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第二节 税收

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工商各税 清末,工商税主要有货物税、当税、牙税、酒税、矿税、关税、“厘金”税等税种。1902年(光绪二十八年)开征烟税。1903年(光绪二十九年)开征屠宰、牲畜交易等税。民国初期沿袭清制。1931年,裁撤“厘金”改征营业税。1932年5月,执行山东省政府公布的《征收营业税章程》,规定征收营业税的标准:第一种,以营业总收入为征收标准,税率0.2~1%;第二种,以营业资本为征收标准,税率0.4~2%。当年,济宁县征收营业税34911元(银元),1935年征收54722元(银元)。
建国后,税收管理体制始终遵循“统一领导、分级管理”的原则,不同历史时期对税制、税种、税率作过几次重大调整。
1950~1952年新税制时期。1950年1月30日,政务院公布《全国税政实施要则》,统一全国税政,建立新税制,规定除农业税外,全国工商税共有14种。境内有税源可征的有货物税、工商业税(含营业税和所得税)、存款利息所得税、印花税、交易税、屠宰税6种。
1953~1957年税制修正时期。1952年12月31日,国务院财经委员会公布《关于税制修正及实行日期的通告》和《商品流通税试行办法》,对原工商税制进行修改。把部分产品原来征收的货物税、印花税、工商营业税及其附加,简并为商品流通税,实行从产到销一次征收;凡交纳货物税的工厂,其工商营业税、印花税并入货物税征收;将工商企业原来交纳的印花税并入应纳的营业税内征收;取消特种消费税,将其中电影、戏剧及娱乐部分税目,改征文化娱乐税,其余税目并入营业税。税制修正后,全国工商税有12种,境内开征8种,即商品流通税、货物税、工商业税、印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、文化娱乐税。
1951~1957年工商税收统计表
表 12~6 单位:千元

1958~1972年试行工商统一税时期。1958年9月,《中华人民共和国工商统一税条例(草案)》公布试行。这次改革,将商品流通税、货物税、营业税、印花税并为工商统一税;将工商业税中的所得税独立为工商所得税;在基本保持原税负的基础上,对税率进行了部分调整。这次改革后,全国开征的工商税有10种。1965年恢复济宁县建制后,境内征收的税种有工商统一税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、集市交易税和盐税9种。1966年起停征城市房地产税。
1958~1964年工商税收统计表
表 12~7 单位:千元

1965~1972年工商税收统计表
表 12~8 单位:千元

1973~1984年试行工商税时期。从1973年起,《中华人民共和国工商税条例(草案)》在全国试行。这次改革主要是合并税种、简化征收办法。即把原对工商企业征收的工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税合并为工商税;对国营企业只征收工商税,对集体所有制企业只征收工商税和工商所得税;对原工商统一税的税目、税率分别进行了分类和简化;对少数明显不合理的税率进行了调整。经过这次改革,全国工商税还有9种。境内开征工商税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税5种。1977年,停征车船使用牌照税。
1973~1984年工商税收统计表
表 12~9 单位:千元

1985~1993年全面改革时期。经国务院批准,从1984年10月起,对工商税进行全面改革。经过这次改革,全国共有23个税种。即流转税类3种,所得税类8种,资源税类2种,特定目税类4种,财产和行为税类6种。随后,又陆续开征了城镇土地使用税、印花税等,共32个税种。境内开征产品税、增值税、营业税、国营企业所得税、集体企业所得税、城乡个体工商户所得税、国营企业工资调节税、个人收入调节税、国营企业奖金税、集体企业奖金税、事业单位奖金税、建筑税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用税、印花税、固定资产投资方向调节税20种。
1985~1993年工商税收统计表
表 12~10 单位:千元

注:1993年工商统一税税源系外商投资企业
1994~1995年税制改革时期。
1993年12月25日,国务院批转了国家税务总局《工商税制改革实施方案》。《实施方案》从1994年1月1日起施行。经过这次改革,全国开征的税种减少到18个。境内开征增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、资源税、城镇土地使用税、印花税、固定资产投资方向调节税、消费税13个。1995年,又开征了外商投资企业和外国企业所得税。税制改革后,在工业生产领域和批发零售商业普遍征收增值税,基本税率为17%,低税率为13%,低税率适用范围包括基本食品和农业生产资料等。营业税的税率:交通运输业、建筑业、邮电通讯业、文化体育业等为3%,金融保险业、服务业、转让无形资产、销售不动产等为5%,娱乐业为5%~20%。企业所得税包括国有、集体、私营、联营、股份制企业及有生产经营所得和其他所得的其他组织,税率为33%。个人所得税主要对收入较高者征收,分别实行比例税率(税率为20%)和超额累进税率(税率最高为45%,最低为5%)。消费税境内开征酒类和贵重首饰两个税目,其税率粮食酒25%、薯类酒15%、贵重首饰10%。
