分散供养 建国初期，对农村鳏、寡、孤、独、残无劳动能力者，采取国家救济和群众资助的办法，使其维持基本生活。对生活不能自理者，由村固定专人照顾。
1956年，对农村缺乏或完全丧失劳动能力、无依无靠的孤老和残疾社员，由农业生产合作社逐步实行“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬），使其不低于一般社员生活水平。1958年起，对“五保”人员采取集中与分散供养相结合的方法，由生产大队统筹供给，对生活不能自理需专人照顾的，由生产大队派人包养。
1979年5月，全县农村“五保”户共1271户（1435人）。1983年，建立五保户档案，并将《五保供应证》发放到户。全区有“五保”户1175户（1320人），其中1038人分散供养。分散供养的年均口粮250公斤，每月5～10元零用钱，一年一身单衣、二年一身棉衣，四年一套被褥，看病报销。
1989年，全区有11处乡镇对分散供养的“五保”户实行钱粮统筹。全年统筹款110.9万元、粮31.4万公斤，人均款745元、粮210公斤，超过当地一般群众生活水平。
集中供养 1958年，境内开始在农村建立“五保之家”，对“五保”户实行集中供养。1959年后，建起一批“幸福院”，不久相继解体，恢复分散供养。
1979年起，个别村队兴办敬老院，集中供养“五保”对象。1982年，李营公社投资15万元，将原公社卫生院整修改建为敬老院，首批入院76人，占该公社五保总人数的59.8%。1984年1月，二十里铺公社在原林业站建敬老院，入院供养62人，占“五保”对象的70%。至1985年，全区共办敬老院15处，集中供养“五保”老人558人，占“五保”总人数的42.3%。其中，乡镇办敬老院7处，入院474人；管区办1处，供养11人；村办7处，供养73人。乡镇实行供养统筹，供养金每人每月35元。
1989年，全区12处乡镇实现一乡（镇）一院，当年入院799人，占“五保”总人数的53.9%。乡镇敬老院一般是砖瓦房，设有伙房、餐厅、医务室、电视室、小卖部、锅炉房、浴室等。院内有花坛、假山、鱼池。住房内配有床头橱、沙发、茶几等。一般每人每年细粮200～250公斤，菜金216～240元，零花钱24元，医药费实报实销。各敬老院开展种植、养殖、加工等以副补院活动。二十里铺、李营、接庄、唐口等敬老院，先后被省民政厅、省老龄委评为省级文明敬老院。
1995年，全区共有“五保”对象1736人。其中入院集中供养1002人（包括自费代养5人），占“五保”总人数的57.7%。统筹供养金130.3万元，人均1300元；粮32.8万公斤，人均327公斤。分散供养“五保”734人，统筹款59.8万元，人均814元；粮18.6万公斤，人均253公斤。
第一节 五保供养
分散供养 建国初期，对农村鳏、寡、孤、独、残无劳动能力者，采取国家救济和群众资助的办法，使其维持基本生活。对生活不能自理者，由村固定专人照顾。
1956年，对农村缺乏或完全丧失劳动能力、无依无靠的孤老和残疾社员，由农业生产合作社逐步实行“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬），使其不低于一般社员生活水平。1958年起，对“五保”人员采取集中与分散供养相结合的方法，由生产大队统筹供给，对生活不能自理需专人照顾的，由生产大队派人包养。
1979年5月，全县农村“五保”户共1271户（1435人）。1983年，建立五保户档案，并将《五保供应证》发放到户。全区有“五保”户1175户（1320人），其中1038人分散供养。分散供养的年均口粮250公斤，每月5～10元零用钱，一年一身单衣、二年一身棉衣，四年一套被褥，看病报销。
1989年，全区有11处乡镇对分散供养的“五保”户实行钱粮统筹。全年统筹款110.9万元、粮31.4万公斤，人均款745元、粮210公斤，超过当地一般群众生活水平。
集中供养 1958年，境内开始在农村建立“五保之家”，对“五保”户实行集中供养。1959年后，建起一批“幸福院”，不久相继解体，恢复分散供养。
1979年起，个别村队兴办敬老院，集中供养“五保”对象。1982年，李营公社投资15万元，将原公社卫生院整修改建为敬老院，首批入院76人，占该公社五保总人数的59.8%。1984年1月，二十里铺公社在原林业站建敬老院，入院供养62人，占“五保”对象的70%。至1985年，全区共办敬老院15处，集中供养“五保”老人558人，占“五保”总人数的42.3%。其中，乡镇办敬老院7处，入院474人；管区办1处，供养11人；村办7处，供养73人。乡镇实行供养统筹，供养金每人每月35元。
1989年，全区12处乡镇实现一乡（镇）一院，当年入院799人，占“五保”总人数的53.9%。乡镇敬老院一般是砖瓦房，设有伙房、餐厅、医务室、电视室、小卖部、锅炉房、浴室等。院内有花坛、假山、鱼池。住房内配有床头橱、沙发、茶几等。一般每人每年细粮200～250公斤，菜金216～240元，零花钱24元，医药费实报实销。各敬老院开展种植、养殖、加工等以副补院活动。二十里铺、李营、接庄、唐口等敬老院，先后被省民政厅、省老龄委评为省级文明敬老院。
1995年，全区共有“五保”对象1736人。其中入院集中供养1002人（包括自费代养5人），占“五保”总人数的57.7%。统筹供养金130.3万元，人均1300元；粮32.8万公斤，人均327公斤。分散供养“五保”734人，统筹款59.8万元，人均814元；粮18.6万公斤，人均253公斤。