清末及民国时期，土地属私人所有，以地契为据，地方政府办理买卖土地过拨事宜和收缴土地税（田赋）。另有少量官田及庙地，分属州县衙、寺院，由业主招租管理。
土地征用 1953年11月，政务院公布《国家建设征用土地办法》，先由县政府直接办理征地手续，后改为民政局代县政府办理。至1982年2月，经省、地、县三级批准，全县共征用土地278宗4525.6亩。1982年3月～1988年上半年，各项建设用地先后由农业局用地科及土地管理科代县（区）政府审批，共审批各项建设用地537宗9346亩，其中省、地（市）、县（区）分别批准112宗6606亩、134宗1876亩、291宗864亩。1988年7月～1993年，由土地管理局具体负责征用土地事宜。省、市、区三级审批征用土地524宗10609亩。1994年初，实行土地使用制度改革，变无偿、无限期使用为有偿、有限期使用。至1995年，省、市、区三级共审批征用土地168宗2560亩。其中，有偿出让土地60宗499亩，收取出让金99.8万元。
征用土地清查 1984年8月，区政府成立土地清查领导小组，下设办公室。全区组织28个清查专业队，对1979年以来征用的土地进行3次大清查，共查出各种违法用地112起3932亩，除46宗1620亩还耕外，其余补办了征地手续。1991～1993年，共查出各种违法用地420起2110亩，对其中384宗1839亩，补办了征地手续，其余还耕。1995年，查出各种违法用地637起1847亩，除给617宗1710亩补办征地手续外，其余20宗137亩作退耕处理。
城镇土地申报、登记 1988年10月～1990年7月，根据山东省人民政府鲁政发（1988）151号文件精神，开展城镇土地申报、登记工作。全区共申报、登记4384宗，确权发证4340宗，其中国有土地338宗43373亩、集体土地4002宗2446亩。按土地用途分商业服务业用地1289亩、工业用地6668.8亩、仓储用地392.9亩、交通用地72.5亩、市政公共施设用地356.6亩、公共建筑用地4748.4亩，住宅用地1270亩、农牧渔场用地30939.9亩，特殊用地77.6亩。
第三节 土地管理
清末及民国时期，土地属私人所有，以地契为据，地方政府办理买卖土地过拨事宜和收缴土地税（田赋）。另有少量官田及庙地，分属州县衙、寺院，由业主招租管理。
土地征用 1953年11月，政务院公布《国家建设征用土地办法》，先由县政府直接办理征地手续，后改为民政局代县政府办理。至1982年2月，经省、地、县三级批准，全县共征用土地278宗4525.6亩。1982年3月～1988年上半年，各项建设用地先后由农业局用地科及土地管理科代县（区）政府审批，共审批各项建设用地537宗9346亩，其中省、地（市）、县（区）分别批准112宗6606亩、134宗1876亩、291宗864亩。1988年7月～1993年，由土地管理局具体负责征用土地事宜。省、市、区三级审批征用土地524宗10609亩。1994年初，实行土地使用制度改革，变无偿、无限期使用为有偿、有限期使用。至1995年，省、市、区三级共审批征用土地168宗2560亩。其中，有偿出让土地60宗499亩，收取出让金99.8万元。
征用土地清查 1984年8月，区政府成立土地清查领导小组，下设办公室。全区组织28个清查专业队，对1979年以来征用的土地进行3次大清查，共查出各种违法用地112起3932亩，除46宗1620亩还耕外，其余补办了征地手续。1991～1993年，共查出各种违法用地420起2110亩，对其中384宗1839亩，补办了征地手续，其余还耕。1995年，查出各种违法用地637起1847亩，除给617宗1710亩补办征地手续外，其余20宗137亩作退耕处理。
城镇土地申报、登记 1988年10月～1990年7月，根据山东省人民政府鲁政发（1988）151号文件精神，开展城镇土地申报、登记工作。全区共申报、登记4384宗，确权发证4340宗，其中国有土地338宗43373亩、集体土地4002宗2446亩。按土地用途分商业服务业用地1289亩、工业用地6668.8亩、仓储用地392.9亩、交通用地72.5亩、市政公共施设用地356.6亩、公共建筑用地4748.4亩，住宅用地1270亩、农牧渔场用地30939.9亩，特殊用地77.6亩。