经费来源 清代，济宁的教育经费主要来源于书院学田租金、河道系统所拨付工余款和地方官绅捐助。废科举后，教会及湖田局办的学堂，其经费自筹，官立学堂经费主要靠省署拨款、州内自筹和学生交纳学费。民国时期，教育经费收入主要以田赋附捐为大宗，次为学田租金利息及各项杂捐。
建国后，教育经费主要是由国家财政部门拨款和地方财政自筹。1949年财政拨款4.9万元，当时小学不交学费。1951年，开始向学生收取学杂费。小学初小学生每学期每人不超过3斤小米（折价），高小学生每学期每人不超过5斤小米（折价）。贫苦学生经学校同意后免收。1955年，山东省财政厅、教育厅规定，公立小学每生每学期，初级班0.8元～1.2元，高级班1.2元～1.7元。公立中学每生每学期，初中班2.8元，高中班3.4元。减免数不超过应收杂费总额的15%，此项杂费，不上交财政，由教育行政部门或学校自行掌握使用。自60年代起，由工厂、企事业单位集资办学，先后办成十中、十一中、十二中3处中学及化肥厂、电厂、火柴厂、抗生素厂、“六四”农场、精神病院等6处小学。资金由工厂、企事业单位投资，学校常年办学经费由各承办单位负担。1974年8月，省财政厅、教育局、卫生局联合发出《山东省中小学财务管理若干问题的意见》，重新规定收费标准，即每生每学期：城市小学1.5元～2元，初中2.5元，高中3元。农村小学0.5元～1元，初中1.5元，高中2元。1978年，济宁市勤工俭学收益36.4万元。中共十一届三中全会后，党和政府重视教育，注重智力投资。1985年，教育经费为298.66万元，为1949年的60.95倍。是年下半年开始征收教育费附加，在区内按“三税”（营业税、产品税、增值税）的百分之一征收，共收缴1.2万元。收取中小学学杂费9.2万元。是年，城郊农村集资总额为103.3万元，有力地支援了农村学校的教育改革和校舍改造工作。1989年，重新调整学费标准：小学每生每学期6元，初中12元，高中15元。1990年，共收中小学（含市直各校）学杂费37万元，中小学（不含市直各校）勤工俭学收益152万元，工厂、企事业集资办学，投资总额为77.4万元，国家拨教育经费637万元。
1991年，逐步建立以政府财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投资体制。1993年，创办教育内部银行，融通教育内部资金，广泛吸纳社会资金，积极鼓励社会各界、企事业单位及个人为教育捐款捐物。至1995年，财政拨款累计5772.8万元，依法征收城市教育费附加283.9万元，筹集校改资金5084.77万元，勤工俭学创利润965.3万元，上交税金208万元，补充教育经费482.7万元。
经费支出 清代，教育经费主要用于膳金、节仪费、生员膏火银、奖励金、监院书办费、工役工食费、考课费及杂项开支。废科举后，教育经费除用于教职员薪俸、膳金及校舍营建和修缮外，其余购置一些教学设备。民国时期，教育经费用于公立学校教职员薪金、校舍营造和修缮、教学设备购置、办公费、县督学外出旅差费和私立学校补助费及其他杂项开支。
建国后，经费支出主要用于教职工工资、办公费、基本建设投资等。1949年，教育经费为4.9万元，其中教职工工资总额4.6万元，人均年工资187元；办公费3000元。1966年，教育经费支出为48.87万元，为1949年教育经费的10倍。“文化大革命”期间，教育经费除用于教职工工资和购置少量教学设备外，相当数量的经费用于开展“运动”的各项开支。1978年，教育事业发展较快，经费支出随之扩大，是年支出148.28万元。80年代，开支项目增多，设有奖金、洗理费、书报费、班主任津贴费、落实政策人员的工资补助、在职人员的工资增长等。1985年，教育事业费支出为298.66万元。1990年为637万元。1995年，教育经费支出为1620万元。
经费管理 清末，省署拨发的经费是按各级各类学堂逐年造报的经费预算，经府、州、县署一次审定核准，上报省署分期拨款。民国时期，省立学校的经费由省厅管理，县立学校由县负责管理，私立学校由办学单位负责管理。建国初期，教育经费由市教育局行政科兼管。自60年代起，管理机构逐步完善，改由教育局主管科管理。小学以中心校为单位独立核算，设专（兼）职事务会计。中学以校为单位独立核算，设专职会计，规模大的中学设出纳。一般小学按月编造报表向中心校领取物品或报销各项经费开支。1975年，建立市郊区教育组，农村各小学的财务由教育组管理。1976年后，经费管理制度逐步健全。除坚持以中学和小学中心校为单位独立核算外，省、地、市确定的重点小学及聋哑、回民小学定为独立核算单位。1983～1995年，各核算单位实行经费包干制，严格执行收支凭据，普遍建立财务档案，加强财务管理。期间，区教育局制订了《市中区教育局财务管理制度》，下发各校，遵照执行。
中学生人均占有公用经费情况表
表 21-1 （1980～1995年） 单位：元
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┃年 度 ┃占有数 ┃年 度 ┃占有数 ┃
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┃1980 ┃15.76 ┃1988 ┃29.00 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃1981 ┃22.63 ┃1989 ┃73.00 ┃
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┃1982 ┃10.41 ┃1990 ┃22.78 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃1983 ┃15.73 ┃1991 ┃10.08 ┃
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┃1984 ┃26.04 ┃1992 ┃13.06 ┃