1994~1995年工商税收统计表
表 12~11 单位:千元
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┃ ┃ 地方税收 ┃ 中央税收 ┃
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┃ 项 目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃1994年 ┃1995年 ┃1994年 ┃1995年 ┃
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┃ 合计 ┃ 26034.2 ┃ 40230 ┃ 29210 ┃ 35140 ┃
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┃增值税 ┃9678 ┃ 11650 ┃ 29030 ┃ 34960 ┃
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┃营业税 ┃ 10509 ┃ 12280 ┃ - ┃ - ┃
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┃企业所得税 ┃2046 ┃ 7930 ┃ - ┃ - ┃
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┃个人所得税 ┃ 389 ┃ 1280 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 外国投资企业和外国企业所得税 ┃ - ┃ 600 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 固定资产投资方向调节税 ┃ 526 ┃ 890 ┃ - ┃ - ┃
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┃城市维护建设税 ┃1765 ┃ 3470 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 车船使用税 ┃ 134 ┃ 270 ┃ - ┃ - ┃
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┃房产税 ┃ 465 ┃ 870 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 城镇土地使用税 ┃ 407 ┃ 470 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 屠宰税 ┃ 2.2 ┃ 130 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 印花税 ┃ 92 ┃ 180 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 消费税 ┃ - ┃ - ┃ 180 ┃ 180 ┃
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┃ 资源税 ┃ - ┃ 200 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 补税罚款收入 ┃ 21 ┃ 10 ┃ - ┃ - ┃
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工商各税的减税、免税照顾,执行国家颁布的税收法规、条例的统一规定。除此之外,1981~1992年,还实行工商税定额减免照顾。主要有临时性困难减免照顾、新建企业(主要是乡镇企业)减免照顾、新产品和新上项目减免照顾、灾区减免照顾、安置待业青年企业减免照顾、社会福利企业减免照顾、以劳养武企业减免照顾、校办企业减免照顾以及税前还贷和税前列支等10种,累计减免税额3474万元。1993年停止执行。
农业税 清初,农业税称“田赋”,包括地赋、丁赋、漕米等。地赋和丁赋征收银两,漕米征收粮食。1726年(清雍正四年)将丁赋并入地赋称地丁银,按纳赋地亩征收。1796年(嘉庆元年),每亩地丁银随征耗羡银1钱3分。1886年(光绪十二年),济宁境纳赋地亩1108377亩,实征地丁银40482两,随征耗羡银5667两。1903年(光绪二十九年),又加征盈余银。漕米的征收,清初征收粮食。1861年(咸丰十一年)改征制钱,每石折征制钱6000文(时价每石制钱2500文)。1901年(光绪二十七年)又改征银两,每石漕米折征银两2两8钱(时价每石售银1两)。当年,额征漕米8386石,折银23626两。清末,还征收湖田地租、官田地租、操场地租和汛房地租。1906年(光绪三十二年)设湖田局,按湖水退位放垦,每年验苗定租征收。至1912年,历年征收湖田地租京钱22000千文有零。
