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第二节 计划编制

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微山县计划部门编制计划主要依据国家在不同时期所确定的路线、方针和政策,以及微山县委、县府根据微山县的实际情况确定的发展重点。同时,遵循实事求是,量力而行,留有余地,使计划符合客观经济发展的规律。微山县计划委员会建立以来,先后编制了1963~1972年,1964~1980年,1976~1985年3个长期计划和1958~1962年,1960~1967年,1963~1967年,1964~1970年,1966~1970年,1986~1990年6个中期计划,以及一些短期计划。
50年代后期,60年代初期,由于受“大跃进”的影响,计划指标定的过高,同实际差距过大,影响了指标的完成。1958~1962年计划,主要指标有:粮食总产9312万公斤,造林3400亩,生猪存养12万头。到1962年,上述指标分别完成计划的52.1%、30.4%、23.8%。1960~1967年计划,主要指标有:粮食总产3.83亿公斤,水产品2.4亿公斤,生猪存养85万头。到1967年,上述指标分别完成计划的17.2%、2.5%、6.3%。1963~1965年,经济调整时期,计划指标定得过高的现象得到纠正。这一时期定的计划指标都比较切合实际。1963~1967年计划,主要指标有:工业总产值600万元,粮食总产0.74亿公斤,水产品2000万公斤,造林3000亩,生猪存养3.5万头,社会商品零售额2638万元。到1967年,上述指标分别完成计划的62.8%、88.8%、30.1%、366.7%、152.3%、99.8%。但是,后来由于受“文化大革命”的干扰,就是一些比较切合实际的计划也未能很好的执行。1964~1970年计划,主要指标有:工业总产值800万元,粮食总产1.09亿公斤,水产品2150万公斤,造林9050亩,生猪存养8万头,商品零售总额2779万元。到1970年,上述指标分别完成计划的68.6%、59.2%、46.8%、45%、62.5%、94.4%。1963~1972年计划,主要指标有:粮食总产1.16亿公斤,工业总产值2603万元,水产品3827.5万公斤,造林面积2000亩,生猪存养11万头,社会商品零售额4800万元。到1972年,上述指标分别完成计划的72.7%、34.6%、28.9%、166%、50%、72.8%。1964~1980年计划,主要指标有:粮食总产1.52亿公斤,水产品2900万公斤,造林5000亩,生猪存养19万头。到
1980年,上述指标分别完成计划的80.1%、55.2%、8.8%、40.5%。“文化大革命”结束后,以经济建设为中心,计划指标比较切合实际,其中的主要指标基本能完成或超额完成。1976~1985年计划,主要指标有:工业总产值1.6亿元,粮食总产2.28亿公斤,水产品4000万公斤,造林3000亩,生猪存养20万头。到1985年,上述指标分别完成计划的69.8%、84.7%、50.6%、177.2%、55%。1987年4月,编制1986~1990年计划,并经县十一届人民代表大会第一次会议批准下达。工业总产值计划3.65亿元,完成2.98亿元,完成计划的81.7%;粮食总产计划2.25亿公斤,完成2.39亿公斤,超额完成计划的5.6%;水产品产量计划1亿公斤,完成1209万公斤,完成计划的24.2%;造林面积计划3000亩,完成3725亩,超额完成计划的34.2%;生猪存养计划12万头,完成5.06万头,完成计划的42.2%;社会商品零售总额计划2.4亿元,完成2.42亿元,超额完成0.8%。

表19-1 1955~1990年计划完成情况表
┌──┬──┬───────┬─────────┬───────┬───────┬─────┬─────┬──────┬────────┐
│时 │年 │工业总产值 │粮食总产量 │水产品产量 │造林面积 │大牲畜 │猪 │羊 │社会商品零售额 │
│ │ │(万元) │(万公斤) │(万公斤) │(亩) │(万头) │(万头) │(万只) │(万元) │
│期 │份 ├───┬───┼────┬────┼───┬───┼───┬───┼──┬──┼──┬──┼──┬───┼───┬────┤
│ │ │计划 │完成 │计划 │完成 │计划 │完成 │计划 │完成 │计划│完成│计划│完成│计划│完成 │计划 │完成 │
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│一 │1955│130 │140 │1300 │6138 │3150 │2250 │200 │50 │1.2 │2.75│0.77│1.85│0.9 │2.5 │938 │1340 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│五 │1956│140 │126 │1050 │6021.5 │3200 │2000 │180 │330 │1.22│2.23│0.8 │1.55│0.95│2.5 │982 │1474 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1957│350 │349 │1750 │3417 │2220 │2150 │480 │571 │1.5 │1.06│2 │1.25│2 │1.86 │1375 │1707 │
├──┼──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│二 │1958│- │852 │2400 │4614.5 │2335 │2175 │200 │200 │0.8 │0.92│1 │1.22│0.7 │0.69 │1250 │2040 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1959│1460 │1424 │27500 │5665 │2430 │1912.5│62000 │800 │1.1 │1.05│138 │1.47│2 │0.97 │- │2238 │
│五 ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1960│5000 │3376 │14000 │5545 │2520 │802.5 │30000 │800 │1.3 │1.2 │16 │1.67│7 │1.88 │- │2468 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1961│926 │1477 │5300 │4938.5 │2700 │845 │6100 │249 │1.29│1.24│3 │2.39│2 │5.09 │- │1971 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1962│655 │453 │6900 │4854.5 │1380 │899 │7000 │1032 │1.36│1.3 │2.5 │2.86│6 │5.9 │3400 │2211 │
├──┼──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│三年│1963│333 │208 │6350 │2832 │1295 │1006 │1350 │3964 │1.5 │1.3 │3.9 │2.99│5.6 │3.22 │- │2336 │
