经济体制改革委员会主任楚道奇
市中区体改委为政府序列正科级机关单位， 编制8人，有主任1名，副主任2名，
下设秘书科、体改科。
体改委(体改办)主要负责全区工交、财贸、建安等系统企业事业单位改革、改制
政策的指导、操作、把关、服务；负责企业破产工作的前期审批；负责全区经济政策
的起草及兑现工作； 参与村居社区股份合作制改革工作。全区133家乡以上企业全部
改制，改制面100%，累计退出公有资产5.98亿元，占原有公有资产总额的99.9%。 其
中，组建有限责任公司55家，出售企业59家，破产34家，其他企业采取了兼并股份合
作制等形式。
加大镇属以上国有、集体企业的改革力度，保持全区企业改革工作均衡发展由于
历史原因，我区的区属国有、集体企业及所属企业产权关系复杂，企业包袱沉重，净
资产少，不少企业运营困难，改制难度大，造成了全区村及村以上企业的企业改制率
为93.5%，镇以上全区企业的改制率为87%，仅处于全市各县区的中游位次。但在具体
工作中一如既往，认真解决改制企业生产经营中遇到的困难和问题，同时对一些不太
合适的改制形式进行再调整，以便使企业更好地适应市场经济的要求。
建立国有(公有)资产运营体系按照国家(集体)所有、分级管理、授权经营、分工
监督的原则，逐步建立健全国有(公有)资产管理、监督、营运体系和机制，建立健全
严格的责任制度。从体制上、机制上加强对国有(集体)企业的监督，确保国有(公有)
资产及其权益不受侵犯。
规范企业法人治理结构企业法人治理结构是公司制的核心。要按照《公司法》的
要求，明确股东会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的
企业法人治理结构。所有者对企业拥有最终控制权。董事会对公司的发展目标和重大
经营活动作出决策，聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。发挥监事会对
企业财务和董事、经营者的监督作用。同时妥善处理好企业董事会、监事会和经理层
与党的关系。
建立对企业经营者的激励约束机制，改进经营者选拔方式，把组织选任与市场配
置人才结合起来，形成经营者竞争上岗机制，确定以业绩为主的考核制度，把定性考
核与定量考核有机结合起来，逐步形成科学的考核评价机制。按产权关系逐步建立企
业决策失误追究制。在股份制企业中，选择试点推行企业经营者年薪制，合理确定经
营管理水平，充分调动经营者的积极性和创造性，提高企业经营管理水平，促进企业
经济效益的增长。
完善企业内部三项制度继续深化“三项制度”改革，充分调动企业广大职工的积
极性。在企业用工、人事、分配等方面进行深入改革。充分发挥市场配置劳动力的基
础性作用，形成职工能进能出的就业机制。坚决实行全员劳动合同制管理，各岗位竞
争上岗，形成干部能上能下，职工能进能出，报酬能高能低的公平竞争机制。坚持效
率优先、兼顾公平的原则，形成按劳分配，按生产要素分配的机制。
积极探索公有制的多种实现形式，大力发展混合所有制经济，大力扶持个体私营
经济发展，加大资产重组的力度，盘活全区现有的存量资产，鼓励支持个体私营企业
主购买兼并区属、镇办企业，在全区现有的各生产要素，采用各种形式进行重组搞好
生产经营，壮大全区经济实力。
深入开展调研活动，不断完善修订全区鼓励经济发展的政策，使政策在运行中更
具可行性，可操作性，切实起到促进经济发展的作用。认真组织好经济政策兑现工作，
保证取信于民，重奖对企业经济发展贡献较大的单位和个人。
积极参与养老保险、住房制度、医疗保险等领域的政策，逐步构筑较为完善的社
会保障体系，进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保障和城市居民最低生活保障
制度，努力做好下岗、分流、再就业工作，保障社会稳定。为经济体制改革创造良好
的社会环境。