1913年，济宁直隶州改称济宁县。济宁县仍实行乡、社制，但乡的名称有改变。荆冢集、上九曲、下九曲3社属济宁县襟泗乡；仲家浅、师庄、鲁桥、枣林、两城、谭村寺、张家埝、南牛头河、北牛头河9社属转漕乡。邹县、鱼台县亦沿清制。乡、社各设乡、社长1人。
1928～1935年，济宁、邹县、鱼台3县实行区、乡制。区、乡各设公所，分别设区、乡长1人。
1935～1937年，济宁、鱼台、邹县为山东省县政建设实验区，改区、乡为乡、村农学校，以原乡、村为单位，成立乡农学校或村农学校。荆冢集、姬堂、朱集3个村农学校属石桥乡农学校，隶属济宁县第四学区(原属第四区)；仲浅、泗河涯、师庄、鲁桥、枣林、新挑河、鲁村、两城、刘楼、韩楼、郝桥、郑家埝、侯楼、谭庄14个村农学校属鲁桥乡农学校，隶属济宁县第五学区(原属第六区)。
鱼台县原第六区成立乡农学校(驻西古村)，原中兴乡为其分校；原中庸乡为其分校。南阳乡农分校隶属第七区(驻武台)乡农学校。乡、村农学校的首领多由地主担任，“有志于乡、村运动”的知识分子任教员。乡、村农学校是政教合一的组织，负责对农民进行封建宗法教育和武装训练。
湖滨乡、薄梁乡也改为乡农学校，仍属邹县。
1947年2月，国民党军重点进攻山东，济宁、邹县、鱼台3县的流亡政府随之返回县城后，实行区、乡、保、甲制。区、乡各设公所，设正副区、乡长各1人。村为保甲组织，10户为甲，设甲长1人，10甲为保，设保长1人。后以村为保，甲的户数亦有所增多。
1912年11月，沛县实行地方自治，全县设2市5乡，部城、夏镇西部及夏镇西北部等村庄属夏阳乡；张楼、赵庙等村庄属湖陵乡。乡置乡董1人。
1928～1937年，沛县改行区、乡(镇)、闾、邻制。原夏阳乡改称第七区，乡(镇)下辖闾(一般五闾为乡)、邻(一般五邻为闾)。1934年，废闾、邻制，改行区、乡(镇)、保、甲制。区、乡(镇)各设公所，设正、副区乡(镇)长各1人；保、甲各设保、甲长1人。
民国初年，滕县沿清制。
1918年，改社为区，全县设72个区。夏镇悌方第十社改称第十区，设区长1人。区下设行政村，设庄长1人。1931年将72个小区并为9个大区，原夏镇悌方第十区的村庄，改属第八区，驻临城；欢城以东村庄改属第七区，驻官桥；留庄等村庄改属第六区，驻西岗。区设公所，置区长1人，助理员若干人，分管民政、财政、建设、文教、警卫等；置文书1人，负责文牍、庶务。区下设乡(镇)，乡(镇)设公所，设乡(镇)长1人，文书1人。1936～1937年，乡农学校与区、乡公所合并，训练武装，管理行政。1938年，滕、峄、沛3县先后沦陷，国民党县政府名存实亡。
1947年2月，国民党沛、滕、峄3县政府返回县城，推行区、乡(镇)、保、甲制。区、乡各设公所，设区、乡长各1人。有的若干保为一联保，推一保长为首席保长，下设管财粮、军事者若干人。1948年7月，国民党军南逃，区、乡、保、甲机构随之瓦解。
抗日战争与解放战争时期，中共建立的抗日民主政府和民主政府，县以下也设置区、乡。
沛滕边联合办事处设置的区政权机构。1939年4月，沛滕边联合办事处建立，下设四个区：第一区(原属沛县第七区)，驻三孔桥；第二区(原属沛县第七区)，驻傅村；第七区(原属滕县第七区)，驻老和尚寺；第八区(原属滕县第八区)，先后驻西万、微山岛。各区设公所，配区长1人。6月，增设水上区(亦称第五区)，先后驻大捐或湖上船帮。1944年4月，沛滕边县区划调整。调整后，辖区由原来的5个区增至10个区。区设正、副区长各1人。