民国时期,田赋主要征收地丁正、附税和漕米。1914年,每地丁银1两,连耗羡银1钱4厘,改征银元2.2元。1915年,漕米改征银元,每石正米征银元6元,耗米亦折征银元。当年,济宁县征收地丁银折银元72868元,附税折银元7287元,漕米正米折银元50268元,耗米折银元7540元。1929年,山东省财政厅规定,田赋分为地丁、漕米、租课3种。1933年,地丁改称“分期田赋”,每年分上下两期征收(亦称上忙、下忙),漕米改称“特别田赋”,租课改称“地租”。是年,济宁县实征地丁115536元(银元,下同),漕米48012元、附加124175元。1934年,上忙地丁改称“第一期田赋”,下忙地丁改称“第二期田赋”,漕米改称“第三期田赋”。日伪时期沿袭民国旧制。1943年,全县征收田赋正税156000元(伪币,下同),附捐156000元,临时附捐1268400元。
1949年,济北县民主县政府将公粮、田赋、柴草(粮)等并征,同时附征乡村经费,统称“农业税”,采取有免税点的比例税制。按农业人口每人扣除中亩7分,作为免税点免纳负担。扣除免征额后的地亩,每中亩负担公粮15公斤、田赋粮2.5公斤、柴草粮2.5公斤,附征乡村经费粮3公斤,计23公斤。
建国后,农业税以征收现粮为主,实行依率计征、依法减免、增产不增税的政策。1951~1957年,实行有免征额的比例税制。济宁县属原粮定产地区,农业税的征收以户为纳税单位,以全户农业收入(常年应产量)每一农业人口扣除50公斤原粮后,每50公斤常年应产量按10公斤计征。夏季以小麦为主粮,秋季以豆子、谷子、高粱、玉米为主粮,其他杂粮一律折合主粮计算。无固定收益地,按其当年收入的8%(后改为10%)计征,不扣除免征额。1956年以后,农业税以农业生产合作社为单位征收。
1958年起,实行纯比例税制。即人口不再扣除免征额,按新定常年应产量和税率计征。济宁专署确定济宁县常年应产量由亩均68.2公斤上调为72.6公斤,税率15.84%。常年应产量为标准粮,每公斤标准粮价0.2元,所交原粮以质论价折合标准粮计征。对芦苇、腊杈等大宗特产单独定产定率计征,其他小宗特产和经济作物按照同等条件的粮田定产,收入高的税率适当提高。农业税以人民公社基本核算单位(生产大队、生产队)征收。
1962年,为减轻农民负担,税率由1961年的15.61%,下调为10.57%。
1972年调整农业税负担。重点是解决负担高低悬殊的社队。经过调整,原负担上调了3处社(石桥、南营、许庄)、下调了两处社(接庄、长沟)。全县的平均税率(10.57%)未动。
1979年执行农业税起征点的办法。以生产队为单位,全年人均口粮原粮在182.5公斤(稻区200公斤)以下,人均全年分配不足40元的免征农业税。起征点以上的生产队,因交纳农业税而使社员分配收入水平下降到起征点以下的,可酌情给予减征照顾,使其收入略高于免征队。这个办法连续实行了4年,1983年停止。1979年减免908个生产队,占生产队总数的39.5%;1980年减免721个生产队,占25%;1981年减免462个生产队,占16%;1982年减免200个生产队,占7%。1983年起,农业税落实到户。
1985~1995年,农业税改为折征代金。即征收的粮食,由粮食部门按“倒三七”的比例价(30%按统购价,70%按超购价)与财政部门结算,划转税款入库。改按“倒三七”折征代金后,计算征收农业税的标准粮价为每公斤0.4元。
农业税的减免,主要包括灾情减免、社会减免和种畜幼畜减免。1951~1995年,累计减免农业税988万元,占应征税额的10.15%。
农业税地方附加始征于1951年,占正税的比例为20%。1952~1954年停止执行。1955年后恢复。农业税附加占正税的比例,曾作过多次调整。1955年为10%,1956年为20%,1957~1959年为15%,1960~1963年为10%,1964~1981年为15%,1982年以后为14%。
农业税的征收,50年代是全年一次计算,分夏秋两季征收,60年代以后实行夏季予征全年统算的办法,正税和附加税同时征收入库。
1951~1957年农业税征收统计表
表 12~12 单位:原粮万公斤
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┃ ┃ ┃扣除人口免征 ┃税率 ┃ ┃ ┃实征 ┃ 地方附加 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━┫
┃年度 ┃常年产量 ┃ ┃ ┃依率计征 ┃减免 ┃ ┃ ┃占正税 ┃
┃ ┃ ┃额后的常产 ┃ % ┃ ┃ ┃正税 ┃ 数量 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ % ┃
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┃ 1951 ┃ 6108 ┃ 4806 ┃ 20 ┃ 961 ┃ 178 ┃ 736 ┃ 147 ┃ 20 ┃
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┃ 1952 ┃ 7019 ┃ 5561 ┃ 20 ┃ 1112 ┃ 190 ┃ 911 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 1953 ┃ 6703 ┃ 5366 ┃ 20 ┃ 1073 ┃ 184 ┃ 884 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 1954 ┃ 6686 ┃ 5301 ┃ 20 ┃ 1060 ┃ 112 ┃ 949 ┃ - ┃ - ┃
