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第一节 赈灾

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清代,当境内遭受大的自然灾害时,由州官向省申报灾情,省派员勘实后,采取赈济或蠲缓田赋、租课等方式施赈。但往往是缓而不免,赈济措施不能落实。
民国初期,遇有灾荒,多由当地绅士倡议,组成临时团体,筹粮捐款,赈济灾民。政府也颁布过赈灾条例,但因军阀混战,政令不行,难以付诸实施。1935年7月,黄河决口于鄄城,济宁500多个村庄陷于汪洋之中,淹没耕地90多万亩,受灾人口50万,淹死百余人。省政府派人会同济宁县组成“济宁县救济委员会”,收容灾民,施赈救济。因灾民众多,赈济粮款有限,致大批灾民流离他乡,自谋生路。1936年,济宁县成立临时急赈委员会,抢救灾民,并委派慈善团体,每日在难民集中处所施赈,免费诊治疾病。
1949年,夏季水灾,秋季旱灾、雹灾,给济北县人民生产生活带来严重困难,9000多户外出逃荒,158人死于病饿。县委、县政府开展生产救灾运动,先后发放救灾粮92万公斤,贷粮8.5万公斤;136个村组织生产自救小组945个,参加农户10549户;贷款解决麦种30.4万公斤,使33352户适时种上小麦;组织医务人员抢救垂危病人800余人。同年12月,省政府、尼山专署和滋阳(今兖州市)、曲阜等兄弟县也派出医疗队,相继来济北县帮助抢救病人。
1950年上半年,济北县灾情进一步加剧。3月,省政府副主席郭子化来济北县视察灾情,并带药品和救济物资深入灾区看望慰问灾民。县委、县政府先后8次发放急救粮、慰问粮、救济粮共50.2万公斤,发放救济衣、被共5114件,救济棉720公斤。济南、济宁两市分别派慰问团各带慰问粮2500公斤,调拨大豆1万公斤和面粉3375公斤到济北县慰问。受灾群众也积极进行生产自救,有3.5万多人搞起副业生产。
1951年,夏秋两季境内受水灾面积34万亩,受灾12.6万余人,政府发放救济粮68.6万公斤、以工贷赈粮90万公斤。
1957年,境内遭受特大水灾。淹没耕地82万余亩,受灾33万余人。洪水退后,县委、县政府发动群众生产自救,重建家园,组织排除积水,抢种荞麦、绿豆、胡萝卜等晚秋作物。专署从外地调来麦种、农具,使全县及时种上小麦。国家先后发放救济款313万元、救济粮32.5万公斤,从东北等地调来糖渣、大头菜、红萝卜、木薯干等677万公斤。县银行发放农业贷款154万元,扶持群众恢复生产。县、区干部向灾民捐献棉、单衣1033件,捐款3585元。对61638户缺粮户安排粮食1000万公斤。
1959~1961年,境内连续发生严重自然灾害。济宁市委、市政府把生产救灾、安排群众生活作为中心任务,先后发放救济款131万元、救济粮2300万公斤、救济衣物100746件、棉布15万米;组织群众复收粮食53万公斤、地瓜、胡萝卜471万公斤,收集干菜、代食品等843万公斤。同时,抽调医务人员下乡巡诊,深入灾区,为群众治病。
1964年汛期,境内集中降雨709毫米,多条河道决口,湖水顶托倒漾,致131个村庄被围,38个村庄进水,水淹耕地72万亩,受灾38.1万人。政府供应灾民口粮1248万公斤。
1966~1978年,境内累计成灾216.9万亩,89.3万人受灾,年均受灾面积16.7万亩、受灾人口6.87万。国家先后投入救济款107.6万元、统销粮808万公斤,发放救济布3341.3米、救济棉2970公斤。
1984年5月29日,二十里铺、李营、柳行、接庄等4乡遭受暴风雨和冰雹袭击,7.5万亩小麦、1.4万亩棉花严重受灾。区委、区政府组成慰问团察看灾情,慰问受灾群众,拨化肥570吨、救济款8万元。
1993年6~7月间,李营、安居、唐口、许庄、长沟等5乡(镇)先后遭受暴风雨和冰雹袭击,秋作物和树木、房舍、电线杆等受到严重损失,区委、区政府组织群众抗灾自救,并拨发救济款109万元、救济粮9万公斤。
1994年,多灾并发。8月,石桥乡遭受暴风雨,受淹作物4万多亩,损坏房屋335间。9月,安居镇遭龙卷风袭击,40多个村庄受灾。秋季,唐口、喻屯、东邵3乡镇8万亩水稻遭受水灾。区委、区政府及时拨发救济款66万元,柴油60吨,支持群众生产自救。
1995年6月,接庄、柳行2镇遭受雹灾。8月,石桥、柳行、接庄、许庄等镇遭受暴雨袭击,积水成灾。区委、区政府发放救济款45万元,增拨化肥220吨。