临城县设置的区政权机构。1944年10月，沛滕边县改称临城县。下设9个区，驻今县境内者4个。第一区，先后驻南庄、三孔桥、部城；第四区，先后驻傅村、常口；第六区，先后驻陈楼、满口；第八区，先后驻郗山、里张阿；第九区驻大屯。除第四区设区长1人外，其余均设正、副区长各1人。
1945年8月～1949年8月，临城县仍设9个区，其中4个区驻今县境内。第一区，驻夏镇(1949年3月，临城县区划调整，第一区改称第十区，仍驻夏镇)；第四区，先后驻常口、傅村、欢城；第八区，先后驻郗山、沙沟(1947年9月，临城县第八区划为峄县沙沟区。11月，又划回)；第九区，驻微山岛(1949年3月，第八区的微山岛划为第九区)，各区设公所，置正、副区长各1人。
湖东办事处设置的区政权机构。1941年4月，湖东办事处下设4个区，其中3个区驻今县境内。鲁桥区，驻鲁桥；薄梁区，驻薄梁；南阳区，驻南阳。区设区公所，置区长1人。1943年9月～1944年10月，湖东办事处的区级政权机构增至11个，其中第二区(原马坡区)驻马坡；第四区(原鲁桥区)，先后驻仲浅、南阳。第二区区公所设正、副区长各1人，其余各区设区长1人。
凫山县设置的区政权机构。1944年10月～1949年9月，凫山县两次撤建，所辖区公所有5个先后驻今县境内。第二区，驻马坡(1946年10月～1949年9月，先后改称第九区、第六区)；第八区，驻南阳；第一区，驻鲁桥；第七区，驻两城；水上区(亦称南湖区)，驻独山湖上船帮(1948年2月并入第八区)。区公所大都设区长1人。
第二节 民国时期乡镇行政机构
1913年，济宁直隶州改称济宁县。济宁县仍实行乡、社制，但乡的名称有改变。荆冢集、上九曲、下九曲3社属济宁县襟泗乡；仲家浅、师庄、鲁桥、枣林、两城、谭村寺、张家埝、南牛头河、北牛头河9社属转漕乡。邹县、鱼台县亦沿清制。乡、社各设乡、社长1人。
1928～1935年，济宁、邹县、鱼台3县实行区、乡制。区、乡各设公所，分别设区、乡长1人。
1935～1937年，济宁、鱼台、邹县为山东省县政建设实验区，改区、乡为乡、村农学校，以原乡、村为单位，成立乡农学校或村农学校。荆冢集、姬堂、朱集3个村农学校属石桥乡农学校，隶属济宁县第四学区(原属第四区)；仲浅、泗河涯、师庄、鲁桥、枣林、新挑河、鲁村、两城、刘楼、韩楼、郝桥、郑家埝、侯楼、谭庄14个村农学校属鲁桥乡农学校，隶属济宁县第五学区(原属第六区)。
鱼台县原第六区成立乡农学校(驻西古村)，原中兴乡为其分校；原中庸乡为其分校。南阳乡农分校隶属第七区(驻武台)乡农学校。乡、村农学校的首领多由地主担任，“有志于乡、村运动”的知识分子任教员。乡、村农学校是政教合一的组织，负责对农民进行封建宗法教育和武装训练。
湖滨乡、薄梁乡也改为乡农学校，仍属邹县。
1947年2月，国民党军重点进攻山东，济宁、邹县、鱼台3县的流亡政府随之返回县城后，实行区、乡、保、甲制。区、乡各设公所，设正副区、乡长各1人。村为保甲组织，10户为甲，设甲长1人，10甲为保，设保长1人。后以村为保，甲的户数亦有所增多。
1912年11月，沛县实行地方自治，全县设2市5乡，部城、夏镇西部及夏镇西北部等村庄属夏阳乡；张楼、赵庙等村庄属湖陵乡。乡置乡董1人。