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┃1985 ┃31.06 ┃1993 ┃10.25 ┃
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┃1986 ┃11.39 ┃1994 ┃10.09 ┃
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┃1987 ┃58.23 ┃1995 ┃8.95 ┃
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小学生人均占有公用经费情况表
表 21-2 （1980～1995年） 单位：元
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┃年 度 ┃占有数 ┃年 度 ┃占有数 ┃
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┃1980 ┃13.65 ┃1988 ┃23.10 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃1981 ┃5.71 ┃1989 ┃16.65 ┃
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┃1982 ┃1.96 ┃1990 ┃8.71 ┃
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┃1983 ┃10.09 ┃1991 ┃30.20 ┃
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┃1984 ┃15.76 ┃1992 ┃33.78 ┃
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┃1985 ┃12.21 ┃1993 ┃34.64 ┃
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┃1986 ┃24.64 ┃1994 ┃13.70 ┃
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┃1987 ┃19.57 ┃1995 ┃15.78 ┃
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部分年度教育事业费支出情况表
表 21-3 单位：万元
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┃年 度 ┃经费支出 ┃年 度 ┃经费支出 ┃
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┃1949 ┃4.90 ┃1981 ┃231.87 ┃
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┃1958 ┃132.05 ┃1982 ┃274.62 ┃
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┃1959 ┃142.93 ┃1983 ┃303.99 ┃
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┃1962 ┃108.58 ┃1984 ┃212.31 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃1966 ┃48.87 ┃1985 ┃298.66 ┃
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┃1969 ┃65.74 ┃1986 ┃331.20 ┃
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┃1971 ┃86.26 ┃1987 ┃380.20 ┃
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┃1972 ┃91.60 ┃1988 ┃501.10 ┃
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┃1973 ┃96.84 ┃1989 ┃552.00 ┃
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┃1974 ┃99.51 ┃1990 ┃637.00 ┃
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┃1976 ┃108.90 ┃1991 ┃702.60 ┃
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┃1977 ┃115.90 ┃1992 ┃867.00 ┃
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┃1978 ┃148.28 ┃1993 ┃985.00 ┃
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┃1979 ┃161.30 ┃1994 ┃1598.20 ┃
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┃1980 ┃215.84 ┃1995 ┃1620.00 ┃
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第二节 经费管理
