山东地情档案 AI 原始文本
文章：第二节  农业税收
资料库：微山县地情库
章节：微山县志

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
<div class="txt"><pre><font size="3">

    征收制度  微山县建立前，纳税户随原属各县交纳农业税。
    解放战争时期，已实行土地改革的老解放区，农业税按常年应产量的比例征收；尚未实行土改的新解放区，按累进税率计征。
    建国初期，仍沿用解放战争时期的两种征税办法。1950年9月，政务院颁布的《新解放区农业税暂行条例》规定：农业税实行全额累进制，税率共分40级。第一级，全家平均每人全年收入粮食75～90公斤者，税率为3%，第十级，平均收入235.5～255公斤者，税率为12%。平均收入愈高，税率愈高，第四十级税率则为42%。
    1952年，政务院下达《关于一九五二年农业税收工作的指示》，将1950年公布的40级税率改为24级。第一级，全家平均每人全年收入75公斤以上，不足100公斤者，税率为7%；第二十四级，平均收入975公斤以上者，税率为30%。
    1952年冬～1953年春，查田定产工作队协助村评产委员会查田定产，登记土地，排列土地等级，以亩产15公斤为起点定为第一级(15公斤以下不定级)，每增长5公斤，上升1个级差，依次类推。排查后，微山县境内的农业税收是按照全额累进税率征收的。以后又改行按人口免除征额的比例税率征收，即按每一农业人口从常年产量中扣除50公斤后，下余常年产量依率计征。
    微山县地处湖区，有些地块收入极不稳定，其征收办法是按当年实际收益的8%计征农业税。对单干农户的农业税征收，采取加收1～5成的办法，以促进其走集体化的道路。社员的自留地按常年产量的20%征收，不扣除人口免征额。
    1954～1957年，全县计征农业税(主粮)1625.32万公斤，占常年产量的13.2%，实征主粮1140.87万公斤，占实产量的5.31%，平均每亩实征6.12公斤，每人实际负担17.04公斤。
    1958年2月，简化税制、调产调率后，全县新核定常年产量为2783.72万公斤，比原常年产量提高11.45%，调增税额40.88万公斤，比原税额增加11.47%。调增后的计征税额占常年产量的12.31%。每亩平均税额8.55公斤，比原基础增加1公斤。当年，夏季按新核定的税额征收，同时实行不同的农产品按规定的折合比率，折成主粮(谷子、高粱、玉米、大豆)计算的方法征收。纳税单位，交纳粮食和其他农产品，一律折合成标准粮，乘以规定标准粮单价，即等于应征税款。税制改革后，全县17处乡镇，区别不同情况实行16种税率，最高的满口乡为17.48%，最低的卓庙乡为10.2%。单干户除依率计征外，仍加征1～5成。加征部分，归各核算单位作为公共积累。社员自留地的农业税，由基本核算单位统一缴纳，不再向各户征收。
    1960～1962年，微山县人民委员会，根据济宁专署的指示，调整农业税收。首先将原各项占地应扣未扣的19.31万亩(常年产量134.16万公斤)扣除；将沿湖2.10万亩(常年产量98.22万公斤)涝洼地全部划为无固定收益地，然后按实际收益的8%计征。调整后，全县11处公社平均税率由原来的13.56%，调为10.28%，比原税率降低3.28%；税额由原来的504.12万公斤，调为382.61万公斤，每亩平均税额7.28公斤(标准粮)。
    1979～1982年，农业税征收实行按起征点征收的办法。凡收入在起征点以下者，免征农业税。微山县4年税率均为10.59%，平均每亩计征7.7公斤，实征6.47公斤。1983年，停止执行按起征点征收的规定。1985年，农业税由征收粮食为主，改为折合征收代金，税率为10.59%。
    征收价格  1953年，农业税粮食的征收，分“原粮定产地区”和“折谷定产地区”。微山县属于“原粮定产地区”，以农产品抵交。上交农业税的小麦、大豆、玉米、高粱、小米等，均按规定的折合比率计算。粗、细粮的折合率是：小麦斤顶斤；高粱、谷子0.85公斤折0.5公斤；绿豆0.55公斤折0.5公斤；大豆0.6公斤折0.5公斤；小米0.55公斤折0.5公斤。主粮的折合率是：小麦斤顶斤；谷子、高粱、玉米、大豆等打七折；稻子、工料原粮及代金折秋粮，按主粮打七折计算。抵交农业税的各种粮食的价格是：“1953年，高粱每斤0.0703元，谷子0.0673元，大豆0.0911元，玉米0.0755元。1954年高粱0.0656元，谷子0.0653元，大豆0.0856元。1956年，小麦0.0958元，小米0.0888元，高粱0.0665元，谷子0.0655元，大豆0.0857元，玉米0.0692元。”1958年，农业税制改革后，各种粮食均按中等质量牌价，折合为标准粮(主粮)，再按山东省统一规定的主粮单价标准，计算出应征税款。1961年，粮价提高，标准粮每斤0.116元。1966年提为0.127元，1979年调为0.15元，1985～1986年又调为0.20元，1987年调为0.4131元，1988年调为0.4257元，1989～1990年调为0.4526元。
    地方附加  1954年，地方附加按正税的12.5%征收。芦苇、柳条按农业特产征收8%的特产税附加。1956年，特产税附加增至20%。1957年，地方附加为20%，其中四分之一划归正税，以弥补农业税的增加部分。1959年，粮食作物附加和特产附加，分别调为13.36%、15%。1962年，农业税降低，粮食作物附加征收10%，特产附加征收15%。1964年，地方和特产附加均按12%征收。1987年，调为14%。
    农业税减免  主要有灾情减免、社会减免、优待照顾减免3种。
    灾情减免。1954～1957年，微山县执行1953年《山东省农业税施行细则》的规定：按照年应产量和受灾实际情况划片定灾，受灾二成者不定灾，二成以上者，有几成定几成。然后，以户为单位综合计算歉收量，歉收不足四成者，歉收几成减几成；歉收四成以上不足五成者，减六成；歉收五成以上不足六成者，减八成；歉收六成以上者全免。全县4年共减免农业税407.39万公斤，占农业税计征总额的25.06%。其中，灾情减免360.63万公斤，占计征总额的22.11%。
    1958年，人民公社化后，农业税减免，直接落实到核算单位。
    1972年，由原来按地块定灾，改为全年农作物总产量比正常年景的产量定灾。歉收不足三成者不减，歉收三成以上不足六成者，酌情减免，歉收六成以上者全免。
