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第四节 人大常委会

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1980年11月21日,在县九届人大一次会议上,首次选举产生了济宁县人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)。人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,对人代会负责并报告工作。人大常委会由主任、副主任、委员组成,实行集体领导,行使宪法和法律赋予的职权。讨论决定区重大事项,监督本县(区)政府、法院、检察院工作,任免国家机关工作人员。在人大闭会期间,罢免或增补出席上级人代会代表。
组织机构 1980年11月设立区人大常委会办公室。1984年,增设代表联络科、调查研究科。1987年3月撤销调查研究科,增设财经科和教科文卫科,5月增设法制科。1989年7月撤销各科,设立法制、科教文卫、农业、财经4个工作委员会和人事代表工作室。1991年7月增设信访工作室。1995年有工作人员29人。
常委会会议 第九届人大常委会共举行31次会议,听取审议“一府两院”(政府、法院、检察院)工作汇报11项。对学习宣传《宪法》作出了决议。对财政、文教卫生、代表选举等重大问题作出决议、决定6项。任免国家机关工作人员115人,撤销职务的2人。
第十届人大常委会共举行22次会议。听取审议“一府两院”工作汇报35项,对《森林法》《渔业法》《食品卫生法》的贯彻实施作出了决议。对视察全区教育、“一五”普法规划、庆祝第一个教师节、灭鼠防病、加强统计工作、社会主义精神文明建设等重大问题作出决议、决定8项,任免国家机关人员106人,通过了《区代表议案征集及处理暂行办法》。补选齐思中为省六届人大代表,丛树棠、卢成聚为市十届人大代表。
第十一届人大常委会共举行24次会议。听取审议“一府两院”工作汇报19项。对《土地管理法》《药品管理法》《经济合同法》《义务教育法》《水法》《治安管理处罚条例》和《山东省计划生育条例》等法律法规的贯彻实施作出决议、决定12项。任免国家机关工作人员106人。通过了《关于人大代表持证视察工作的决定》和《关于人事任免暂行办法》。
第十二届人大常委会共举行23次会议。听取审议“一府两院”工作汇报52项。对《行政诉讼法》《乡村集体所有制企业条例》《传染病防治法》《山东省农民负担条例》《山东省农作物种子管理条例》《村民委员会组织法》等法律法规的贯彻实施和关于振兴科技、九年制教育规划、计划生育、打击假冒伪劣、严打经济犯罪、减轻农民负担、财政增收节支、各乡镇人代会届次问题等工作,作出决议、决定36项,提出审议意见30项。任免国家机关工作人员95人。先后制定或修订《区人大常委会议事规则》《区人大常委会人事任免办法》《区人大常委会联系区人大代表办法》和《区人大常委会监督工作暂行办法》。组织编写出版《济宁市郊区人民代表大会志》。在1990年12月18日第六次会议上,补选王泰宽为济宁市十一届人大代表。
第十三届人大常委会,截止到1995年底,共举行19次会议。听取审议“一府两院”工作汇报66项。对《全民所有制工业企业转换经营机制条例》《股份制企业试点办法》《统计法》《中国教育改革和发展纲要》《税收征收管理法》《会计法》《公司法》《商标法》《对外贸易法》《反不正当竞争法》《审计法》等法律法规的贯彻实施和发展高产优质高效农业、发展第三产业、国民经济计划和财政预算执行情况等工作作出决议、决定39项,提出审议意见25项。任免国家机关工作人员186人。
议案办理 九届人代会历次会议,收到代表提案660件,均经提案审查委员会审查,转交政府有关部门办理,将办理结果报区人大常委会,并及时答复提案人。1984年5月,改提案为议案(10人联名在规定时期内提出的重大问题),经审查不属于人大范围内的问题或超过规定时间作为建议、批评和意见办理。十至十三届人代会历次会议共收到议案260件,经议案审查委员会审查,将其中8件列为议案办理,其余作为建议处理;建议、批评和意见938件,按照区人大常委会《关于议案征集和处理办法》的规定程序办理。1980年~1995年代表议案、建议、批评和意见除8件议案全部办理完毕外,当年解决的平均占75%,因地方财力困难等原因列入计划逐年解决的占20%,对不属于本区职权范围的向代表作了解释。
调查视察 设立区(县)人大常委会以来,为保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议的贯彻执行,组织人大代表视察区(县)内各项工作,以促进各项事业的发展。
1980年11月至1984年5月,县九届人大常委会共组织3次视察。先后对全县42处中、小学的办学条件、对《食品卫生法》和《环境保护法》的贯彻执行情况组织视察,并就老运河、梁济运河、洸府河水质污染情况向济宁地区行署写了专题报告。