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┃ 1955 ┃ 6686 ┃ 5273 ┃ 20 ┃ 1056 ┃ 64 ┃ 977 ┃ 78 ┃ 8 ┃
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┃ 1956 ┃ 6463 ┃ 5122 ┃ 20 ┃ 1024 ┃ 102 ┃ 921 ┃ 184 ┃ 20 ┃
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┃ 1957 ┃ 9035 ┃ 8566 ┃ 20 ┃ 1713 ┃ 700 ┃ 870 ┃ 131 ┃ 15 ┃
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1965~1995年农业税征收统计表
表 12~13 单位: 标准粮万公斤 税额万元
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┃ ┃常年产量 ┃税率 ┃ 依率计征 ┃减免 ┃实征 ┃ 附加 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━┫ ┃ ┃ ┃ ┃
┃年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃占正税 ┃
┃ ┃(标准粮) ┃ % ┃标准粮 ┃折税额 ┃税额 ┃正税 ┃ 数量 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ % ┃
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┃1965 ┃ 5289 ┃ 10.6 ┃ 567 ┃ 133 ┃ 8.2 ┃ 141 ┃ 19.7 ┃ 14 ┃
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┃ 1966 ┃ 5213 ┃ 10.6 ┃ 560 ┃ 130 ┃ 4.5 ┃ 173 ┃ 21 ┃ 14 ┃
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┃ 1967 ┃ 5456 ┃ 10.6 ┃ 584 ┃ 148 ┃ 9.8 ┃ 144 ┃ 20.6 ┃ 14 ┃
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┃ 1968 ┃ 5508 ┃ 10.6 ┃ 588 ┃ 149 ┃ 2.2 ┃ 168 ┃ 25.2 ┃ 15 ┃
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┃ 1969 ┃ 5498 ┃ 10.6 ┃ 587 ┃ 149 ┃ 6.6 ┃ 111 ┃ 16.7 ┃ 15 ┃
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┃ 1970 ┃ 5647 ┃ 10.6 ┃ 603 ┃ 153 ┃ 16.8 ┃ 179 ┃ 26.8 ┃ 15 ┃
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┃ 1971 ┃ 5702 ┃ 10.6 ┃ 605 ┃ 154 ┃ 6.8 ┃ 166 ┃ 25 ┃ 15 ┃
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┃ 1972 ┃ 5987 ┃ 10.6 ┃ 637 ┃ 162 ┃ 8.6 ┃ 162 ┃ 24.3 ┃ 15 ┃
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┃ 1973 ┃ 5999 ┃ 10.6 ┃ 635 ┃ 161 ┃ 3.2 ┃ 161 ┃ 24.2 ┃ 15 ┃
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┃ 1974 ┃ 5996 ┃ 10.6 ┃ 634 ┃ 161 ┃ 15.6 ┃ 144 ┃ 21.7 ┃ 15 ┃
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┃ 1975 ┃ 5995 ┃ 10.6 ┃ 633 ┃ 160 ┃ 3.4 ┃ 177 ┃ 26.5 ┃ 15 ┃
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┃ 1976 ┃ 5988 ┃ 10.6 ┃ 632 ┃ 160 ┃ 6.2 ┃ 160 ┃ 24 ┃ 15 ┃
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┃ 1977 ┃ 5982 ┃ 10.6 ┃ 632 ┃ 106 ┃ 7.8 ┃ 159 ┃ 23.8 ┃ 15 ┃