│调整├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│时期│1964│400 │168 │5500 │4241 │875 │1181.5│- │5068 │1.35│1.27│2.4 │2.33│3.6 │1.93 │2162 │2387 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1965│440 │455 │4500 │5164 │1350 │1140 │2000 │8531 │1.63│1.33│2.7 │3.85│5.5 │2.04 │2900 │2185 │
├──┼──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│三 │1966│490 │490 │5550 │6987.5 │1450 │1140 │10000 │6884 │1.4 │1.39│5 │6.46│2 │2.35 │2170 │2252 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1967│350 │377 │8150 │6573 │1200 │602 │15000 │11000 │1.48│1.59│7 │5.33│2.8 │2.92 │2350 │2633 │
│五 ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1968│- │378 │6500 │6257 │- │767.5 │8000 │20019 │1.7 │1.8 │8 │4.36│3.5 │4.93 │- │2512 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1969│- │431 │- │6110 │- │843 │- │3766 │- │1.79│- │4.05│- │4.57 │- │2670 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1970│692 │549 │7500 │6470.5 │1100 │1007 │5000 │4073 │2 │1.74│6.5 │5 │5 │4.56 │- │2622 │
├──┼──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│四 │1971│1300 │1023 │10700 │6443 │1100 │896 │15000 │2500 │2.1 │1.65│10 │5.8 │5.5 │3.7 │- │3069 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1972│- │900 │10600 │8424.5 │- │1104.5│- │3320 │3 │1.62│7 │5.5 │4 │2.8 │- │3493 │
│五 ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1973│1030 │1109 │10450 │98750 │1250 │1314.5│2000 │6672 │1.7 │1.68│6 │4.7 │3 │2.5 │- │3636 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1974│- │1700 │7600 │7600 │- │1350 │- │1952 │- │1.73│- │5 │- │3.3 │- │3484 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1975│1250 │2400 │10000 │10502.5 │1350 │1363 │2000 │1301 │1.74│1.69│8 │5.2 │3.3 │3.7 │- │4065 │
├──┼──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│五 │1976│3000 │3121 │12000 │12124.5 │1400 │1519 │2000 │1410 │1.74│1.64│23 │7.6 │3.5 │4.09 │- │4786 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1977│4400 │4474 │16900 │12073.5 │1800 │1800 │2000 │6114 │1.65│1.65│10 │7.8 │4.6 │4.56 │- │5336 │
│五 ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1978│4500 │4750 │14000 │12793.5 │2000 │1735 │2200 │2270 │1.7 │1.62│12 │7.7 │4.5 │5.32 │5500 │5917 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1979│4900 │4779 │13750 │12902.5 │2500 │1508.5│5000 │3104 │1.8 │1.61│12 │7.8 │5 │5.74 │5350 │6128 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1980│5500 │5184 │13350 │12159.5 │1550 │1600 │5000 │441 │1.5 │1.53│16 │7.7 │25 │6.1 │6500 │6912 │
├──┼──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│六 │1981│5400 │5633 │13150 │13512 │1470 │1560 │2000 │50 │1.6 │1.47│12.5│7.3 │12.4│7.9 │6700 │8047 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1982│6000 │6205 │13000 │15233.5 │800 │1185 │2000 │15 │1.6 │1.41│6.5 │7.1 │7 │8.2 │- │8390 │
│五 ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1983│9500 │9390 │15250 │13736 │815 │1475.5│3000 │710 │1.65│1.48│13 │5.5 │19 │8 │- │10342 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1984│9800 │10123 │20000 │20193 │1250 │1680 │2000 │3588 │1.47│1.24│6.1 │5.75│7.3 │5.45 │10350 │11912 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1985│11609 │11164 │20750 │19315 │1800 │2023.5│9290 │5315 │1.6 │1.24│13 │11 │15 │6 │12200 │13558 │
