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第三节 县人大常务委员会

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机构设置 根据第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》关于县级以上人民代表大会设立常务委员会的规定,微山县第九届人民代表大会第一次会议选举产生了微山县第九届人大常务委员会。常委会由15名常务委员组成,下设办公室。从此,微山县地方国家权力机关有了常设机关。人大常委会行使县人代会闭会期间的各项职权。第十届人民代表大会第一次会议选举产生了微山县第十届人大常委会,由19名常务委员组成,下设办公室、代表联络科、调查研究科。1986年,将调查研究科改为法制科,增设文教卫生科。第十一届人大常委会,由19名常务委员组成,下设1室3科。1989年3月,将人大机关原4个科、室,改为办公室、代表工作室、法制工作委员会、教科文卫工作委员会、财政经济工作委员会、农业工作委员会4委2室。第十二届人大常委会,仍由19名常务委员组成,下设机构未变。
微山县人大常委会依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》所赋予的权力开展工作,并逐步走向法律化、制度化,先后制定了《主任办公会议制度》、《常委会议事办法》、《常委会会议制度》、《联系代表制度》、《微山县人大常委会工作细则》。每两个月至少举行1次常务委员会议,至1990年3月,第九、第十、第十一届共召开常务委员会会议59次,听取、审议和决定了“一府两院”的重大事项,发挥了地方国家权力机关的作用。主要做了如下工作:
加强法制建设和法律监督 1982年4月,新的《中华人民共和国宪法修改草案》公布后,人大常委会发动组织全县机关、团体、社员进行学习讨论,提出修改意见,先后召开了政法、科协、文教卫生、工交财贸、农渔湖民等座谈会,广泛征求各方面人士的意见。经过学习讨论,全县共提出修改补充意见560余条。新宪法正式颁布后,常委会又组织全县人民掀起学法、知法、守法、护法运动的热潮。为了实行法律监督,县人大常委会又组织人员检查《经济合同法》、《土地管理法》、《渔业法》、《环境保护法》、《统计法》、《食品卫生法》、《企业法》、《治安经济处罚条例法规》等法律的执行情况。
审议政府工作报告 微山县第九、第十、第十一届人大常委会,围绕党的中心工作,先后听取并审议通过了县人民政府关于《微山县国民经济发展计划的汇报》,以及《关于全县教育体制改革情况的汇报》、《关于卫生工作改革情况的汇报》、《关于计划生育工作情况的汇报》、《关于加强治安管理的布告》、《关于保护水利工程设施的布告》、《关于加强南四湖水生植物管理的通告》、《关于加强城市建设管理的通告》、《关于搞好村镇规划建设的布告》等等。
讨论决定干部任免 微山县人大常委会对“一府两院”提请任免的干部,始终坚持德才兼备、任人唯贤的原则和革命化、年轻化、知识化、专业化的标准,认真讨论,逐个审查,实事求是地予以评价,依据法律程序,慎重地行使干部任免权。1980~1990年3月,县人大常委会任免的干部有:代理县长1名,县长3名,免去县长职务的3名;任命副县长16名,免去副县长11名;任命县政府各委办局正职161名,免职39名;任命法院副院长6名,免职4名;任命审判委员会委员25名,免职7名;任命法庭庭长26名,免职16名;任命审判员23名,免职5名;任命副检察长6名,免职4名;任命检察委员会委员12名,免职4名。
县人大常委会在行使任免干部职权时,坚持了3点:一是坚持提请任免名单按法定程序;二是坚持主任会议统一思想;三是坚持按法定要求表决。尔后又有所改进:(1)组织部门考察政府序列正局级干部时,县人大常委会正、副主任参与考察;(2)表决方式,由举手表决改为无记名投票:(3)任免“一府两院”和人大常委会的干部,人大常委会不公布不能任职、离职;(4)任免人大常委会各委员、部、委、办正、副职,由过去县委公布,改由人大常委会对外公布;(5)根据有关规定,县人大常委会任命的干部,一般要保持相对稳定。这些改进既增强了党管干部的透明度,又维护了人大常委会任免干部的严肃性、权威性。
组织视察 县人大常委会在审议县政府的有关重大问题之前,经常组织代表进行视察。第九、第十、第十一届常委会共组织15次视察。如1985年1月、11月,先后两次组织代表视察全县中小学教育改革的情况。视察欢城镇田陈管区集资办学实现全区“一片红”的情况后,代表们很受启发,回单位后,提请领导集资办学。当年全县集资200多万元,解决了一些办学的“老大难”问题。第十一届人大常委会组织了4次视察,参加人员达130余人次。先后视察了政法干警学法、用法的情况和《渔业法》的贯彻执行情况。视察中发现因造纸厂污染湖水,造成部分群众吃水困难。县人大常委会将此问题写出专题报告,呈送上级,引起了有关部门的重视。省、市人大多次派专人调查了解,促使有关部门拨出专款为造纸厂增添了污水处理设备,解决了湖区部分群众吃水困难的问题。
督促办理代表提案 微山县第九至第十二届人民代表大会,共收到代表重要的议案、建议、批评、意见1870件,均由人大常委会于每次人民代表大会闭会后,转给县政府及有关部门研究办理。此外,每年还听取县政府关于代表提案办理情况的汇报。由于县政府及有关部门的重视,基本做到了件件有答复。如第十二届一次会议,共收到代表提案450件,“一府两院”及有关部门负责人当面答复43件,闭会后办理407件。对复杂、涉及面广、一时难以解决的问题,也实事求是予以答复。
处理来信、来访 1980~1990年3月,县人大常委会共收到人民来信、接待来访648件(次),来信、来访的内容涉及到经济政策、社会治安、中小学教育、市场物价、物资供应、财经纪律、城乡建设、私房政策、湖田纠纷、人民生活等方面。对这些来信、来访,人大常委会或直接办理,或转交有关部门处理。如1986年,黑龙江省哈尔滨市来人反映微山县冷库调给的冻猪肉严重变质问题,县人大常委会领导亲自接待,并组织卫生局、法院等有关部门联合派员检查,使问题得到妥善解决。
健全代表工作联络制度 为了加强人大常委会与人民代表之间的联系,充分发挥人民代表的作用,1987年,各乡镇先后设立代表联络办公室,同时以管区为单位编成102个代表联络组,指定1名代表为联络员,组成代表联络网络。1989年初,为了加强乡镇人大的工作,县人大常委会党组向县委写了《关于加强乡镇人大工作的报告》。县委批准后,各乡镇建立起人大主席团,并配备了主席团专职常务主席和工作人员,保证了人大工作的稳定性、连续性,密切了人大常委会与人民代表及人民代表与人民之间的关系,使人民代表成为联系人民群众的纽带和桥梁,成为人大常委会工作的基础和依托。

表21-1 微山县人民代表大会常务委员会主任更迭表
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│届次 │职务 │姓名 │性别│籍贯 │任期 │备注 │
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│第九届 │主任 │杜宗仁│男 │山东邹县│1980.12~1984.5 │ │
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│ │副主任│韩廷灿│男 │山东兖州│1980.12~1984.5 │ │
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│ │副主任│王兴邦│男 │山东临沭│1980.12~1984.5 │ │
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│ │副主任│张明恭│男 │山东邹县│1980.12~1984.5 │ │
