第二节 审判

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刑事审判 清朝末年,刑事案件由知县亲自审问,依据清朝《刑律》办案。处理案件靠坐堂问案,重口供,有被告人承招才能定案论罪。堂上备有枷、锁、镣铐等刑具,施以肉刑,搞逼、供、讯,所办案件往往无据可查,只能述及大致情形。民国时期,军阀混战,刑事审判袭用清律,多围绕军阀派系的利益进行,广大群众深受其害。抗日战争中,县民主政府的刑事审判工作以保护人民、镇压反动阶级及反革命分子为宗旨。解放战争时期,刑事审判由民主政府司法科承担,主要是打击汉奸、特务、游匪头子、恶霸地主及敌对分子,并配合党的中心任务,广泛发动群众,反奸诉苦,镇压罪大恶极的反动分子。
中华人民共和国建立后,刑事审判的重点是恶霸、反动地主、富农分子、土匪、反动会道门分子、反动党团骨干、特务及其他反革命分子。1950年11月,根据党中央“关于镇压反革命的指示”,开展大规模的镇反运动。通过发动群众,揭发检举,召开宣判大会,大张旗鼓地处理反革命案件,至1951年底,共审结镇反案件20件、22人。其中判处死刑立即执行的6人,判处有期徒刑的14人,作其他处理的2人。1953年12月,公检法机关通力配合,集中打击惩处一批破坏国家统购统销政策及纵火、投毒、盗窃、诈骗、造谣惑众、制造混乱等刑事犯罪分子。1955年,开展社会镇反和内部肃反运动,成立“联合办公室”和“肃反领导小组”,按照党中央“提高警惕,肃清一切特务分子,防止偏差,不要冤枉好人”的指示,共审结反革命分子60人,其中判死刑的1人,判有期徒刑的58人,作其他处理的1人。通过镇反和肃反运动,社会治安大有好转,刑事案件明显减少,反革命案件大幅度下降。至1956年,刑事结案率比1951年下降36%。1958年,受“左”的错误影响,司法工作混乱,刑事审判不能按照法定制度办案,造成办案质量下降,错案逐年增多。1962年,开始执行《关于人民法院工作若干问题的规定》,贯彻少杀、少捕、少管制的政策,刑事案件有所下降。“文化大革命”时期,人民法院机构被砸烂,刑事审判失去职能,冤、假、错案不断发生。
中共十一届三中全会以后,社会主义法制逐步健全,刑事审判走上了依法办案的正确轨道。1980年,贯彻执行《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》,依法从重从快惩办少数杀人、强奸、抢劫等严重破坏社会治安的犯罪分子,严厉打击经济领域里的刑事犯罪活动。至1983年7月,判处经济犯罪分子23人。是年8月,根据“从重从快,一网打尽”的方针,重点打击杀人、放火、强奸、贩毒流氓集团、重大盗窃、强迫和引诱妇女卖淫等7个方面的罪犯,对故意造成受害人重伤致残以致死亡的罪犯严厉打击,从重惩处。1984年,继续开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争,至1987年2月,共判处各类刑事犯罪案311件、443人,属重点打击的犯罪案242件、378人,占刑事犯罪案件总人数的85%,判处各类经济犯罪案犯58人。
1950~1995年,人民法院共审结各类刑事案件7279件,判处各类刑事案犯8270人。其中,严重刑事案犯2570人,占判处案犯总人数的31%;普通刑事案犯5700人,占判处案犯人数的69%。
民事审判
离婚案件审理 1950年5月,《中华人民共和国婚姻法》颁布后,法院机关结合党的中心工作,利用各种形式进行广泛宣传教育,人民群众对废除封建婚姻制度有了新的认识。至1953年,全市离婚案件逐年上升,共审结离婚案件634起。1954~1963年,共审结离婚案件1263起。“文化大革命”期间,民事案件曾一度无人过问,1968~1976年,仅审理婚姻案件203起,平均每年26起。1977~1995年,共审结离婚案件3175起,其中调解离婚的1180起,判决离婚的447起,调解和好的1023起,判决不离的525起。
赡养、抚养案件审理 赡养、抚养案件是婚姻家庭纠纷中的一个重要方面。随着政治经济形势的变化,1950~1990年,共审结304件,每年平均约8件。其中赡养案件审结102件。1991~1995年,共审结75件。
继承案件审理 建国后,在普遍宣传坚持男女平等、养老育幼、保护继承人的合法继承权的基础上,1950~1995年,共审结继承案件390件,每年平均审结约9件。其中,1985年实施《中华人民共和国继承法》后至1995年,共审结278件,占全部案件66%。
房屋、宅基案件审理 建国初期至1976年,在受理房屋宅基案件中,多涉及土地改革、私房改造和“文化大革命”期间私房被挤占以及房权争议等问题。此类案件原则上以人民政府颁发的房屋所有权证登记的所有人为准,依法分别妥善处理。1977~1995年,随着改革开放形势的不断深入,房屋宅基案件逐年增多。18年中,共审理案件1687件。
