建国前，乡村建房多在私有土地上由户主自行安排，村庄道路弯曲狭窄，高洼不平，茅草矮屋犬牙交错。建国后至60年代末，乡村建设则长期处于自然发展状态。中共十一届三中全会后，市中区根据国务院和省政府《关于村镇建房用地管理试行条例》和《关于建立健全村镇建设管理机构》的规定，1984～1985年对村（居）建设进行摸底调查，制定了村镇建设规划。部分村镇根据本地实际情况，参考外地经验，自发的编制了本地域的村镇规划。对编制完成的村镇规划，经区建设行政主管部门（区建委农房办）审核、批准后进行实施。鉴于各方面条件所限，一些村镇规划还不够全面和具体。
1990年，在市规划处指导下，由市中区建委农房办牵头，依据“依托城市、服务城市、发展经济、富裕人民”的方针，因地制宜，合理布局，力争把区周围60个村（居）连接成片。规划中既注意村（居）建设向城市化发展，又具有田园风光，使其成为城市中的农村，农村中的城市。村（居）建设大致分为三种类型：即没有土地的村（居），如秦庄、刘庄、菜市、洸河居委、琵琶山、观音阁、文昌阁、赵庄、兴隆门、济安台等，对这些村居主要进行旧房改造，利用自身地理优势，向城市化迈进；具有经济发展实力，又有部分土地的村庄，如东刘、土城、草桥、东孟、后刘、三官庙、牛市、仙营、东红庙、谢营、后铺、柳行、乔庄、八铺前村、八铺后村、北庄、博古庄、忠心闸、前三里营、中三里营、后三里营、国光、前铺等，这些村庄的规划建设主要走新村建设与旧村改造相结合的路子，适当控制新建规模；经济发展相对落后的村庄，如西孟、董庄、赵庄、冯庄、三义庙、郭庄、杜庄、韩庄、南赵庄、谭庄、程庄、三里屯、狄林、牛屯、东五里营一、二、三、四村、皇营、南岱庄、东闸、西闸等，坚持旧村改造与新村建设相结合，住宅建设以低层为主，高层为辅。
1995年，按照市总体规划要求，重新编制市中区村（居）建设规划，并作为村（居）“九五”规划改造建设的主要依据。至年底，58个村（居）建设发展较快。各街道办事处、镇驻地建设按规划进行，布局合理，街道整洁，供水、供电、通讯等设施基本齐全，村（居）普遍建起瓦房、楼房和村民住宅小区。
附：八铺新村规划简介
八铺新村座落在城区南部，南与小北湖相距4公里，东距济宁火车站1.5公里。规划是1991年由中区建委所属原华园建筑设计研究院具体设计。规划在总体建设上分两期工程进行，一期工程1991年开工建设，占地2.67平方米，其中废坑塘非耕地1.33平方米，建筑面积1.24平方米，可容纳97户村民居住。1992年建成交付使用。二期工程计划于1997年上半年开工建设，建筑面积8000平方米，包括70户、7000平方米村民住宅和1000平方米幼儿园一处，是年底工程全部竣工。该新村整体规划分为花园片区、绿荫别墅、度假村和风景园林4部分。在布局上，打破旧的排房式行列格局，吸取居民院落特点，灵活布局，庭院按造型分类，各具特色，分以松鹤园、槐荫庭、海棠园、樱花庭、常青园等多种类型，做到村中有景点，院内有花草，颇具江南园林的风格。规划工程全部完工后，将在城区南部形成一个整洁、优美、舒适的高标准农民住宅新村。