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│ │副主任│苏岐 │男 │山东苍山│1980.12~1984.4 │ │
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│ │副主任│张景善│男 │山东滕县│1980.12~1984.5 │ │
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│ │副主任│帅毓柏│男 │贵州 │1981.12~1984.5 │不住会│
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│第十届 │主任 │杜宗仁│男 │山东邹县│1984.5~1987.4 │ │
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│ │副主任│张景善│男 │山东滕县│1984.5~1987.4 │ │
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│ │副主任│渐恩瑜│男 │山东微山│1984.5~1987.4 │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│帅毓柏│男 │贵州 │1984.5~1987.4 │不住会│
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│ │副主任│郑本夏│男 │山东微山│1984.5~1987.4 │ │
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│ │副主任│孙思冉│男 │山东薛城│1986.4~1987.4 │ │
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│第十一届│主任 │王相玲│男 │江苏丰县│1987.4~1990.3 │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│渐恩瑜│男 │山东微山│1987.4~1990.3 │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│陈乐寅│男 │山东章丘│1987.4~1990.3 │ │
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│ │副主任│丁德允│男 │山东微山│1987.4~1990.3 │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│张福堂│男 │山东微山│1987.4~1990.3 │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│聂广香│女 │山东微山│1987.4~1990.3 │ │
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│ │副主任│张广礼│男 │山东章丘│1987.4~1990.3 │ │
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│第十二届│主任 │王相玲│男 │江苏丰县│1990.3~ │ │
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│ │副主任│渐恩瑜│男 │山东微山│1990.3~ │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│陈乐寅│男 │山东章丘│1990.3~ │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│丁德允│男 │山东微山│1990.3~ │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│张福堂│男 │山东微山│1990.3~ │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│聂广香│女 │山东微山│1990.3~ │ │
│ ├───┼───┼──┼────┼────────┼───┤
│ │副主任│张化亮│男 │山东嘉祥│1990.3~ │ │
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表21-2 微山县人民法院院长更迭表
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│姓名 │职务 │性别│籍贯 │任期 │备注 │
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│张世科│副院长│男 │山东泗水│1953.10~1955.8 │主持工作│
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│张世科│院长 │男 │山东泗水│1955.8~1962.5 │ │
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│魏修普│院长 │男 │山东昌邑│1962.5~1966.5 │ │
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│魏修普│院长 │男 │山东昌邑│1973.5~1976.6 │ │
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│张守科│院长 │男 │山东莱州│1976.6~1983.1 │ │
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│孟昭苏│院长 │男 │江苏沛县│1983~1990.3 │ │
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表21-3 微山县人民检察院检察长更迭表
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│姓名 │职务 │性别│籍贯 │任期 │备注│
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│杨德胜│检察长 │男 │安徽 │1956.6~1965.6 │ │
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│段振寅│副检察长│男 │山东泗水│1958.5~1966.5 │ │
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│王相玲│检察长 │男 │江苏丰县│1978.4~1980.12 │ │
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│王渭川│检察长 │男 │江苏沛县│1980.12~1990.3 │ │
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│赵显鹏│检察长 │男 │山东微山│1990.3~ │ │
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