债务纠纷案件审理 建国前,农民及其他劳动人民所欠地主、资本家的债务,建国后一律废除。对建国前公民之间的债务,人民法院一般不予受理。1984年后,随着商品经济的发展,个体和联合经营、公民之间、专业户重点户间的借贷、买卖、加工等不断发展,劳动报酬和债务纠纷案件逐年增多。此类案件主要依据有关法律和《民法通则》,坚持平等、公正和有利团结、生产的原则。自1985~1995年,共审理债务纠纷案件943件,较好地保护了债权人和债务人的合法权益。
损害赔偿案件审理 此类案件情况复杂,种类繁多。审理损害赔偿案件中多以查明事实,分清是非,明确责任,着重调解的方法进行。1950~1995年,共审理损害赔偿案件796件。
1950~1995年民事案件审结情况统计一览表
表 17-3 单位:件
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┃ ┃ 婚姻案件类 ┃ ┃ ┃ ┃房屋 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 年 度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃抚养 ┃赡养 ┃继承 ┃ ┃债务 ┃赔偿 ┃财务 ┃家务 ┃土地 ┃其他 ┃ 合 计 ┃
┃ ┃调离 ┃判离 ┃判不离 ┃和好 ┃ ┃ ┃ ┃宅基 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 1950~1953 ┃ 288 ┃ 71 ┃ 30 ┃ 245 ┃ 21 ┃ 18 ┃ 16 ┃ 130 ┃ 191 ┃ 5 ┃ 36 ┃ 46 ┃ 33 ┃ 61 ┃ 1191 ┃
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┃ 1954~1958 ┃ 150 ┃ 40 ┃ 19 ┃ 125 ┃ 30 ┃ 8 ┃ 19 ┃ 150 ┃ 175 ┃ 4 ┃ 20 ┃ 15 ┃ 6 ┃ 22 ┃ 783 ┃
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┃ 1959~1963 ┃ 490 ┃ 78 ┃ 77 ┃ 284 ┃ 17 ┃ - ┃ 4 ┃ 46 ┃ 44 ┃ 13 ┃ 25 ┃ 3 ┃ 10 ┃ 31 ┃ 1122 ┃
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┃ 1964~1967 ┃ 185 ┃ 42 ┃ 24 ┃ 140 ┃ 19 ┃ - ┃ 1 ┃ 27 ┃ 7 ┃ 1 ┃ 6 ┃ - ┃ - ┃ 8 ┃ 460 ┃
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┃ 1968~1976 ┃ 94 ┃ 20 ┃ 9 ┃ 80 ┃ 5 ┃ 3 ┃ 2 ┃ 28 ┃ - ┃ 2 ┃ - ┃ - ┃ - ┃ - ┃ 243 ┃
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┃ 1977~1984 ┃ 222 ┃ 37 ┃ 45 ┃ 115 ┃ 28 ┃ 20 ┃ 70 ┃ 343 ┃ 6 ┃ 85 ┃ - ┃ - ┃ - ┃ - ┃ 971 ┃
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┃ 1985~1990 ┃ 526 ┃ 123 ┃ 170 ┃ 259 ┃ 82 ┃ 53 ┃ 126 ┃ 902 ┃ 280 ┃ 345 ┃ - ┃ - ┃ - ┃ - ┃ 2866 ┃
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┃ 1991~1995 ┃ 432 ┃ 287 ┃ 310 ┃ 649 ┃ 46 ┃ 29 ┃ 152 ┃ 442 ┃ 663 ┃ 341 ┃ - ┃ - ┃ - ┃ - ┃ 3351 ┃
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┃ 合 计 ┃ 2387┃ 698 ┃ 684 ┃ 1897┃ 248 ┃ 131 ┃ 390 ┃ 2068┃ 1366┃ 796 ┃ 87 ┃ 64 ┃ 49 ┃ 122 ┃ 10987 ┃
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1981~1995年经济纠纷案件审理情况一览表
表 17-4 单位:件
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┃ ┃购销 ┃建筑工 ┃加工 ┃货物 ┃ ┃财产 ┃借款 ┃农 村 ┃企业内 ┃联 营 ┃ ┃ ┃ 诉讼 ┃
