山东地情档案 AI 原始文本 文章：第五节 财政管理 资料库：任城区地情库 章节：任城区志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c82/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c82/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c82/section/1/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c82/section/1/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c82/section/1/article/244/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c82/section/1/article/244/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    行政事业经费管理 建国后，对行政事业经费的管理，主要采取全额预算管理、差额预算管理及事业单位企业化管理三种形式。一、对没有收入或收入极少的行政事业单位，实行全额预算管理。50年代，采取定员定额预算管理。60年代以后，实行预算包干，结余分成。80年代起，采取预算包干，结余留用，超支不补。二、对有经常性收入，需弥补一部分开支的单位，实行差额预算管理，定额补助，短收不补，结余留用。三、对收入比较稳定的差额管理单位，逐步推行了企业化管理，自收自支。1995年，全额预算管理单位57个，其中卫生2个、教育21个、文化艺术1个、广播电视1个、国家机关31个、社会团体1个。差额和自收自支事业单位44个（其中差额单位38个），其中居民服务业2个、卫生32个、社会福利保障事业1个、教育2个、文化艺术业1个、综合技术服务业1个、国家机关2个、其他3个。
    支农周转金管理 1978年设立支农周转金，为106万元，全部是地方财政投入。1990年增加到1139万元，其中地方财政投入316万元，占28%，由省市借入823万元，占72%。1995年2080万元，其中地方财政投入649万元，占31%，由省市借入652万元，占31%，借入其他资金779万元，占38%。支农周转金实行有偿周转使用。从1988年起，在用款期间内，收取资金占用费。种植业和农技推广服务占用费每月为借用金额的2‰（后改为5‰），养殖业3‰（后改为6‰），工副业及其他行业4‰（后改为7‰）。对到期不归还者，从逾期的次月计算，逾期半年以内的每月按15‰、半年以上的每月按20‰收取逾期占用费。到1995年底，支农周转金累计借用4309万元，其中农村合作经济2985万元，占69.3%。在农村合作经济累计借用的金额中，小型农田水利312万元，乡镇企业2121万元，多种经营552万元。应收回累计到期金额3546万元，实际收回2483万元，回收率为70%。
    农业发展基金管理 1989年设农业发展基金。此项基金的征集以财政部门为主，分别实行有偿使用和无偿使用的办法。1989～1995年，共征集2524万元，支出2386万元。其中，用于农田水利建设1063万元，占45%；改造中低产田480万元，占20%、林、牧、水产业169万元，占7%；其他674万元，占28%。
    预算外资金管理 预算外资金主要包括财政部门管理的各项附加收入、行政事业单位自收自支不纳入国家预算的资金、企业及其主管部门的各种专项资金及不纳入国家预算的各种收入。1965～1970年共139.5万元，相当于同期财政收入的8.8%；1971～1982年1031.7万元，相当于同期财政收入的22.2%；1983～1990年10149万元，相当于同期财政收入的88.5%；1991～1995年为17582万元，相当于同期财政收入的82.7%。1965～1995年，累计收入28902.2万元，相当于同期财政收入的74.2%。累计开支26455.4万元，占总收入的91.5%。
    为加强对这部分资金的管理，财政局于1984年设预算外资金股。1995年撤销预算外资金股，成立了预算外资金管理局。对预算外资金，在所有权和使用权不变的前提下，采取不同的管理形式：（1）财政部门的预算外资金，列财政预算外年度决算。（2）行政事业单位的预算外资金，实行财政专户储存、计划管理、财政审批、银行监督。（3）国营企业的预算外资金，采取专户储存、计划管理、政策引导的方法。到1995年，全区已有79个单位（其中财政局和乡镇财政所13个、行政事业单位66个）的预算外资金纳入了计划管理。
    1983～1995年预算外资金收支统计表
    表 12～4 单位：万元
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┃年度 项目               ┃1983    ┃ 1984   ┃ 1985   ┃ 1986   ┃ 1987   ┃ 1988   ┃ 1989   ┃ 1990   ┃ 1991   ┃ 1992   ┃ 1993     ┃ 1994   ┃ 1995   ┃
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┃收入合计                ┃710     ┃ 431    ┃ 611    ┃ 1104   ┃ 1518   ┃ 1504   ┃1990    ┃2281    ┃2461    ┃2419    ┃2793      ┃4334    ┃5575    ┃
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┃    财政部门提取的      ┃  45    ┃  41    ┃  31    ┃    37  ┃    35  ┃    35  ┃    41  ┃    37  ┃    36  ┃    48  ┃    56    ┃    85  ┃ 1293   ┃
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┃    行政事业单位提取的  ┃485     ┃ 231    ┃ 321    ┃    761 ┃ 1119   ┃  800   ┃  1439  ┃  1588  ┃  1877  ┃  1463  ┃  2737    ┃  4249  ┃  4282  ┃
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┃    国营企业及主管      ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃          ┃        ┃        ┃