1928～1937年，沛县改行区、乡(镇)、闾、邻制。原夏阳乡改称第七区，乡(镇)下辖闾(一般五闾为乡)、邻(一般五邻为闾)。1934年，废闾、邻制，改行区、乡(镇)、保、甲制。区、乡(镇)各设公所，设正、副区乡(镇)长各1人；保、甲各设保、甲长1人。
民国初年，滕县沿清制。
1918年，改社为区，全县设72个区。夏镇悌方第十社改称第十区，设区长1人。区下设行政村，设庄长1人。1931年将72个小区并为9个大区，原夏镇悌方第十区的村庄，改属第八区，驻临城；欢城以东村庄改属第七区，驻官桥；留庄等村庄改属第六区，驻西岗。区设公所，置区长1人，助理员若干人，分管民政、财政、建设、文教、警卫等；置文书1人，负责文牍、庶务。区下设乡(镇)，乡(镇)设公所，设乡(镇)长1人，文书1人。1936～1937年，乡农学校与区、乡公所合并，训练武装，管理行政。1938年，滕、峄、沛3县先后沦陷，国民党县政府名存实亡。
1947年2月，国民党沛、滕、峄3县政府返回县城，推行区、乡(镇)、保、甲制。区、乡各设公所，设区、乡长各1人。有的若干保为一联保，推一保长为首席保长，下设管财粮、军事者若干人。1948年7月，国民党军南逃，区、乡、保、甲机构随之瓦解。
抗日战争与解放战争时期，中共建立的抗日民主政府和民主政府，县以下也设置区、乡。
沛滕边联合办事处设置的区政权机构。1939年4月，沛滕边联合办事处建立，下设四个区：第一区(原属沛县第七区)，驻三孔桥；第二区(原属沛县第七区)，驻傅村；第七区(原属滕县第七区)，驻老和尚寺；第八区(原属滕县第八区)，先后驻西万、微山岛。各区设公所，配区长1人。6月，增设水上区(亦称第五区)，先后驻大捐或湖上船帮。1944年4月，沛滕边县区划调整。调整后，辖区由原来的5个区增至10个区。区设正、副区长各1人。
临城县设置的区政权机构。1944年10月，沛滕边县改称临城县。下设9个区，驻今县境内者4个。第一区，先后驻南庄、三孔桥、部城；第四区，先后驻傅村、常口；第六区，先后驻陈楼、满口；第八区，先后驻郗山、里张阿；第九区驻大屯。除第四区设区长1人外，其余均设正、副区长各1人。
1945年8月～1949年8月，临城县仍设9个区，其中4个区驻今县境内。第一区，驻夏镇(1949年3月，临城县区划调整，第一区改称第十区，仍驻夏镇)；第四区，先后驻常口、傅村、欢城；第八区，先后驻郗山、沙沟(1947年9月，临城县第八区划为峄县沙沟区。11月，又划回)；第九区，驻微山岛(1949年3月，第八区的微山岛划为第九区)，各区设公所，置正、副区长各1人。
湖东办事处设置的区政权机构。1941年4月，湖东办事处下设4个区，其中3个区驻今县境内。鲁桥区，驻鲁桥；薄梁区，驻薄梁；南阳区，驻南阳。区设区公所，置区长1人。1943年9月～1944年10月，湖东办事处的区级政权机构增至11个，其中第二区(原马坡区)驻马坡；第四区(原鲁桥区)，先后驻仲浅、南阳。第二区区公所设正、副区长各1人，其余各区设区长1人。
凫山县设置的区政权机构。1944年10月～1949年9月，凫山县两次撤建，所辖区公所有5个先后驻今县境内。第二区，驻马坡(1946年10月～1949年9月，先后改称第九区、第六区)；第八区，驻南阳；第一区，驻鲁桥；第七区，驻两城；水上区(亦称南湖区)，驻独山湖上船帮(1948年2月并入第八区)。区公所大都设区长1人。