1984年5月至1987年3月,区十届人大常委会共组织5次视察。先后对《森林法》的贯彻实施、公安干警执法情况、全区除氟改水工作、食品卫生、小学教育和市场物价等进行视察。
1987年3月至1990年3月,区十一届人大常委会组织了9次视察,先后视察了公、检、法机关执法情况、全区普选工作、《渔业法》《森林法》的贯彻实施、食品卫生情况、企业经营管理、乡镇企业的计划管理、清理整顿公司、惩治腐败、农田基本建设等。
1990年3月至1993年2月,区十二届人大常委会对《土地管理法》《森林法》《传染病防治法》《水法》《山东省计划生育条例》《山东省农民负担条例》的贯彻实施,对农民负担、农田水利建设、农业社会化服务体系,村镇建设等项工作进行49次视察、调查。写出视察、调查报告38篇。
1993年2月至1995年底,区十三届人大常委会对《农民承担费用和劳务管理条例》《环境保护法》《教师法》《税收征管法》《消费者权益保护法》《农业法》《农业技术推广法》《公司法》的贯彻实施,对发展高产优质高效农业、企业转换机制、企业产权制度改革等项工作进行34次视察、调查。1995年,根据区人大常委会关于区人大代表持证视察工作的决议,代表持证视察或调查226次,提出建议372条。
联系代表 第九届人大常委会本着方便活动,就近联络的原则,将全县312名代表划分为42个小组。1985年2月,二十里铺乡在全省率先创建人大代表联络室,填补了乡一级无人大工作机构的空白。第十一届人大常委会将254名人大代表划分为40个小组,各代表小组开展联系选民和议事活动,搜集和反映代表及群众对人民政府的意见和要求。1990年4月,区十二届人大常委会二次会议通过了《区人大常委会联系区人大代表办法》。建立定期召开座谈会、不定期走访代表和主任、副主任轮流接待、联系代表制度。在全区建立12个固定代表联系点,将四级(省、市、区、乡镇)人大代表1379名(省3名、市40名,区308名,乡镇1028名)编为52个小组,民主推选组长、副组长。制订学习、活动制度,发给代表《代表法》《会刊》《工作通讯》及有关法律法规等资料。对人大常委会作出的决议、决定和重要活动及时向代表通报。
人大常委会成员一览表
表 16~2
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┃届次 ┃主任 ┃ 任职时间 ┃副主任 ┃ 任职时间 ┃ 委员 ┃
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┃第 ┃寇承章 ┃1980.11~1984.5 ┃于廷祥 ┃1980.11~1984.5  ┃马继明 王巧莲(女) 王远志 ┃
┃九 ┃ ┃ ┃田振中 ┃1980.11~1984.5  ┃王统绪 孔繁奎 孙寿田 ┃
┃ ┃ ┃ ┃朱玉安 ┃1980.11~1984.5  ┃ ┃
┃届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃张学南 ┃1980.11~1984.5 ┃ ┃
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┃第 ┃丛树棠 ┃1984.5~1987.3   ┃于廷祥 ┃1984.5~1987.3  ┃马惠芹(女) 王充洲 孙启周 ┃
┃十 ┃ ┃ ┃朱玉安 ┃1984.5~1987.3  ┃孙寿田 刘文宝 张鲁   ┃
┃ ┃ ┃ ┃孔繁奎 ┃1984.5~1987.3  ┃张保  陈凤娟(女) 房庆瑞 ┃
┃届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃黄玲(女) 魏向东 ┃
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(续表)
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┃届次 ┃主任 ┃ 任职时间 ┃副主任 ┃ 任职时间 ┃ 委员 ┃
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┃第 ┃丛树棠 ┃1987.3~1990.3 ┃于廷祥 ┃1987.3~1990.3 ┃王兴业 韦秀珠(女) 张法举 ┃
┃十 ┃ ┃ ┃朱玉安 ┃1987.3 ~1990.3 ┃何振荣(女) 李思镇 房庆瑞 ┃
┃一 ┃ ┃ ┃马龙奇 ┃1987.3~1990.3 ┃梁俊英 寇天平 韩继英(女) ┃
┃届 ┃ ┃ ┃孙启周 ┃1987.3~1990.3 ┃董兹 ┃
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┃ ┃王泰宽 ┃1990.3~1993.2 ┃闫法舜 ┃1990.3~1993.2 ┃马玉骧 王万川 王兴业 ┃
┃ ┃ ┃ ┃马龙奇 ┃1990.3~ 1990.7 ┃王隆田 韦秀珠(女) 刘宝盛 ┃
