1959年，济宁市卫生局责成城关公社卫生院负责培训市郊农村卫生员，参加卫生保健培训的卫生员，大队或生产队给予误工补贴。1965年，城关公社卫生院撤销，谭庄、东五里营、后铺、土城等几处小型公社卫生所分别负责基层卫生员培训和业务指导工作。1966年，市卫生局抽调医疗卫生人员组成医疗队，下乡巡回医疗和协助公社卫生所培训卫生员，培训后普遍达到会治疗小伤小病、会针灸、会做一般卫生保健。1968年9月，在市郊农村兴建卫生室和大办合作医疗。至1971年，市郊41个大队普遍实行队办合作医疗。此间，选入大队卫生室的卫生员称赤脚医生，未进入卫生室的称卫生员。赤脚医生的报酬从大队集体经济公益金中解决。是年，卫生局分期分批安排赤脚医生到市属医疗卫生部门接受短期轮训，使赤脚医生普遍掌握一根银针能针灸，一把草药能治病的一般医疗技术。1977年，为巩固发展农村医疗卫生队伍，市卫生局在郊区医院举办为期4个月的赤脚医生培训班，培训赤脚医生和卫生员共113人。至1978年，因合作医疗资金筹集困难，部分大队合作医疗时办时停。1979年，市郊队办合作医疗有所恢复。1980年3月15日，济宁地区统一考核赤脚医生，济宁市有69名赤脚医生参加考核，其中考核合格者52人，不合格者17人，考试合格者领取地区卫生局颁发的赤脚医生证书。
1981年，农村体制和经济政策发生了根本变化，合作医疗资金筹集和赤脚医生报酬出现了困难。市郊区农村45个大队中，仍坚持队办合作医疗的32个，完全停办的13个；83名赤脚医生中，有13名弃医务农或个体行医。是年12月，市政府转发市卫生局《关于巩固发展合作医疗和合理解决赤脚医生报酬问题的报告》。1982年，市卫生局、郊区公社和郊区医院组成工作队，分别到重点大队贯彻落实市人民政府（1981）第173号文件精神，修订合作医疗章程，帮助解决赤脚医生报酬问题。对1980年参加济宁地区统一考核合格的52名赤脚医生换发乡村医生证书。
1983年，市中区生产大队卫生室全部改称村卫生室，对有条件的村卫生室要求分设诊断间、治疗间和药房。1984年，市中区4个乡、44个行政村中有村卫生室36个。各村卫生室在方便就医的前提下，依据经济状况，因地制宜实行各种形式的医疗卫生责任制。是年12月，环城医院撤销，保留本院预防保健科。1986年7月，区政府同意将预防保健科分为4个乡卫生所，分别负责乡基层卫生组织管理工作。1988年8月6日，在原4个乡卫生所基础上组成4个乡卫生防保站，负责基层卫生组织管理和业务指导。1989年9月，市中区举办有53人参加的乡村医生晋升辅导班，经过济宁市统一考试，获医师职称者33人，医士18人，卫生员2人。1990年，市中区4个乡、60个行政村，共有乡村医生56人（男29人、女27人），村卫生室34个，占56.7%。截止1995年，58个行政村，建立卫生室44个，乡村医生达98人。
农村基层卫生组织人员统计表
表 23-2 （1970～1995年） 单位：人、个
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┃ ┃ 生产大队 ┃ 农村 ┃ 农村 ┃ 农村 ┃ 实行合作 ┃
┃ 年度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 医疗大队 ┃
┃ ┃ （村）数 ┃ 人口数 ┃ 医生数 ┃ 卫生室数 ┃ （村）数 ┃
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┃ 1970 ┃ 41 ┃ 30364 ┃ 80 ┃ 41 ┃ 40 ┃
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┃ 1971 ┃ 41 ┃ 31007 ┃ 88 ┃ 41 ┃ 40 ┃
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┃ 1972 ┃ 41 ┃ 32939 ┃ 74 ┃ 38 ┃ 23 ┃
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┃ 1973 ┃ 41 ┃ 34047 ┃ 37 ┃ 36 ┃ 29 ┃
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┃ 1974 ┃ 41 ┃ 35059 ┃ 92 ┃ 41 ┃ 41 ┃
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┃ 1975 ┃ 41 ┃ 34634 ┃ 85 ┃ 43 ┃ 41 ┃
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┃ 1976 ┃ 41 ┃ 35241 ┃ 91 ┃ 43 ┃ 41 ┃
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┃ 1977 ┃ 41 ┃ 35854 ┃ 113 ┃ 43 ┃ 41 ┃
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┃ 1978 ┃ 44 ┃ 36649 ┃ 96 ┃ 43 ┃ 43 ┃
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┃ 1979 ┃ 44 ┃ 36891 ┃ 92 ┃ 42 ┃ 42 ┃
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┃ 1980 ┃ 44 ┃ 36999 ┃ 89 ┃ 42 ┃ 40 ┃
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┃ 1981 ┃ 45 ┃ 38776 ┃ 83 ┃ 39 ┃ 32 ┃
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┃ 1982 ┃ 45 ┃ 40048 ┃ 79 ┃ 42 ┃ 36 ┃
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┃ 1983 ┃ 44 ┃ 40121 ┃ 74 ┃ 42 ┃ 36 ┃
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┃ 1984 ┃ 44 ┃ 40660 ┃ 72 ┃ 36 ┃ 36 ┃
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┃ 1985 ┃ 48 ┃ 40066 ┃ 70 ┃ 32 ┃ 21 ┃
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┃ 1986 ┃ 48 ┃ 42325 ┃ 70 ┃ 42 ┃ 21 ┃
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┃ 1987 ┃ 48 ┃ 43498 ┃ 51 ┃ 33 ┃ 21 ┃
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┃ 1988 ┃ 48 ┃ 45821 ┃ 51 ┃ 33 ┃ 21 ┃
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┃ 1989 ┃ 60 ┃ 47998 ┃ 53 ┃ 36 ┃ 21 ┃
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┃ 1990 ┃ 60 ┃ 46376 ┃ 56 ┃ 34 ┃ 3 ┃
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┃ 1991 ┃ 60 ┃ 47516 ┃ 46 ┃ 39 ┃ - ┃
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┃ 1992 ┃ 60 ┃ 48188 ┃ 60 ┃ 42 ┃ - ┃
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┃ 1993 ┃ 60 ┃ 50225 ┃ 78 ┃ 43 ┃ - ┃
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┃ 1994 ┃ 58 ┃ 41208 ┃ 104 ┃ 44 ┃ - ┃
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┃ 1995 ┃ 58 ┃ 26671 ┃ 98 ┃ 44 ┃ - ┃
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