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(续表)
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┃ ┃常年产量 ┃税率 ┃ 依率计征 ┃减免 ┃实征 ┃ 附加 ┃
┃ ┃ ┃ ┣━━━━┳━━━━┫ ┃ ┣━━━━━┳━━━━┫
┃年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃占正税 ┃
┃ ┃(标准粮) ┃ % ┃标准粮 ┃折税额 ┃税额 ┃正税 ┃数量 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ % ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ 1978 ┃ 5955 ┃ 10.6 ┃ 629 ┃ 159 ┃ 7.3 ┃ 161 ┃ 24.1 ┃ 15 ┃
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┃ 1979 ┃ 5945 ┃ 10.6 ┃ 628 ┃ 188 ┃ 50 ┃ 147 ┃ 22 ┃ 15 ┃
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┃ 1980 ┃ 5846 ┃ 10.6 ┃ 628 ┃ 188 ┃ 36.2 ┃ 158 ┃ 23.8 ┃ 15 ┃
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┃ 1981 ┃ 5935 ┃ 10.6 ┃ 626 ┃ 187 ┃ 35 ┃ 158 ┃ 23.7 ┃ 15 ┃
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┃ 1982 ┃ 6071 ┃ 10.6 ┃ 646 ┃ 193 ┃ 38 ┃ 158 ┃ 22.1 ┃ 14 ┃
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┃ 1983 ┃ 6046 ┃ 10.6 ┃ 643 ┃ 193 ┃ 21 ┃ 174 ┃ 24.4 ┃ 14 ┃
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┃ 1984 ┃ 6044 ┃ 10.6 ┃ 643 ┃ 192 ┃ 13.5 ┃ 182 ┃ 25.4 ┃ 14 ┃
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┃ 1985 ┃ 6043 ┃ 10.6 ┃ 642 ┃ 257 ┃ 45.6 ┃ 213 ┃ 29.8 ┃ 14 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ 1986 ┃ 6043 ┃ 10.6 ┃ 642 ┃ 257 ┃ 15 ┃ 244 ┃ 34 ┃ 14 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ 1987 ┃ 6037 ┃ 10.6 ┃ 642 ┃ 265 ┃ 18 ┃ 249 ┃ 34.9 ┃ 14 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ 1988 ┃ 6029 ┃ 10.6 ┃ 641 ┃ 273 ┃ 30 ┃ 243 ┃ 34.4 ┃ 14 ┃
┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ 1989 ┃ 6024 ┃ 10.6 ┃ 640 ┃ 290 ┃ 18 ┃ 273 ┃ 38.2 ┃ 14 ┃
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┃ 1990 ┃ 6010 ┃ 10.6 ┃ 639 ┃ 299 ┃ 20 ┃ 270 ┃ 37.6 ┃ 14 ┃
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┃ 1991 ┃ 5967 ┃ 10.6 ┃ 634 ┃ 287 ┃ 27 ┃ 262 ┃ 36.5 ┃ 14 ┃
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┃ 1992 ┃ 5962 ┃ 10.6 ┃ 634 ┃ 361 ┃ 20 ┃ 342 ┃ 47.7 ┃ 14 ┃
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┃ 1993 ┃ 5927 ┃ 10.6 ┃ 630 ┃ 429 ┃ 2 ┃ 401 ┃ 55.9 ┃ 14 ┃
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┃ 1994 ┃ 5914 ┃ 10.6 ┃ 628 ┃ 628 ┃ 15 ┃ 614 ┃ 85.7 ┃ 14 ┃
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┃ 1995 ┃ 5850 ┃ 10.6 ┃ 622 ┃ 622 ┃ 13 ┃ 610 ┃ 85.1 ┃ 14 ┃
