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第三节 群众优待

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代耕优待 这是建县至1956年的主要优待形式。
代耕对象有军属、烈属、脱离生产享受供给制或包干制之革命工作人员家属;二等乙级以上之革命残废军人家属;三等甲级以上荣誉民兵民工家属。在同等条件下,优先代耕烈、军属的土地。代耕的形式有3种:一是固定到组,二是结合到组,三是临时派工。1954年,全县共有烈军属、工属1416户,7427人,有土地13369亩,享受代耕的711户,占烈、军、工属总户数的50.20%,共代耕土地3976亩,占土地总数的29.72%。1955年,全县享受代耕者416户,代耕土地2409亩。
劳动日优待 1956年,全县基本实现农业合作化后,由代耕优待改为优待劳动日。其办法是采取定优待户、定基本工、定优待工的“三定”办法。春季评定,夏季检查,秋季兑现。这种做法,既能保障优待户的生活,又能体现多劳多得的原则。
1957年,优待470户,1775人,劳动工日18859个(价值26610元)。1959年,优待726户,劳动工日39222个。1960年,优待1063户,劳动工日83512个。1961年,优待911户,劳动工日58680个。1965年,优待1220户,劳动工日91400个。
“文化大革命”开始,劳动日优待办法,受到干扰,不久又恢复正常,并且日趋完善,形成制度。
粮款定额优待 农渔业生产实行联产承包责任制后,优待劳动日已不能参加集体分配。1981年,开始实行粮款定额优待的办法。是年,全县优待烈属347户,优待款10652元,人均31元;优待农村义务兵家属1535户,优待款46756元,人均30元;优待残废军人214人,优待款5765元,人均27元;优待复员军人478人,优待款6432元,人均13元;优待退伍军人197人,优待款1451元,人均7.4元。
优待后,优抚对象的实际生活水平高于社员10%的占55%,达到平均水平的占42%,低于平均水平的占3%。
1983年,全县优待2589户(人),优待款37.18万元,户(人)均143.6元。南阳、高楼、张楼、昭阳等公社,被优待的军属优待户年均达到200元,烈属户年均达到250元。
1984年,贯彻落实《山东省优待烈属、军属和革命残废军人暂行办法》,全县优待2667(人)户,优待款44.78万元,户(人)均167.90元,比1983年增加24.3元。
1985年,全县有8处乡镇实行优待金代储存的办法。战士退伍后,3年累计优待款一次付清。10月,省政府规定:凡城镇应征入伍青年,从1986年1月起,在职职工服役期间保留其原工资,由原单位按月为本人代储或发给其家属;无正式工作的青年入伍后,由其父母所在单位每年发给家属200元左右的优待金;本人应征入伍后,家中有符合招工条件的兄弟姐妹,在招工时优先招收1名就业。
1986年,优待烈军属、伤残、复员、退伍军人3025户(人),优待款55.2万元,户(人)均182.48元。1989年,优待3179户(人),优待款72.5万元,户(人)均228元。城镇军属每户每年优待金250元,农村军属每户每年优待金300元。1990年,优待3461户(人),优待款86.5万元,户(人)均250元。

表24-1 部分年份劳动工日优待情况表
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│年度│烈属 │军属 │残废军人 │复员军人 │退伍军人 │备注│
│ ├──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬───┤ │
│ │户数│工日 │户数│工日 │人数│工日 │人数│工日 │人数│工日 │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1962│581 │41683 │793 │54756 │149 │10514 │498 │25515 │- │- │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1963│573 │40840 │840 │61762 │- │- │622 │32595 │- │- │ │
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│1964│473 │49553 │877 │55871 │- │- │522 │30951 │- │- │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1973│382 │48220 │1333│245320│466 │34858 │318 │46480 │- │- │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1974│143 │15210 │576 │40869 │94 │10685 │262 │26137 │88 │4780 │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1975│143 │15210 │576 │40869 │94 │10685 │262 │26137 │88 │4780 │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1976│273 │10866 │951 │145721│151 │48833 │540 │102347│62 │8145 │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1977│340 │55730 │787 │83280 │186 │29491 │438 │46593 │11 │1722 │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1978│340 │55730 │787 │83280 │186 │29491 │438 │46593 │11 │1722 │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1979│317 │54521 │943 │209244│262 │82587 │460 │95828 │135 │12106 │ │
├──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┤
│1980│325 │65615 │1080│112037│195 │27400 │563 │57843 │68 │7595 │ │
└──┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┘
说明:复员军人栏含荣誉军人。

表24-2 1981~1990年现金优待情况表
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│属别 项目 年度 │1981 │1982 │1983 │1984 │1985 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │合计 │
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│烈属 │户数 │347 │322 │310 │293 │312 │299 │253 │285 │272 │271 │2964 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │款数(元)│10652 │34471 │61777 │74730 │46800 │44950 │50500 │59138 │61500 │70450 │514968 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │人均(元)│31 │107 │199 │255 │150 │150 │200 │207 │226 │260 │- │
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│农村义务│户数 │1535 │1804 │1891 │1899 │1854 │1705 │1463 │1574 │1613 │1688 │17026 │
│兵家属 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │款数(元)│46756 │139720│283086│341033│436000│436130│424250│464500│479900│582400│3633775 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │人均(元)│30 │77 │150 │179 │235 │256 │290 │295 │298 │345 │- │
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│残废 │人数 │214 │185 │156 │162 │288 │267 │205 │200 │202 │232 │2111 │
│军人 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │款数(元)│5765 │14024 │13709 │15116 │30000 │22902 │17870 │20670 │21170 │24960 │186186 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │人均(元)│27 │76 │88 │93 │104 │86 │87 │103 │105 │108 │- │
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│复员 │人数 │478 │328 │221 │294 │439 │550 │507 │471 │550 │799 │4637 │
│军人 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │款数(元)│6432 │15016 │12491 │15382 │37000 │28695 │37890 │28520 │38320 │71190 │290936 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │人均(元)│13 │46 │56 │52 │84 │52 │74 │61 │70 │89 │- │
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│退伍 │人数 │197 │29 │11 │19 │42 │151 │50 │31 │154 │106 │790 │
│军人 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │款数(元)│1451 │3355 │767 │1584 │4050 │4540 │2860 │1920 │21212 │16795 │58534 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │人均(元)│7.4 │115 │70 │83 │96 │30 │57 │62 │138 │158 │- │
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│城镇义务│户数 │- │- │- │- │- │53 │201 │307 │388 │365 │1314 │
│兵家属 ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │款数(元)│- │- │- │- │- │14638 │43158 │67710 │102624│98460 │326590 │
│ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┤
│ │人均(元)│- │- │- │- │- │276 │215 │221 │264 │270 │- │
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