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第三节 工商企业登记管理

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1951年,微山湖区首次对私营工商业进行全面登记,摸清了私营工商企业的开业户数、从业人员、资金设备、生产销售及劳资关系等基本情况。
建县后,工商企业登记管理工作一度中断。特别是大跃进期间,企业生产无计划,经营跨行跨业,任意开、歇、并、转,处于无政府状态。
1963年10月,微山县人民政府制定《微山县工商企业登记管理试行办法》,并在全县范围内公布实施。是月,县成立工商企业登记管理小组,各公社也相继成立专门班子,开展工商企业登记工作。在具体做法上采取“条条块块”相结合的方法。即:国合企业和以系统管理为主的企业由归口部门负责登记;社队办的集体企业以公社为单位进行登记。按摸底排队、填表发证、审查登记3个步骤进行。截至1964年3月,登记国营和供销社等工商企业单位239个,合作组织52个。同时,工商局整顿了全县个体工商户。
1965年,县人委又制定《微山县工商企业登记管理试行办法实施细则》。在“细则”实施的过程中,主要做了以下4个方面的工作:(1)根据社、队不准经商的规定,对社、队办的商业清理取缔;(2)贯彻酒类专卖政策。凡经审查批准的酒类零售商店(国、合企业)发给酒类零售商业执照及承销手册。承销单位(户)凭手册到指定的单位进货;(3)根据《山东省旅店管理暂行办法》、《山东省印铸刻字业管理暂行办法》、《山东省修理业管理暂行办法》,(以上办法,均于1964年8月29日公布实施)的精神,将旅店业、印铸业、刻字业、修理业4种行业,作为特种行业管理。规定必须报经县工商局批准发给营业证,并向公安机关登记备案方准营业。未办理以上手续的要补办手续,非法经营的一律取缔;(4)1965年10月4日,县市管会、县税务局、县手管局联合通知夏镇皮革社停止生产轻重革,以生产车马挽具为主,可以加工皮毛。县以下的制革、皮鞋、皮件、皮毛、车马挽具等生产单位,如公社工业、队办工业、个体经营户等一律取缔。
“文化大革命”期间,工商企业登记管理中断。
1979年7月19日,微山县革委会下达《关于加强对工商企业登记管理的意见》。文件规定:(1)工商企业登记管理的范围包括工业、手工业、交通运输业、建筑业、商业、饮食业、服务业等行业的生产、经营单位;(2)对那些原材料和动力没有来源,产品没有销路,破坏资源,污染环境的企业都不给登记,已经开业的限期停业;对领导班子不健全,经营方向不端正,管理制度不完善,产、供、销存在问题和名不符实的企业单位,暂不登记发证,限期整顿,愈期仍无转变,动员停业或转产改行;(3)企业开业(包括增设门市部)、歇业(包括撤并门市部)和变更登记事项,均须先经业务主管部门审查同意,然后报请工商行政管理机关办理登记核准手续;(4)对于没有登记私自开业,虽然登记但任意超出经营范围,盲目追求利润,擅自迁移地址、改组、合并、撤除、分劈的企业单位或个体户,根据情节给予批评、警告、停止贷款、停止原料供应、罚款、限期停业、吊销营业执照等处分。并决定于1979年7月底在全县范围内登记工商企业,10月底完成,在此基础上,建立“经济户口”,加强经常性的监督检查。
1979年8月4日,经微山县革委批准成立县工商企业登记发证领导小组。各公社也相继由供销、税务、银行、公安、粮食、工商等部门组成企业登记领导班子。至11月20日登记发证结束。全县共登记各类企业2382户,发证2174户,占总户数的91%;未发证的208户,多为个体工商户。不发证的原因主要是手续不健全,有的是网点布局不合理。在已发证的2174户中,有国营企业715户,社队集体企业918户,个体商业户415户,特种行业126户。在各公社的分布为:夏镇252户,韩庄137户,塘湖136户,鲁桥169户,微山岛72户,彭口闸121户,昭阳68户,马坡139户,傅村138户,欢城348户,留庄174户,侯楼17户,张楼37户,南阳82户,两城206户,县直机关驻地78户。
1980年开始,扩大了工商企业的经营范围,允许发展多种行业,允许集体企业和个体户从事商业、饮食、修理、服务和手工艺各种行业。根据需要,有条件的还允许以本业为主,合理兼营。同时,在开办条件、审批手续等方面放宽了政策,使微山县的工商企业有了较大的发展。至1984年12月底,全县核准登记工商企业3266户,其中国营796户,社队集体企业1166户,个体工商业户1304户。对核准登记的单位和个人均发给了县统一印制的营业执照,建立了“经济户口”。
1985年,全县新核准登记发照企业142户,分支机构125个,从业人员4909人。是年底,全县共有登记注册的工商企业394户,分支机构543个,从业人员23967人。1987年,审查核发各类型执照82户,分支机构103个,从业人员4542人。是年底,全县有登记注册的国营、集体生产经营企业579户,分支机构761个,从业人员35842人,注册资金19752万元。1988年,全年新核准登记注册企业333户。是年底,全县有核准登记注册的企业1637户,分支机构901个,从业人员41287人,注册资金23412万元。1989年,新核准登记企业187户,分支机构145个。是年底,全县有核准登记注册的企业1364户,分支机构972户。其中国营企业367户,分支机构271个;集体企业510户,分支机构431个;乡镇集体企业487户,分支机构270个。1990年,新发展各类企业179户,分支机构136个。其中国营企业60户,分支机构53个,从业人员9103人,注册资金9750万元;集体企业57户,分支机构51个,从业人员421人,注册资金388万元;乡镇企业62户,分支机构32个,从业人员2300人,注册资金1036万元。是年底,全县共有登记注册企业1408户,分支机构1024个,从业人员4万人,注册资金36437万元。其中全民企业396户,分支机构292个;集体企业536户,分支机构437个;乡镇集体企业476户,分支机构295个。