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其他税费 农林特产税 1900年(清光绪二十六年)开征苇税,每年征苇23730公斤。1913年开征渔税,当年征收京钱千文。1918年渔税改征银元,共征收6500元。1920年不足万元。
1955年,境内有苇田1250亩,随着区划的调整,1957年增加到16600亩,1965年14500亩。从1955年起,对芦苇单独定产,实行8级累进税率,依率计征。即以户为单位,按实际收入折款,最低一级人均收入40元以下的税率8%,最高一级人均收入200元以上的税率20%。1957年,对农户经营的继续按8级累进税率计征;由农业生产合作社管理的,按产值的13%计征;对村公管的按实际收入的15%计征。1958年人民公社化以后,统一按实际收入的12.5%计征。小宗零散果园、桑园、藕池等,按同等条件的粮田征收农业税。
1988年,全面开征农林特产税,按实际收入和规定的税率征收。当年税率:水产品(淡水捕捞及水生植物)为5%,水果和果用瓜均为6%。1990年水产品10%,水果12.5%,果用瓜10%,其他6%。1994~1995年,水果10%(苹果、梨12%),果用瓜8%,水生植物(蒲草、芦苇、藕、菱角等)8%,原木、腊条、柳条、荆条、紫穗槐条5%,大蒜5%(以上系生产者适用税率)。1988~1995年共征收农林特产税510.6万元。
耕地占用税 1987年开征耕地占用税。凡占用耕地建房或从事非农业建设的单位和个人,都须依法缴纳耕地占用税。耕地占用税系一次性征收的税种,实行差别比例税率。济宁市政府核定郊区平均税额为每平方米4.10元。区政府核定各乡镇每平方米的适用税额分别为石桥、接庄、李营、许庄4.60元,南张、二十里铺、安居、柳行4.10元、唐口、喻屯、东邵、长沟3.60元。农村居民建房占用耕地减半征收。公路建设占用耕地,1988年按每平方米1.60元,1990年起按1.50元征收。1987~1995年,共征收耕地占用税2026.8万元。
契税 清末,契税属杂税。1875年(清光绪元年)每契价银1两,征收契税银3分,加收“倾熔、火耗”等费5~7厘。1907年(光绪三十三年)规定,民间活契、典契照章投税,每典契价银1两,征银1分8厘,每契纸1张,收工本费京钱500文,由承典人交纳。1909年(清宣统元年)规定,置买田房每契价银1两征银9分,典契每契价银1两征银6分。1912年规定,置买田房按买价征6%,典契按典价征3%。1924年开始征收附加税。1934年,济宁县共征收契税银元17000元,契纸费2000元、注册费400元。1941年,伪县公署开征契税,税制、税率沿旧制,全年征契税伪币35718元。
1950年,政务院颁布《契税暂行条例》,设买卖、典当、交换、赠予4个税目,除典当税率为3%外,其他税率为6%。征收对象是发生产权转移变动的土地和房屋。1959年以后停征。1990年1月1日起,恢复征收契税。凡房屋的买卖(包括个人买商品房和集资建商品房)、典当、赠予或交换,均应凭房屋所有证,由当事人双方订立契约,由承受人申报缴纳契税。买契税按买价征收6%,典契税按典价征收3%,赠予税按现价征收6%,交换的房屋,价值相等的免征契税,价值不等的差额部分按买契税率征收。1991~1995年累计征收契税13万元。
国家能源交通重点建设基金 从1983年1月1日起,国营企事业单位、机关团体、部队和地方政府的各项预算外资金,以及上述单位所管的城镇集体企业交纳所得税后的利润,均按当年实际收入的10%交纳国家能源交通重点建设基金(以下简称国家能交基金)。7月,征收比例提高到12.5%。1984年,改按应征资金全年总额的15%计征。从1987年5月起,凡未开征国家能交基金的城乡集体企业和个体工商户,亦按缴纳所得税后利润的7%计征。
国家预算调节基金 从1989年1月1日起,国营企事业单位、机关团体、部队和地方政府的各项预算外资金,集体企业、私营企业及个体工商户缴纳所得税后的利润,都按规定缴纳国家预算调节基金,征集率为10%。
1994年税制改革后,对国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金的征集范围改为各级行政事业单位(包括社会团体)、部队、地方财政部门的预算外资金,城镇及乡镇集体企业、私营企业和个体工商户的税后利润,征集率未变。由国家税务局负责征收。实行总额分成,国家能交基金30%留地方,70%上交中央;国家预算调节基金50%留地方,50%上交中央。
教育费附加 从1986年7月1日起,凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人,除按照《国务院筹措农村学校办学经费的通知》规定,缴纳农村教育费附加的单位外,都应缴纳教育费附加。以各单位和个人实缴的“三税”税额为计征依据,教育费附加为1%,1990年8月1日改为2%。1994年税制改革后,对教育费附加的征收改以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税为计征依据,附加率为3%,分别由国税局和地税局征收,作为地方预算固定收入。
1987~1995年其他税费收入统计表
表 12~14 单位:万元