视图
经费来源 清代，济宁的教育经费主要来源于书院学田租金、河道系统所拨付工余款和地方官绅捐助。废科举后，教会及湖田局办的学堂，其经费自筹，官立学堂经费主要靠省署拨款、州内自筹和学生交纳学费。民国时期，教育经费收入主要以田赋附捐为大宗，次为学田租金利息及各项杂捐。
建国后，教育经费主要是由国家财政部门拨款和地方财政自筹。1949年财政拨款4.9万元，当时小学不交学费。1951年，开始向学生收取学杂费。小学初小学生每学期每人不超过3斤小米（折价），高小学生每学期每人不超过5斤小米（折价）。贫苦学生经学校同意后免收。1955年，山东省财政厅、教育厅规定，公立小学每生每学期，初级班0.8元～1.2元，高级班1.2元～1.7元。公立中学每生每学期，初中班2.8元，高中班3.4元。减免数不超过应收杂费总额的15%，此项杂费，不上交财政，由教育行政部门或学校自行掌握使用。自60年代起，由工厂、企事业单位集资办学，先后办成十中、十一中、十二中3处中学及化肥厂、电厂、火柴厂、抗生素厂、“六四”农场、精神病院等6处小学。资金由工厂、企事业单位投资，学校常年办学经费由各承办单位负担。1974年8月，省财政厅、教育局、卫生局联合发出《山东省中小学财务管理若干问题的意见》，重新规定收费标准，即每生每学期：城市小学1.5元～2元，初中2.5元，高中3元。农村小学0.5元～1元，初中1.5元，高中2元。1978年，济宁市勤工俭学收益36.4万元。中共十一届三中全会后，党和政府重视教育，注重智力投资。1985年，教育经费为298.66万元，为1949年的60.95倍。是年下半年开始征收教育费附加，在区内按“三税”（营业税、产品税、增值税）的百分之一征收，共收缴1.2万元。收取中小学学杂费9.2万元。是年，城郊农村集资总额为103.3万元，有力地支援了农村学校的教育改革和校舍改造工作。1989年，重新调整学费标准：小学每生每学期6元，初中12元，高中15元。1990年，共收中小学（含市直各校）学杂费37万元，中小学（不含市直各校）勤工俭学收益152万元，工厂、企事业集资办学，投资总额为77.4万元，国家拨教育经费637万元。
1991年，逐步建立以政府财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的投资体制。1993年，创办教育内部银行，融通教育内部资金，广泛吸纳社会资金，积极鼓励社会各界、企事业单位及个人为教育捐款捐物。至1995年，财政拨款累计5772.8万元，依法征收城市教育费附加283.9万元，筹集校改资金5084.77万元，勤工俭学创利润965.3万元，上交税金208万元，补充教育经费482.7万元。
经费支出 清代，教育经费主要用于膳金、节仪费、生员膏火银、奖励金、监院书办费、工役工食费、考课费及杂项开支。废科举后，教育经费除用于教职员薪俸、膳金及校舍营建和修缮外，其余购置一些教学设备。民国时期，教育经费用于公立学校教职员薪金、校舍营造和修缮、教学设备购置、办公费、县督学外出旅差费和私立学校补助费及其他杂项开支。
建国后，经费支出主要用于教职工工资、办公费、基本建设投资等。1949年，教育经费为4.9万元，其中教职工工资总额4.6万元，人均年工资187元；办公费3000元。1966年，教育经费支出为48.87万元，为1949年教育经费的10倍。“文化大革命”期间，教育经费除用于教职工工资和购置少量教学设备外，相当数量的经费用于开展“运动”的各项开支。1978年，教育事业发展较快，经费支出随之扩大，是年支出148.28万元。80年代，开支项目增多，设有奖金、洗理费、书报费、班主任津贴费、落实政策人员的工资补助、在职人员的工资增长等。1985年，教育事业费支出为298.66万元。1990年为637万元。1995年，教育经费支出为1620万元。
经费管理 清末，省署拨发的经费是按各级各类学堂逐年造报的经费预算，经府、州、县署一次审定核准，上报省署分期拨款。民国时期，省立学校的经费由省厅管理，县立学校由县负责管理，私立学校由办学单位负责管理。建国初期，教育经费由市教育局行政科兼管。自60年代起，管理机构逐步完善，改由教育局主管科管理。小学以中心校为单位独立核算，设专（兼）职事务会计。中学以校为单位独立核算，设专职会计，规模大的中学设出纳。一般小学按月编造报表向中心校领取物品或报销各项经费开支。1975年，建立市郊区教育组，农村各小学的财务由教育组管理。1976年后，经费管理制度逐步健全。除坚持以中学和小学中心校为单位独立核算外，省、地、市确定的重点小学及聋哑、回民小学定为独立核算单位。1983～1995年，各核算单位实行经费包干制，严格执行收支凭据，普遍建立财务档案，加强财务管理。期间，区教育局制订了《市中区教育局财务管理制度》，下发各校，遵照执行。
中学生人均占有公用经费情况表
表 21-1 （1980～1995年） 单位：元
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┃年 度 ┃占有数 ┃年 度 ┃占有数 ┃
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┃1980 ┃15.76 ┃1988 ┃29.00 ┃
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┃1981 ┃22.63 ┃1989 ┃73.00 ┃
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┃1982 ┃10.41 ┃1990 ┃22.78 ┃
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┃1983 ┃15.73 ┃1991 ┃10.08 ┃
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┃1984 ┃26.04 ┃1992 ┃13.06 ┃
