建县前，境内的地方国营商业，设有百货、棉纱布、粮食、油脂、土产、食盐、石油、煤炭、专卖等专业公司或经营处(组)。这些公司(处、组)分属于上级专业公司。各公司的计划实行统一管理。
1953年，国家开始实施第一个五年计划，同时，强调指出计划的严肃性和指令性。1954年，县内国营商业开始编制组织发展计划和业务经营计划。业务经营计划又分为购销计划、调拨计划、加工收付和库存计划等。商业系统根据农村购买力的情况和市场的变化，参照历史统计资料和国家对商业新的要求，编制出全县商品流转计划。
1958年，中共中央、国务院下达《关于改进计划管理体制的规定》，实行在中央集中领导下，以地区综合平衡为基础的专业部门与地区相结合的管理制度。这是一个自上而下的逐级编制计划和进行综合平衡的管理办法。根据此办法，商业系统采取收购上门、销售到户、普及网点、建立代购代销店等方法，支援工农业生产。由于“多收、快收、收好、收足”，“是物皆收，以购代销”的左倾错误影响，忽视了计划管理的平衡，使商品销售与购进、储存、调拨之间的比例关系失调，以致造成货不对路，商品积压的后果。1961年8月，随着国民经济的调整，改革了计划管理的体制，恢复了各专业公司。县商业局设会计、统计股，实行双轨制。即由商业部门和专业公司双线上报下达，基本上扭转了商品调度不灵，管理混乱的局面。
1970年11月，县商业局管理的商品除棉、纱、布、煤炭、石油外，其他商品实行“统一计划，差额调拨，品种调剂，保证上调，超产留用，一年一定”的管理制度。这个时期，由于各环节之间的互相衔接，购、销、存不平衡，人、财、物均有缺口，致使企业内部比例失调。于是，商业计划改为商品收购调拨计划。由于商业行政部门单线上报，商品目录虽然变动不大，但取消总值、类值等金额指标，加之二类商品只下达购进、调拨和进口几个指标，又出现商品调度不灵，各自为政的现象。
中共十一届三中全会后，商业系统陆续实行经济管理责任制，商业局不再下达指令性计划，各专业公司根据商业信息和市场需求制定本公司的计划，由商业局代行监督。各公司根据自身的货源和销售情况广开了进货渠道。1985年，商业系统各公司直接与30多家工厂建立经济关系。是年，主要工业品国内纯购进总额为616.7万元，占工业品总购进额的33.1%，比1984年增长57.48%，增加绝对额225万元。此外，各公司还依靠计划调节，疏通计划渠道，广开销路。1986年，百货、五金等公司召开各种展销会21次，销售额达557万元，下乡送货销售额112万元。仅此，就占全年批发总额的40%。
第二节 计划管理
建县前，境内的地方国营商业，设有百货、棉纱布、粮食、油脂、土产、食盐、石油、煤炭、专卖等专业公司或经营处(组)。这些公司(处、组)分属于上级专业公司。各公司的计划实行统一管理。
1953年，国家开始实施第一个五年计划，同时，强调指出计划的严肃性和指令性。1954年，县内国营商业开始编制组织发展计划和业务经营计划。业务经营计划又分为购销计划、调拨计划、加工收付和库存计划等。商业系统根据农村购买力的情况和市场的变化，参照历史统计资料和国家对商业新的要求，编制出全县商品流转计划。
1958年，中共中央、国务院下达《关于改进计划管理体制的规定》，实行在中央集中领导下，以地区综合平衡为基础的专业部门与地区相结合的管理制度。这是一个自上而下的逐级编制计划和进行综合平衡的管理办法。根据此办法，商业系统采取收购上门、销售到户、普及网点、建立代购代销店等方法，支援工农业生产。由于“多收、快收、收好、收足”，“是物皆收，以购代销”的左倾错误影响，忽视了计划管理的平衡，使商品销售与购进、储存、调拨之间的比例关系失调，以致造成货不对路，商品积压的后果。1961年8月，随着国民经济的调整，改革了计划管理的体制，恢复了各专业公司。县商业局设会计、统计股，实行双轨制。即由商业部门和专业公司双线上报下达，基本上扭转了商品调度不灵，管理混乱的局面。
1970年11月，县商业局管理的商品除棉、纱、布、煤炭、石油外，其他商品实行“统一计划，差额调拨，品种调剂，保证上调，超产留用，一年一定”的管理制度。这个时期，由于各环节之间的互相衔接，购、销、存不平衡，人、财、物均有缺口，致使企业内部比例失调。于是，商业计划改为商品收购调拨计划。由于商业行政部门单线上报，商品目录虽然变动不大，但取消总值、类值等金额指标，加之二类商品只下达购进、调拨和进口几个指标，又出现商品调度不灵，各自为政的现象。
中共十一届三中全会后，商业系统陆续实行经济管理责任制，商业局不再下达指令性计划，各专业公司根据商业信息和市场需求制定本公司的计划，由商业局代行监督。各公司根据自身的货源和销售情况广开了进货渠道。1985年，商业系统各公司直接与30多家工厂建立经济关系。是年，主要工业品国内纯购进总额为616.7万元，占工业品总购进额的33.1%，比1984年增长57.48%，增加绝对额225万元。此外，各公司还依靠计划调节，疏通计划渠道，广开销路。1986年，百货、五金等公司召开各种展销会21次，销售额达557万元，下乡送货销售额112万元。仅此，就占全年批发总额的40%。