┃ 年 度 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃仓储 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃保管 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃其 它 ┃合 计 ┃ 标的额 ┃
┃ ┃合同 ┃程承包 ┃承揽 ┃运输 ┃ ┃租赁 ┃合同 ┃承 包 ┃部承包 ┃合 同 ┃ ┃ ┃ (万元) ┃
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┃ 1981~1983 ┃ 14 ┃ 4 ┃ - ┃ 4 ┃ - ┃ - ┃ - ┃ - ┃ - ┃ - ┃ 4 ┃ 26 ┃ 16. 37 ┃
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┃ 1984 ┃ 9 ┃ 3 ┃ 2 ┃ 2 ┃ 1 ┃ - ┃ - ┃ - ┃ - ┃ - ┃ 19 ┃ 36 ┃ 37.0778 ┃
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┃ 1985 ┃ 64 ┃ 5 ┃ 8 ┃ 4 ┃ - ┃ 1 ┃ 5 ┃ 1 ┃ - ┃ - ┃ 1 ┃ 89 ┃ 180.38 ┃
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┃ 1986 ┃ 49 ┃ 1 ┃ 1 ┃ 4 ┃ - ┃ 1 ┃ 1 ┃ - ┃ 4 ┃ - ┃ 41 ┃ 102 ┃ 148.03 ┃
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┃ 1987 ┃ 115 ┃ 5 ┃ 5 ┃ 4 ┃ 1 ┃ 2 ┃ 7 ┃ 1 ┃ 4 ┃ - ┃ 120 ┃ 264 ┃ 463.2 ┃
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┃ 1988 ┃ 123 ┃ 7 ┃ 14 ┃ - ┃ - ┃ 5 ┃ 35 ┃ 1 ┃ - ┃ 2 ┃ 419 ┃ 606 ┃ 840.73 ┃
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┃ 1989 ┃ 64 ┃ 20 ┃ 8 ┃ - ┃ - ┃ 9 ┃ 23 ┃ - ┃ - ┃ 6 ┃ 297 ┃ 427 ┃ 1068.51 ┃
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┃ 1990 ┃ 286 ┃ 23 ┃ 3 ┃ - ┃ - ┃ 4 ┃ 31 ┃ - ┃ - ┃ 3 ┃ 125 ┃ 475 ┃ 1224.04 ┃
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┃ 1991~1995 ┃ 5847 ┃ 161 ┃ 27 ┃ 26 ┃ 18 ┃ 21 ┃ 636 ┃ 70 ┃ 34 ┃ 82 ┃ 192 ┃ 7114 ┃ 44800.00 ┃
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┃ 总 计 ┃ 6571 ┃ 229 ┃ 68 ┃ 44 ┃ 20 ┃ 43 ┃ 738 ┃ 73 ┃ 42 ┃ 93 ┃ 1218 ┃ 9139 ┃ 48778.34 ┃
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经济审判 1980年前,法院未设专门经济审判机构,属经济纠纷性质的案件,由民事审判机构承办。中共十一届三中全会后,用法律手段调整经济关系,是保证经济体制改革的顺利进行,促进经济建设发展的需要。1980年12月,法院正式建立经济审判庭,以法律手段调整经济关系。1981年12月,国家《经济合同法》公布后,法院配合有关部门广泛开展经济合同法的宣传和实施,至1984年,处结经济纠纷案件36起。1985年,经济纠纷和经济纠纷案件增多,至1995年,共审结经济纠纷案件9103件。期间派出审判人员266人次,深入企业巡回审理经济纠纷1840件,收回欠款8000余万元,加快了经济纠纷单位的资金周转,提高了经济效益。
在审理的经济纠纷案件中,绝大多数为经济合同案件。1991~1995年,共审理各类经济合同案7114件,诉讼标的额44800万元。其中:购销合同案5847件,建筑工程承包合同案161件,加工承揽合同案27件,货物运输合同案26件,借款合同案636件,仓储合同、财产租赁合同案39件,企业内部和农村承包、企业联营合同案186件,其他经济纠纷案192件。
行政审判 1989年3月,建立行政审判庭,至1995年,共审理行政案件157起。其中,治安行政案件9起,土地行政案件8起,拆迁行政案件91起,其他行政案件49起。通过案件审理,保护了当事人合法权益,支持行政机关依法行使职权,维护了正常的行政秩序。