清代，财政管理实行中央集权制，收入尽收尽解，官员薪资由朝廷俸给。民国初年，沿清代旧制，由县知事按月向省请领政费，省按规定的各县等级标准（时济宁为二等县）发给支付命令，抵解省款，征收费用按成留支。1931年，始建县级预算，县内收入全部上解，支出由省拨款。至1936年，每年编造的预算，因脱离实际，未能执行。1944年，抗日民主政府的财政实行地方性自给。
建国初期，实行统收统支的供给制财政体制，收入全部上解，支出上级拨款。1953年，济宁市正式建立县级财政管理体制。根据统一领导，分级管理的原则，实行中央、省、市三级预算制度，采取收入按比例分级，支出按预算包干的办法，其收入实行分类分成，按中央和地方的预算收入分为“固定收入”、“固定比例分成收入”和“调剂收入”三种，对支出的划分按企业、行政事业的隶属关系，属哪级管理的单位支出归哪级预算。1954年，开始征收“地方自筹经费”，收入全部归市，支出由市安排。1956～1958年上半年，执行收支下放、总额分成的办法。1959～1970年，采取收支下放、计划包干、地区调剂、总额分成的一年一变的管理办法。1971～1974年，采取定收定支、收支包干的办法，同时开始试行预算收入，按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标。1980年，执行计划收支、分级包干的财政管理体制，包干基数原则上以1979年的收支数字作为计算依据。1984年，财政体制由原来的“总额分成”和“定额上交”改为“差额补贴”，即由市级财政按总收入核定比例，分成留用，比例为一年一定，不足支出部分由市定额补贴。是年，区总收入403.8万元，市定额补贴484.4万元。1985年，国务院决定一律实行“划分税种、核定收入、分级包干”的新财政管理体制。时济宁市对各县、区实行总额分成，分成收入不足支出的部分，市给予定额补贴。1987年底，财政体制由原来的“划分税种、核定收入、分级包干”改为收入全留、定额上交、比例递增、增长分档分成。至1990年，市中区的财政管理由原来的“总额分成、定额补助”改为“收入全留、定额补助、超支不补、结余全留”的新体制。1994年，按照中央统一规定，实行“分税制”财政体制，财政收入分为地方财政收入和中央财政收入。1995年1月，成立金城、仙营、观音阁和南苑等4个镇财政所，实行“定收定支、收入上缴、支出下拨、超收分成”的镇级财政管理体制。