    社会减免，是根据纳税单位全年粮食总产量，扣除种子、饲料后，加上经济作物折粮，每人平均占有粮食不足150公斤，而又无其他收入者，免征。每人占有粮食超过150公斤，但完成农业税确有困难者，酌情减免。1972～1978年，全县共有3097个纳税单位享受农业税减免，占纳税单位总数的24.5%，共减免税款55.85万元，占定产地计征的10.6%。
    1979年，实行起征点的减免办法。按规定以1978年的收益分配决算为基础，全年社员平均每人收入不足40元、口粮不足150公斤者免征。灾情减免标准，由原来受灾六成全免，改为受灾五成以上全免。1980年，又改为当年收益分配每人平均不足45～50元，口粮不足180公斤者，免征农业税。至1982年，全县4年共有965个纳税单位免征，占纳税单位总数的13.3%；1466个单位享受减征，占纳税单位总数的20.19%。
    优待照顾减免。1985年，农业税改征代金，微山县根据山东省《关于做好1985年农业税秋征工作的通知》，按照依率计征总额的20%，减免了部分烈军属、残废军人、鳏寡孤独老人的农业税。

    表17-4  1954～1990年农业税收情况表  单位：万亩、万公斤
┌──┬───┬────┬───┬────┬────┬─────────────┬───┐
│年度│计征  │计征    │税率  │应征    │减免税额│实征税额                  │尾欠额│
│    │面积  │常产    │%     │税额    │        ├────┬────┬───┤      │
│    │      │        │      │        │        │合计    │正税    │附加  │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1954│19.19 │1383.42 │--    │736.93  │53.09   │474.63  │449.79  │24.34 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1955│20.26 │1405.80 │--    │604.47  │49.80   │808.15  │792.61  │13.54 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1956│42.14 │3160.23 │--    │950.78  │99.44   │589.65  │486.40  │103.25│      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1957│36.04 │2642.55 │--    │412.58  │343.62  │404.30  │402.87  │1.43  │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1958│57.89 │4105.36 │13.53 │836.23  │285.72  │605.29  │556.42  │48.87 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1959│56.60 │4042.30 │13.36 │1386.92 │49.94   │1234.96 │1216.73 │18.23 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1960│54.95 │3930.93 │--    │736.78  │409.13  │845.45  │727.90  │117.55│      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1961│54.48 │3851.04 │13.48 │1277.30 │107.89  │1459.11 │1310.73 │148.38│      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1962│52.58 │3716.88 │10.28 │859.02  │76.03   │852.72  │775.20  │77.52 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1963│51.08 │3647.74 │10.30 │529.28  │405.05  │586.11  │527.49  │58.62 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1964│50.74 │3625.49 │--    │655.20  │275.32  │690.25  │627.28  │62.99 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1965│17.33 │3355.24 │--    │678.53  │200.10  │681.13  │625.73  │55.40 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1966│44.89 │3123.42 │--    │621.00  │165.20  │681.65  │609.34  │72.31 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1967│45.74 │3182.27 │--    │978.16  │18.52   │795.76  │713.10  │82.66 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1968│45.58 │3171.58 │--    │858.78  │--      │935.11  │834.72  │100.39│      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1969│45.46 │3123.42 │--    │--      │--      │655.61  │585.72  │69.89 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1970│45.38 │3355.24 │--    │846.57  │199.80  │912.16  │814.84  │97.32 │      │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1971│45.32 │3257.20 │10.78 │76.67   │20.10   │81.84   │73.03   │8.81  │5.80  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1972│45.05 │3323.83 │10.78 │80.81   │9.18    │87.05   │77.60   │9.45  │3.27  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1973│47.40 │3355.60 │10.80 │84.57   │8.84    │94.83   │84.68   │10.15 │5.27  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1974│47.13 │3340.23 │10.80 │75.27   │17.63   │82.81   │73.91   │8.90  │4.35  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1975│46.93 │3387.83 │10.60 │101.64  │6.00    │115.10  │102.85  │12.25 │6.25  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1976│46.40 │3354.58 │10.58 │98.34   │3.70    │108.70  │97.18   │11.52 │0.40  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1977│46.33 │3349.77 │10.58 │103.13  │3.10    │112.64  │101.13  │11.51 │5.28  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1978│46.47 │3355.76 │10.67 │92.52   │7.40    │101.49  │91.03   │10.46 │4.30  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1979│46.70 │3370.32 │10.58 │67.81   │4.50    │80.71   │71.96   │8.75  │4.63  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1980│46.69 │3369.56 │10.59 │84.22   │26.71   │94.05   │83.92   │10.13 │2.75  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1981│46.61 │3364.10 │10.59 │108.09  │5.45    │117.92  │105.32  │12.60 │1.93  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1982│46.57 │3361.48 │10.59 │103.78  │4.00    │113.35  │101.21  │12.14 │2.66  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1983│46.58 │3360.62 │10.59 │111.41  │1.25    │129.88  │116.00  │13.88 │5.15  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1984│46.49 │3357.10 │10.59 │98.73   │8.36    │110.02  │98.31   │11.71 │--    │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1985│48.01 │3544.90 │10.39 │149.64  │3.31    │168.03  │150.03  │18.00 │3.64  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1986│47.91 │3541.85 │10.40 │133.90  │13.00   │150.10  │134.40  │16.00 │2.60  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1987│47.97 │1767.30 │10.40 │143.40  │12.50   │161.30  │144.20  │17.10 │1.80  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1988│47.92 │1767.30 │10.40 │131.10  │29.20   │146.70  │131.00  │15.70 │1.00  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1989│47.81 │1768.80 │10.40 │147.00  │19.00   │174.90  │156.20  │18.70 │1.90  │
├──┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤
│1990│47.74 │1760.65 │10.40 │142.50  │23.30   │198.30  │172.70  │25.60 │--    │
└──┴───┴────┴───┴────┴────┴────┴────┴───┴───┘

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===== 原始正文结束 =====