┃                        ┃180     ┃ 159    ┃ 259    ┃  306   ┃  364   ┃  669   ┃  510   ┃  656   ┃  548   ┃  908   ┃   -      ┃   -    ┃   -    ┃
┃    部门提取的          ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃          ┃        ┃        ┃
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┃支出合计                ┃657     ┃ 368    ┃ 454    ┃  964   ┃ 1132   ┃ 1381   ┃ 2323   ┃ 2096   ┃ 2763   ┃ 2305   ┃ 2662     ┃ 4510   ┃ 4365   ┃
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┃  更新改造              ┃140     ┃  27    ┃  88    ┃    58  ┃    86  ┃  213   ┃  145   ┃  152   ┃  197   ┃  347   ┃     -    ┃   -    ┃    -   ┃
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┃    大修理              ┃  -     ┃    8   ┃  26    ┃  11    ┃  22    ┃  15    ┃  11    ┃  31    ┃  116   ┃  159   ┃  -       ┃   -    ┃-       ┃
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┃    固定资产投资        ┃  -     ┃  38    ┃  66    ┃  187   ┃  195   ┃  186   ┃  394   ┃  506   ┃  913   ┃  657   ┃  583     ┃  1142  ┃  910   ┃
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┃    简易建筑费          ┃  -     ┃   -    ┃    6   ┃    36  ┃    31  ┃    2   ┃   -    ┃   -    ┃   -    ┃  -     ┃    -     ┃   -    ┃    -   ┃
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┃    增补流动资金        ┃   -    ┃    3   ┃    2   ┃    3   ┃    4   ┃    25  ┃  532   ┃    25  ┃    26  ┃   -    ┃    -     ┃   -    ┃  -     ┃
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┃    奖励福利支出        ┃  27    ┃  18    ┃  45    ┃    67  ┃    93  ┃    89  ┃  205   ┃  208   ┃  228   ┃  226   ┃    95    ┃    36  ┃    32  ┃
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┃    城市建设维护费      ┃   -    ┃   -    ┃   -    ┃   -    ┃  174   ┃  252   ┃   -    ┃   -    ┃   -    ┃   -    ┃     -    ┃  -     ┃   -    ┃
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┃    科技三项费用        ┃   -    ┃    4   ┃    4   ┃   -    ┃    11  ┃    17  ┃    29  ┃   -    ┃   -    ┃    9   ┃  -       ┃   -    ┃  -     ┃
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┃    工业费支出          ┃  -     ┃  123   ┃  146   ┃  271   ┃  411   ┃  323   ┃  659   ┃  968   ┃    -   ┃   -    ┃ -        ┃  -     ┃    -   ┃
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┃    行政事业支出        ┃411     ┃    95  ┃    8   ┃    43  ┃    37  ┃    70  ┃  113   ┃    74  ┃  994   ┃  617   ┃ 1531     ┃ 2858   ┃ 1755   ┃
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┃    上交国家能源交通重  ┃    51  ┃    19  ┃    14  ┃    15  ┃    14  ┃    63  ┃    49  ┃    30  ┃    34  ┃    32  ┃    11    ┃    6   ┃  11    ┃
┃点建设基金和国家预算调  ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃          ┃        ┃        ┃
┃节基金                  ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃        ┃          ┃        ┃        ┃
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┃    其他支出            ┃  28    ┃  33    ┃  49    ┃  273   ┃    54  ┃  126   ┃  186   ┃  102   ┃  255   ┃  258   ┃  442     ┃  468   ┃ 1627   ┃
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