├──┼──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│七 │1986│76000 │7766 │20000 │20580 │2400 │2256.5│9000 │10367 │1.3 │1.02│11 │4.85│10 │5.41 │15000 │16519 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1987│16000 │17674 │20000 │21295 │2400 │2397.5│10000 │11400 │1.3 │1.17│7 │5.33│17 │10.68 │16000 │17544 │
│五 ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1988│22000 │22905 │21357.5 │17895 │2400 │1534 │16000 │10090 │1.5 │1.16│8 │5 │20 │11.17 │18500 │20965 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1989│30000 │25957 │20170 │23010 │1500 │974.5 │6500 │6400 │1.4 │1.32│10.5│4.83│23 │10.51 │23500 │22502 │
│ ├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼────┤
│ │1990│30000 │29823 │20000 │23900 │10100 │1209 │4000 │3725 │1.4 │1.32│5.5 │5.06│15 │11.37 │26000 │24195 │
└──┴──┴───┴───┴────┴────┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴────┘

表19-2 中长期计划完成情况表
┌─────┬──────────┬─────────────┬──────────┬──────────┬─────────┬───────────┐
│计划期 │工业总产值 │粮食总产量 │水产品产量 │造林面积 │猪 │社会商品零售额 │
│ │(万元) │(万公斤) │(万公斤) │(亩) │(万头) │(万元) │
│ ├───┬───┬──┼────┬────┬───┼───┬───┬──┼──┬───┬───┼──┬──┬───┼───┬───┬───┤
│ │计划 │完成 │% │计划 │完成 │% │计划 │完成 │% │计划│完成 │% │计划│完成│% │计划 │完成 │% │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│中期计划 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1958~1962│- │453 │- │9312 │4854.5 │52.1 │- │899 │- │3400│1032 │30.4 │12 │2.86│23.8 │- │2211 │- │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1960~1967│- │377 │- │38250 │6573 │17.2 │24000 │602 │2.5 │- │11000 │- │85 │5.33│6.3 │- │2633 │- │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1963~1967│600 │377 │62.8│7400 │6573 │88.8 │2000 │602 │30.1│3000│11000 │366.7 │3.5 │5.33│152.3 │2638 │2633 │99.8 │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1964~1970│800 │549 │68.6│10922.5 │6470.5 │59.2 │2150 │1007 │46.8│9050│4073 │45.0 │8 │5 │62.5 │2779 │2622 │94.4 │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1966~1970│- │549 │- │9252 │6470.5 │69.9 │2300 │1007 │43.8│9400│4073 │43.3 │8 │5 │62.5 │- │2622 │- │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1986~1990│36500 │29823 │81.7│22500 │23900 │105.6 │10000 │1209 │24.2│3000│3725 │134.2 │12 │5.06│42.2 │24000 │24195 │100.8 │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│长期计划 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1963~1972│2603 │900 │34.6│11590 │8424.5 │72.7 │3827.5│1104.5│28.9│2000│3320 │166.0 │11 │5.5 │50.0 │4800 │3493 │72.8 │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1964~1980│- │5184 │- │15176 │12159.5 │80.1 │2900 │1600 │55.2│5000│441 │8.8 │19 │7.7 │40.5 │- │6912 │- │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1976~1985│16000 │11164 │69.8│22800 │19315 │84.7 │4000 │2023.5│50.6│3000│5315 │177.2 │20 │11 │55.0 │- │13558 │- │
└─────┴───┴───┴──┴────┴────┴───┴───┴───┴──┴──┴───┴───┴──┴──┴───┴───┴───┴───┘

1980年,上述指标分别完成计划的80.1%、55.2%、8.8%、40.5%。“文化大革命”结束后,以经济建设为中心。计划指标比较切合实际,其中的主要指标基本完成或超额完成。1976—1985年计划,主要指标有:工业总产值1.6亿元。粮食总产2.28亿公斤,水产品4000万公斤,造林3000亩,生猪存养20万头。到1985年,上述指标分别完成计划的69.8%、84.7%、50.6%、177.2%、55%。1987年4月,编制1986—1990年计划,并经县十一届人民代表大会第一次会议批准下达。工业总产值计划3.65亿元,完成2.98亿元,完成计划的81.7%;粮食总产值计划2.25亿公斤,完成2.39亿公斤,超额完成计划的5.6%;水产品产量计划1亿公斤,完成1209万公斤,完成计划的24.2%;造林面积计划3000亩,完成3725亩,超额完成计划的34.2%;生猪存养计划12万头,完成5.06万头,完成计划的43.2%;社会商品零售总额计划2.4亿元,完成2.42亿,超额完成0.8%。