区人大办公室主任 邹海滨
六年来共举行了57次常委会会议，46次主任会议，听取审议了“一府两院”98项
贯彻执行法律法规和有关工作情况的汇报，作出了90项决议、决定和审议意见，组织
开展了70次视察调查活动，依法任免了一批地方国家机关工作人员，全区人大工作取
得了新的进展。
围绕经济建设中心，审议决定重大事项区人大常委会紧紧围绕经济建设这个中心，
积极开展人大工作，审议决定事关全区改革、发展、稳定的重大事项。除每年人代会
安排听取审议全年国民经济和社会发展计划情况和财政预算执行情况的汇报外， 每
年7月份都安排听取审议全区上半年国民经济和社会发展计划情况和财政预算执行情
况的汇报，适时提出意见和建议，为促进全年国民经济和社会发展计划以及财政预算
的完成，发挥了重要作用。为促进普法教育的深入开展，常委会在听取审议区政府关
于第四个五年普法规划和依法治区实施情况的报告后，决定批准了第四个五年普法规
划， 并作出了关于《在全区公民中实施法制宣传教育第四个五年规划和2001-2005年
依法治区规划的决议》 ；为促进科技兴区战略部署的实施，常委会作出了关于《济
宁市市中区科学技术发展第十个五年计划纲要》的决议；为促进林业发展战略部署的
实施，作出了关于实施《济宁市市中区林业发展2001-2010年规划》 的决议。此外，
常委会还依法作出了《关于进一步学习和贯彻〈中华人民共和国宪法〉的决定》等。
为我区实施“九五”及2010年国民经济和社会发展规划奠定了良好的基础。
进一步强化和改进监督工作为保障法律、法规的贯彻实施，区人大常委会始终把
改革和发展以及人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点，加大监督
力度，增强监督实效，为改革开放和经济建设创造了良好的法制环境。99-04年， 常
委会对《税收征收管理法》、《科技进步法》、《劳动法》、《教育法》、《居民委
员会组织法》、《统计法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《工会法》、
《促进科技成果转化法》、《传染病防治法》等38部法律、法规贯彻执行情况进行了
监督检查，并作出了相应的审议意见或决议。为保证公正执法和依法行政，促进廉政
建设，区人大常委会制定了对司法机关和行政机关错案责任追究的试行办法、个案监
督办法，充分体现了人大监督职能。
组织搞好视察调查围绕区人大常委会和主任会议议题，常委会各专门工作委员会
认真做好视察调查工作。对全区贯彻执行有关法律法规情况，代表建议、批评和意见
办理情况，全区上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，全区实行执法
责任制和错案责任追究制情况和“四五”普法和依法治理工作情况，全区预算外资金
收入管理和使用情况，工业经济情况，企业改制情况和个体私营经济发展情况，村级
财务管理，招商引资、开发区建设、民营经济发展情况，全区教育、文化、民政、计
划生育、劳动和社会保障、档案管理、老龄等情况进行了视察调查和检查，全面了解
了本区有关方面的工作情况，为常委会会议和主任会议听取审议区政府有关工作的汇
报提供了依据。
依照法律规定，认真行使人事任免权区人大常委会始终坚持党管干部和人大依法
任命干部相统一的原则，严格干部“四化”标准，认真行使任免权。六年来，决定任
免了468名国家机关工作人员， 较好地行使了宪法和法律赋予的人事任免职权。为了
加强对任命干部的监督，常委会开展对任命干部的述职评议工作，在评议工作中，坚
持“依法评议、实事求是、客观公正、注重实效”的原则，通过述职评议，进一步增
强了国家机关工作人员的公仆意识，提高了依法行政的自觉性。
密切联系人大代表，充分发挥代表作用常委会进一步明确了围绕中心、服务大局、
依法监督、履行职责的指导思想，加强同代表的联系，充分体现人大代表在权力机关
中的主体地位，发挥其在管理国家和社会事务中的重要作用。一是加强培训，提高代
表素质。 组织代表认真学习邓小平理论和党的路线、 方针、政策，学习《宪法》、
《代表法》、《地方组织法》等有关法律法规，并为每位代表订阅了《人民权利报》、
《山东人大工作》。通过学习培训，提高了代表的参政议政能力。二是组织代表开展
活动，发挥代表重要作用。在代表中深入开展“人民选我当代表， 我当代表为人民”
活动， 先后组织人大代表968余人次开展了78次视察、调查和评议活动，并适时召开
区人大代表经验交流暨表彰大会，对人大代表先进单位、先进代表小组、优秀代表进
行表彰奖励。区级领导干部每年都联系走访人大代表，了解社情民意，听取代表意见，
充分发挥了代表的桥梁纽带作用和在领导科学决策中的重要作用。三是认真审议和办
理代表提出的议案和建议。对人代会期间代表提出的议案和建议、批评和意见，常委
会都认真审议并及时交由有关部门研究办理，并每年都组织视察调查人大代表建议、
批评和意见办理情况。四是加强与外地区人大常委会的联系。每年都积极参加山东省
十一市驻地区人大工作研讨会，探讨做好人大工作的新做法、新路子，加强了十一市
驻地区人大之间的学习交流，对提高认识，促进新时期人大工作的开展，起到了积极
作用。
搞好换届选举，认真指导街道人大工作2002年冬至2003年春，成功进行了全区人
大代表换届， 经选民直接选举产生204名区人大代表，其中：干部59名，工人102名，
农民7名， 知识分子31名，武警、解放军4名，归国华侨1名。区十五届人大一次会议
选举产生了区人大常委会组成人员20名，其中，区人大常委会主任1名，副主任7名，
委员12名。 选举产生区人民政府区长1名，副区长6名。上届连任的4名， 新任职的3
名。 选举区人民法院院长和区人民检察院检察长各1名。认真加强对街道人大工作的
指导，各街道人大工作室认真制定工作计划，加强制度建设，加强代表培训，认真组
织开展代表活动，每年召开一次街道人大工作经验交流会，为加强基层政权建设作出
了贡献。
适应形势与任务需要，切实加强自身建设区人大常委会以邓小平理论、“三个代
表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“弘扬求知好学、奋发有为的精神，营造
勤奋工作、干事创业的环境，形成精诚团结、风正气顺的氛围”的机关建设为目标，
按照“内强素质，外塑形象”的总体要求，坚持周四学习日制度，组织常委会组成人
员和机关工作人员认真学习宪法和有关法律法规，学习邓小平理论和党的路线、方针、
政策，切实加强思想政治建设、组织建设和作风建设，努力提高政治素质和决策水平。
并修订完善了各项工作制度，明确了各委室科工作职责和工作范围，坚持与“一府两
院”各部门对口联系制度，提高了人大机关的服务质量。