1999年以来，区委组织部针对新形势下党员队伍存在的“人员难集中、活动难开
展、党费难收缴、思想状况难掌握、作用发挥不突出”等问题，从实际出发，探索实
行了党员分类管理新模式，走出了一条发挥共产党员先锋模范作用的新路子。
分类建立组织，夯实党建工作基础为了最大限度地发挥各类党员的作用，按照便
于组织、便于管理、便于活动的原则，分类建立党组织，扩大了党建工作的覆盖面。
针对社区辖区界线不清、 大小不一、资源配置不合理等问题，将131个社区调整合并
为88个，并分别建立了党支部，实现了“一社区一支部”；针对新经济社会组织中党
员逐年增多的实际，采取单独组建、挂靠组建、联合组建等形式， 建立党支部131个；
针对城区各类市场、工业园区中流动党员分布广泛、流动性大的实际，实行属地管理，
由所在街道党工委负责建立临时党组织，组织党员参加活动。已建立市场、园区党支
部18个，通过建立不同类型的党组织，达到了有党员的地方就有党的组织，有党组织
的地方就有党的活动。
分类健全制度，实现党员管理规范化结合新时期党员的特点，改变过去单一的管
理模式，重点建立健全了三项制度。一是在职党员“双重管理”制度。对在区内居住
的各级机关、企事业单位和各类新型经济社会组织中的共产党员，除接受单位党组织
的管理监督外， 还要接受所住社区党组织的监督管理， 全区已有17000余名在职党
员纳入“双重管理” 。二是流动党员双向管理制度。通过建立“一证两卡”(《流动
党员活动证》、流动党员管理卡、流动党员联系卡) ，对流动党员实行流入地党组织
与流出地党组织共同管理，党员定期向党组织汇报工作和思想情况，党组织主动与他
们保持联系，定期通报情况，及时提出希望和要求。三是困难党员帮扶制度。坚把解
决困难党员的生活问题作为教育管理的首要任务，寓管理于服务之中，普遍开展了结
对帮扶活动，采取“一帮一”、“多帮一”等形式，通过定期上门走访，及时了解掌
握困难党员的需求，帮助他们解决实际困难。区委组织部每年还从党费中拿出专项资
金用于帮扶困难党员，鼓励他们树立战胜困难的信心，使他们尽快渡过难关。
分类设计载体，搭建党员发挥作用的平台围绕发挥党员的先锋模范作用，永葆党
的先进性的目标，在住社区党员中广泛开展了“星期六义务奉献日”活动，组织住社
区党员成立志愿服务队， 定期不定期开展形式多样的义务奉献活动。目前， 全区共
组建医疗保健、科技服务、法律咨询等党员志愿者服务队260余个，开展志愿服务5.1
万人次； 在流动党员中开展了以“学左静事迹、做合格党员、为党旗添彩”为主要
内容的“学做为”活动，通过多种形式大力弘扬左静同志的先进事迹，引导流动党员
对照左静同志查找差距，深入思考“入党为什么、为党做什么、将来留什么”，使大
家受到了一次心灵的净化和洗礼，“学左静、见行动”蔚然成风；在下岗职工党员中
实施了以“带头创业，带动再就业”为主要内容的“双带”工程，充分挖掘社区就业
潜力，通过制定优惠政策，开展业务技能培训，建立社区党员再就业援助中心，提高
下岗职工党员技能和本领， 为下岗职工党员创业和实现再就业积极创造条件。 据统
计，近年来全区共有277名下岗职工党员实现了再就业。
(陆书华)