152 │34.06 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1975 │1509500 │995580 │65.95 │513920 │34.05 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1976 │1537900 │1102990 │71.72 │434910 │28.28 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1977 │1711000 │1174748 │68.66 │536252 │31.34 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1978 │1816000 │1318296 │72.59 │497704 │27.41 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1979 │2163000 │1553603 │71.83 │609397 │28.17 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1980 │2703396 │1756860 │64.99 │946536 │35.01 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1981 │2493994 │1970672 │79.02 │523322 │20.98 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1982 │2992834 │2255537 │73.36 │737297 │26.64 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1983 │3772000 │2341170 │62.07 │1430830 │37.93 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1984 │3925000 │2610000 │66.50 │1315000 │33.50 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1985 │5076800 │3504600 │69.03 │1572200 │30.97 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1986 │5172800 │3929900 │75.97 │1242900 │24.03 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1987 │5293500 │4348500 │82.15 │945000 │17.85 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1988 │7462000 │6073000 │81.39 │1389000 │18.61 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1989 │9088000 │6943000 │76.40 │2145000 │23.60 │
├────┼───────┼────┼──────┼────┼──────┤
│1990 │9358000 │8331000 │89.03 │1027000 │10.97 │
└────┴───────┴────┴──────┴────┴──────┘