民国时期，小麦、面粉等主要商品实行“平价”和“限价”销售，市场物价相对稳定。1936年2月，恢复自由价。1938年4月，“中国联合准备银行交换券”（简称“联银券”）发行后，日趋贬值，物价开始上涨。
建国初期，国家制定稳定物价的方针政策，物价基本稳定，市内市场价格与国家牌价差额逐渐缩小。
1953年，贯彻以粮价为中心的农副产品比价政策和其他差价政策，规定粮食、生猪、鸡蛋、水产品、中药材和部分土特产品的收购价格，相应调整以农副产品为原料的轻纺产品价格。1956年，对历史遗留的不合理价格有步骤地进行调整，缩小工业品价格的地区差价，降低农业生产资料价格，逐步缩小城乡差别。
1958年后，由于“左”倾错误影响，生产大幅度下降，物价普遍上涨。1961年比1960年济宁市参照物价指数提高9.2%，职工生活费用指数提高0.7%。为保障人民生活的基本需求，济宁市决定对18类日用消费品实行凭票定量供应，对部分糕点、糖果、卷烟、自行车、钟表、粮食酒、啤酒、针纺织品、高级副食品、照像机等实行高价。1961年，高价糕点每0.5公斤5.50元，糖果每0.5公斤4元，食糖每0.5公斤4元，散装白酒每0.5公斤5.50元，上海牌17钻男手表每只180元，天津飞鸽牌轻便自行车每辆650元。针棉织品平均较平价高3倍多。随着国民经济的逐步好转，到1965年，对执行高价的绝大部分商品恢复正常价格。
“文化大革命”期间，国民经济遭到破坏，商品供应紧张，市场物价出现波动。1966年，提高粮食统购价格，平均比1965年提高14%。1967年8月20日，全面冻结市场物价，连续降低农业生产资料的厂销价格，取消地区差价，实行全省一价。
中共十一届三中全会后，对价格体系和价格管理体制进行改革，调整不合理价格。1979年10月1日，提高猪肉、牛肉、羊肉、禽蛋、水产品、蔬菜、牛奶等副食品及有关制品的销售价格，其中水产品提高35.24%，鲜菜提高6.09%。对职工每人每月增加副食补贴5元。
在主要农副产品提价的基础上，扩大了超购加价的幅度和范围，对相应的销售价格却没有随同提高，出现了购销价格倒挂。1981年11月18日，降低涤棉布的零售价格，涤棉45细布由3.87元/米降为3.60元/米，涤棉绸由3.99元/米降为3.72元/米。同时提高烟酒价格，名牌烟酒价格提高的多，一般牌号提高的少，中级烟平均每包提价2角7分，乙级烟提价8分，丙级烟提价2分，丁、戊级烟不提价。青岛产前门牌烟由0.39元/包，提高到0.47元/包，提高20.51%；滕县产微山湖牌烟由0.24元/包提高到0.26元/包；济宁太白楼牌白酒每0.5公斤提价0.64元，太白大曲酒每0.5公斤提价0.37元，高粱白酒每0.5公斤提价0.27元。
1983年1月，降低化纤品价格，平均降价幅度为17%；提高了棉织品价格，提价幅度为20%。同时降低手表、闹钟、布胶鞋、电风扇、彩电等工业消费品价格。至1984年，全部放开小商品价格，同时调整了旅馆、理发、浴池、电影票价等。对允许上市的一、二、三类农副产品，实行多渠道议购议销，价格由经营单位随行就市确定。1986年，放开电冰箱、黑白电视机、收录机、洗衣机、中长纤维布和80支纱以上棉纱及其制品的价格。1987年10月，提高煤炭价格，11月，调整了国家13种名酒的外供零售价，即茅台酒由每0.5公斤39元调为60元，郎酒由23元/0.5公斤调到42元/0.5公斤。1988年4月，调整洗衣粉、肥皂、大米、针棉织品、搪瓷制品价格，对13种名烟、名酒的价格实行市场调节价。同时提高乙级香烟和粮食酒价格。对原油、汽油、柴油、普通铝锭、部分钢材实行最高限价。1989年，调整国内航线客运票价，提高本省公路汽车客运票价。是年7月，调整部分铁路货物装卸费。对13种名烟、名酒的零售价作适当降低，对洗衣机、电风扇、收录机及某些应季商品下浮5～10%。1990年，提高棉花、油料等农副产品的收购价格及燃料、洗衣粉、肥皂、纺织品、食糖等人民生活必需品的价格。降低彩电的销售价格，即青岛18寸彩电由2845元/台降为2445元/台。是年，提高邮政资费标准。
1991年后，陆续放开国营商业经营的服装价格，由企业灵活定价；放开木材、木材制品价格、沥青油毛毡、水泥制品、机制砖、机制瓦等建筑类商品价格；放开机动插秧机、机动三轮车、旋耕机、手动喷雾器等农业机械产品价格；放开电冰箱、电视机、电风扇等家用电器价格；放开钢材、生铁、铜、铝、锌、锡、镍、纯碱、煤炭生产资料价格；放开卷烟、啤酒、白酒等商品价格。价格管理体制逐步从计划价格管理走向市场价格管理体制，市场价格机制在市场经济运行中逐步形成并发挥作用。
1989年7月至1995年，提高医疗收费标准和学杂费标准，市中区人民医院初诊挂号费由0.20元/人次提高到0.40元/人次，复诊挂号费由0.30元/人次提高到0.40元/人次。住院费甲类由每床每天3元提高到5元，乙类由每床每天2.50元提高到4元。小学学费每人每学期提高到18元，中学学费每人每学期提高到36元，高中学杂费每人每学期提高到40元。城区居民自来水的价格由每吨0.33元调为0.55元。加强对收费单位的管理，对行政事业收费单位颁发《收费许可证》。1995年，市中区收费单位186个，隶属34个主管部门，收费金额达5421万元。