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┃1985 ┃31.06 ┃1993 ┃10.25 ┃
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┃1986 ┃11.39 ┃1994 ┃10.09 ┃
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┃1987 ┃58.23 ┃1995 ┃8.95 ┃
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小学生人均占有公用经费情况表
表 21-2 （1980～1995年） 单位：元
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┃年 度 ┃占有数 ┃年 度 ┃占有数 ┃
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┃1980 ┃13.65 ┃1988 ┃23.10 ┃
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┃1981 ┃5.71 ┃1989 ┃16.65 ┃
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┃1982 ┃1.96 ┃1990 ┃8.71 ┃
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┃1983 ┃10.09 ┃1991 ┃30.20 ┃
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┃1984 ┃15.76 ┃1992 ┃33.78 ┃
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┃1985 ┃12.21 ┃1993 ┃34.64 ┃
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┃1986 ┃24.64 ┃1994 ┃13.70 ┃
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┃1987 ┃19.57 ┃1995 ┃15.78 ┃
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部分年度教育事业费支出情况表
表 21-3 单位：万元
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┃年 度 ┃经费支出 ┃年 度 ┃经费支出 ┃
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┃1949 ┃4.90 ┃1981 ┃231.87 ┃
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┃1958 ┃132.05 ┃1982 ┃274.62 ┃
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┃1959 ┃142.93 ┃1983 ┃303.99 ┃
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┃1962 ┃108.58 ┃1984 ┃212.31 ┃
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┃1966 ┃48.87 ┃1985 ┃298.66 ┃
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┃1969 ┃65.74 ┃1986 ┃331.20 ┃
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┃1971 ┃86.26 ┃1987 ┃380.20 ┃
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┃1972 ┃91.60 ┃1988 ┃501.10 ┃
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┃1973 ┃96.84 ┃1989 ┃552.00 ┃
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┃1974 ┃99.51 ┃1990 ┃637.00 ┃
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┃1976 ┃108.90 ┃1991 ┃702.60 ┃
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┃1977 ┃115.90 ┃1992 ┃867.00 ┃
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┃1978 ┃148.28 ┃1993 ┃985.00 ┃
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┃1979 ┃161.30 ┃1994 ┃1598.20 ┃
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┃1980 ┃215.84 ┃1995 ┃1620.00 ┃
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