第三节 企业登记管理

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1946年5月,市委、市政府积极扶持工商业的生产、经营,废除多种苛捐杂税。冀南银行济宁支行发放商业贷款146.12万元(法币),使城区1400多家大小商号恢复营业。城区的手工业在冀鲁豫贸易总公司济宁市第四分公司的扶助下,10余家较大工厂先后开工,7家染织业、17家扎纸业、19个酒坊、40多家纺织业和制革、印刷、肥皂、小型铁制业等很快恢复生产。是年6月开始进行工商企业登记,至7月5日,已登记的工商业有64个行业、2132户,拥有资金3342亿元(法币)。1948年9月20日至30日,市委、市政府给534家小型工业、手工业、运输业贷款4591.9万元(北海币),以扶持发展生产。至1949年底,市内有商业店(铺)2051家,其中代理行业17个、280户,社会商品零售额723.8万元;手工业有45个自然行业,近2000家,从业人员3150人,手工业总产值476.9万元;工厂企业53个,其中电厂1个,铸造厂9个,火柴厂2个,卷烟厂16个,印刷厂5个,麻袋厂3个,肥皂厂8个,颜料厂2个,面粉厂1个,蛋粉厂2个,酒厂1个,油坊3个,共有职工2322人,工业总产值343.8万元。
1951年,市人民政府按照国家财政经济委员会颁布的《关于公营企业和公私合营应进行登记的通知》和《私营企业暂行条例施行办法》,以资本主义工商业为重点,对不同所有制的工商企业进行全面登记,颁发营业执照。1956年,在对资本主义工商业的社会主义改造基本完成以后,济宁市的工商企业登记管理工作处于停顿状态。
1963年10月,市人民委员会下达《关于对工商企业进行全面登记工作的通知》和《济宁市工商企业登记管理试行办法》,对国营、地方国营、公私合营、合作社等工商企业进行清理整顿和全面登记,重新划分生产经营范围,调整网点布局,取缔无证经营。是年底,共颁发营业执照1277户,取缔665户,不发证不取缔的358户。1964年8月至1965年5月,对工商企业再次进行清理整顿,重新换发营业执照。“文化大革命”期间,企业登记管理被视为“资产阶级法权”受到批判,企业登记管理工作一度停止。
中共十一届三中全会后,工商企业登记管理工作全面恢复。对境内93个符合条件的特种行业进行首批登记发证。其次,对85个社队企业、116个街道居办厂(组)、136个“三代店”、57个街道饮食服务组、10家社队办饮食服务组进行登记,颁发营业执照。对其他260个企业分别颁发临时营业执照。1979年12月,国家经委、农委、工商总局联合发出《关于对工业、商业、饮食业、交通运输业全面登记的通知》,对市内316个工业企业和325个商业、饮食业、服务业、交通运输业全部进行登记,颁发营业执照。通过普查登记,济宁市316个工业企业共有职工56896人,资金总额42105.72万元。其中,盈利企业286个,亏损企业22个,其他8个。1981年,全市开始实行企业登记管理年度检验制度,要求企业按照工商管理规定提供年检报告书、资金平衡表或资产负债表,经审查合格后在营业执照副本上加盖年检戳记。至1982年底,全市工商企业发展到1138个,从业人员88360人,注册资金74167万元。
1983年10月,市改区后,工商企业降至796户,从业人员19182人,注册资金4640万元。1984年,区工商局制定放宽企业登记发照办法,简化企业登记审批手续,放宽企业的开业条件、经营范围和经营方式。1985年8月,根据《国务院关于进一步清理整顿公司的通知》,对105个公司(中心)进行全面清理整顿,保留的公司37个,不具备公司条件、变更为其他企业的38个,吊销营业执照的28个,取缔违法经营的2个。随着经济体制改革的进程,国家工商总局发布了《经济联合组织登记管理暂行办法》,区工商局对企业实行优先审查批准、优先提供方便的政策,促进区经济联合组织的发展,1985年底,联合企业发展到39个。1988年6月,开始施行《中华人民共和国企业法人登记管理条例》,至1989年5月,经审核换证,重新颁发企业法人营业执照的528个,颁发营业性执照的550个,办理注销营业执照的185个,处理假集体转登个体的33个。1990年5月,区工商局、税务局联合对以集体名义登记的个体、私营经济再次进行清理,共查处“假集体”97户。至年底,工商企业注册登记共1286个,有企业法人的621个,营业性企业665个,从业人员38293人,注册资金20522万元。1994年7月1日,《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国公司登记管理条例》开始施行,区工商局对已开办的各类公司进行整顿和规范,按照年检办法和规定,加强对企业的年检工作。至1995年底,工商企业注册登记共2878个,其中有企业法人的1417个,营业性企业1461个,共有从业人员50992人,注册资金96246万元。