┃第 ┃ ┃ ┃孙启周 ┃1990.3~1993.2 ┃苏成运 宋振启 何振荣(女) ┃
┃十 ┃ ┃ ┃吴景林 ┃1990.3~1993.2 ┃国起清 姚红(女) ┃
┃二 ┃ ┃ ┃郑海平 ┃1990.3 ~ 1991.3 ┃董兹 ┃
┃届 ┃ ┃ ┃李思 镇┃1990.3~1993.2 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃董兹 ┃1991.3~1993.2 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃国起清 ┃1992.3~1993.2 ┃ ┃
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┃ ┃王泰宽 ┃1993.2~ ┃闫法舜 ┃1993.2~ ┃马玉骧 王兴业 王莲凤(女) ┃
┃第 ┃ ┃ ┃吴景林 ┃1993.2~ ┃王隆田 孔祥梧 仲跻文 ┃
┃十 ┃ ┃ ┃李思镇 ┃1993.2~ ┃刘宝盛 刘艳华(女) 周广忠 ┃
┃三 ┃ ┃ ┃管圣玺 ┃1993.2~ ┃何振荣(女) 孙广学 ┃
┃届 ┃ ┃ ┃王广灿 ┃1993.2~ ┃姚红(女) 樊中秋 魏善光 ┃
┃ ┃ ┃ ┃马宗明 ┃1993.2~ ┃ ┃
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附一:全国人大代表名录
1982年在省人代会上,侯本亭被选为六届全国人大代表。
附二:省人大代表名录
1954年7月,济宁县第一届人代会第一次会议选出出席省第一届人代会代表3名:吴天墀、蔡绪海、高凤兰(女)。
1958年5月,济宁县第三届人代会第一次会议选出出席省第二届人代会代表4名:郑元干、包思礼、吴天墀、张学荣。
1963年9月,济宁市第五届人代会第一次会议选出出席省第三届人代会代表8名。
1977年11月,县委常委会决定出席省第五届人代会代表6名:郑文华(女)、张允车、周广义、贾凤荣(女)、张恩、马福杰。
1983年1月,济宁县第九届人代会第三次会议选出出席省第六届人代会代表4名:张廷年、张其新、王巧莲(女)、冯耀祥。
1985年2月,区十届人大常委会第七次会议补选齐思中为省六届人大代表。
1988年1月,济宁市第十一届人代会第一次会议选出出席省第七届人代会的郊区人大代表2名:王巧莲(女)、江保安。
1993年3月,济宁市第十二届人代会第一次会议选出出席省第八届人代会的郊区人大代表3名:江保安、姚红(女)、祝金焕(女)。
附三:市人大代表名录
1983年12月,济宁市郊区第九届人代会第四次会议选出出席济宁市第十届人代会代表87名:
于廷祥 马东骥 马继明 王长智 王好平 王年英(女) 王庆珠 王西峰 王庆福 王寿岷 王爱华(女) 王留所 孔繁奎 孔宪忠 孔祥兰(女) 冯传鼎 刘文宝 刘凤雷 刘兆忠 刘庆荣(女) 刘学敬 刘钟汉 刘祥超 刘善温 全德身 江宝霞(女) 毕宜君(女) 孙庆武 孙修玲(女) 孙润德 任建玲(女) 朱玉文 朱华昕 宋作顺 杜本凯 杜宗明 李凤芝(女) 李传义 李成刚 李同建 李学贵 李若涛 李晓娟(女) 李清民 罗德香 张士莲(女) 张永久 张兆全 张同顺 张守栋 张在娥(女) 张绍玉 张思义 张振云 张体璧 邹广旺 杨纪勋 杨耀泉 陈福英(女) 陈景林(女) 陈德保 孟庆香 陆建林 周广义 范夫香(女) 欧连喜 赵秀凤(女) 夏忠耀 夏荫章 胡传福 姜继栋 唐伦伟 高培英(女) 党淑兰(女) 倪念英(女) 常秀兰(女) 曹明安 寇承章 顾天安 崔兴芝(女) 崔淑真(女) 韩亮 解本义 詹宝明 蔡敬钦 熊广成 魏善光。
区十届人大常委会第四、十三次会议补选丛树棠、卢成聚为市十届人大代表。
1987年12月,区十一届人代会第二次会议选出出席济宁市第十一届人代会代表45名:
力韧 马继明 王玉凤(女) 王西峰 王锡干 孔繁奎 卢成聚 卢兴福 丛树堂 冯耀祥 朱玉瑚 朱华昕 刘文宝 刘秀思(女) 刘沛全 刘岩(女) 刘学敬 刘钟汉 刘温祥 江宝霞(女) 孙凤菊(女) 孙洪印 李永芝 李思淑(女) 李德一 何绪合 张士莲 张永亮 张代刚 张体璧 张慕信 范成泉 孟庆常 房念东 赵书俭 姜继栋 贾云平 夏忠耀 徐学诗 高培英(女) 唐伦伟 曹明安 谢满秀(女) 解本义 蔡敬钦。
区十二届人大常委会第六次会议补选王泰宽为市十一届人大代表。
1993年2月,区十二届人代会第一次会议选出出席济宁市第十二届人代会代表40名:
马继明 王成英(女) 王泰宽 孔繁奎 尹训兰(女) 卢成聚 田世文 白岱松(女) 冯耀祥 邢瑞武 师洪先 朱华昕 刘岩(女) 刘秀思(女) 刘钟汉 刘艳华(女) 刘温祥 孙启宽 孙洪印 闫兆云 闫法舜 李为林 李玉宽 李世福 李永芝 李会省 李鸣昌 张永亮 张秀梅(女) 张体璧 赵振中 信一英(女) 贾云平 徐永莲(女) 高培英(女) 曹广恩 常振森 崔汝毅 董奇友 温杭东