建县初，救济农村贫困户，只是解决暂时的吃饭、穿衣等困难，不能使困难户从根本上摆脱贫困。农业合作化和公社化时期，以群众互助、集体照顾为主，多是安排困难户参加力所能及的劳动。中共十一届三中全会后，农村经济体制变化，农村社会救济工作也改变了过去“救急不救贫”的被动局面，开始把治标与治本结合起来，利用社会救济款和救灾款，从发展生产入手，扶持困难户摆脱贫困，走劳动致富的道路。
1980年调查，全县有贫困户725户，3153人。县民政部门，拨专款3万元，帮助贫困户发展家庭养殖业。当年使177户摆脱贫困，脱贫率为25%。
1981年，全县有贫困户2650户，13402人。民政局拨扶贫救济款3万元，购买耕牛123头，羊512只，猪314头，兔353只，分配给678户饲养。同时，组织贫困户发展养殖、编织等多种家庭副业。年终检查，脱贫的313户，占扶持总户数的46.2%；生活大有好转的237户，占35%；生活稍有好转的128户，占18.8%。
1983年，县成立扶贫领导小组(14个单位负责人组成)，各社、镇也相应地建立扶贫组织。夏镇、塘湖、昭阳3镇社，将扶贫资金由过去的无偿借贷改为无息有偿，定期归还，促使贫困户通过生产自救，劳动致富。是年，全县有常年困难户887户，3338人。民政局拨扶贫款4万元，扶持298户，1285人，购买生产工具、生产原料，发展家庭副业等。
1984年，县委贯彻落实山东省委《关于切实加强农村扶贫工作的通知》，筹集扶贫资金23.5万元，扶持382户。年末统计，人均收入500元以上的33户，占扶助总户数的8.63%，万元以上的11户，占2.9%。有的户已发展成专业户或重点户。全年扶助对象为社会提供各种商品、农湖产品价值约40万元。
1985年，民政、农业银行等部门，共投放扶贫资金166万元，扶持经济联合体39个，1186人，年盈利34万元；扶持贫困户2238户，10500人，年收入298.1万元，人均收入283.87元。其中有4户成为万元户，125户成为专业户，101户成为富裕户。
1987年，县成立救灾扶贫基金会，各乡镇和部分村庄也建立相应的组织。至1990年，共筹集社会保障资金206.8万元，扶持贫困户开展养殖、捕捞等副业生产。经过扶持，大多数贫困户增加了收入，提高了生活水平。
第五节 农村扶贫
建县初，救济农村贫困户，只是解决暂时的吃饭、穿衣等困难，不能使困难户从根本上摆脱贫困。农业合作化和公社化时期，以群众互助、集体照顾为主，多是安排困难户参加力所能及的劳动。中共十一届三中全会后，农村经济体制变化，农村社会救济工作也改变了过去“救急不救贫”的被动局面，开始把治标与治本结合起来，利用社会救济款和救灾款，从发展生产入手，扶持困难户摆脱贫困，走劳动致富的道路。
1980年调查，全县有贫困户725户，3153人。县民政部门，拨专款3万元，帮助贫困户发展家庭养殖业。当年使177户摆脱贫困，脱贫率为25%。
1981年，全县有贫困户2650户，13402人。民政局拨扶贫救济款3万元，购买耕牛123头，羊512只，猪314头，兔353只，分配给678户饲养。同时，组织贫困户发展养殖、编织等多种家庭副业。年终检查，脱贫的313户，占扶持总户数的46.2%；生活大有好转的237户，占35%；生活稍有好转的128户，占18.8%。
1983年，县成立扶贫领导小组(14个单位负责人组成)，各社、镇也相应地建立扶贫组织。夏镇、塘湖、昭阳3镇社，将扶贫资金由过去的无偿借贷改为无息有偿，定期归还，促使贫困户通过生产自救，劳动致富。是年，全县有常年困难户887户，3338人。民政局拨扶贫款4万元，扶持298户，1285人，购买生产工具、生产原料，发展家庭副业等。
1984年，县委贯彻落实山东省委《关于切实加强农村扶贫工作的通知》，筹集扶贫资金23.5万元，扶持382户。年末统计，人均收入500元以上的33户，占扶助总户数的8.63%，万元以上的11户，占2.9%。有的户已发展成专业户或重点户。全年扶助对象为社会提供各种商品、农湖产品价值约40万元。
1985年，民政、农业银行等部门，共投放扶贫资金166万元，扶持经济联合体39个，1186人，年盈利34万元；扶持贫困户2238户，10500人，年收入298.1万元，人均收入283.87元。其中有4户成为万元户，125户成为专业户，101户成为富裕户。
1987年，县成立救灾扶贫基金会，各乡镇和部分村庄也建立相应的组织。至1990年，共筹集社会保障资金206.8万元，扶持贫困户开展养殖、捕捞等副业生产。经过扶持，大多数贫困户增加了收入，提高了生活水平。